지금까지 통일된 정부 제도는 여전히 세계에서 가장 흔한 정부 형식이다. 이 제도에는 오직 하나의 권력원, 즉 중앙정부나 국가정부가 있다. 민주주의는 연방제도와 통일정부제도 하에서 성장하고 발전할 수 있지만, 이 두 가지 형태의 정부제도 사이에는 중대하고 실질적인 차이가 있다. 예를 들어, 영국은 중앙집권정부이다. 영국 의회는 영국에서 일어난 모든 일에 대해 최종 결정권을 가지고 있다. 의회가 지방사무의 권력을 내려놓는다 해도, 그것은 영국의 어느 도시와 군에게 의회가 해야 한다고 생각하는 일을 하도록 명령할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 의회가 원한다면, 그것은 심지어 어떤 도시나 현의 국경도 폐지하거나 바꿀 수 있다.
미국에서는 상황이 매우 다르다. 워싱턴 D.C. 에 위치한 국가 정부의 법률은 미국에 거주하는 누구에게나 적용되지만 미국 50 개 주의 법률은 해당 주의 주민들에게만 적용됩니다. 미국 헌법에 따르면 국회는 한 주를 폐지할 권리가 없으며, 어떤 주도 국가 정부만이 행사할 수 있는 권력을 넘어설 수 없다. 사실, 미국에서 시행되는 연방제 하에서 미국 헌법은 국가 정부와 주 정부의 권위자이다. 반대로 헌법도 미국 국민의 의지를 반영했고, 국민의 의지는 민주국가의 최고 권력이다.
연방제 국가에서, 국가 정부는 외교 사무에 대해 명확한 권리와 완전한 주권을 가지고 있다. 그러나, 어떻게 국내 사무에서 권력을 행사할 것인가는 복잡한 문제이다. 헌법에 따르면 미국 정부는 주간과 대외무역, 주화, 이민과 귀화, 육군이나 해군을 유지할 수 있는 독특한 권한을 가지고 있다. 미국 연방제도는 각 주 정부가 * * * 와 정부임을 보장함으로써 군주제와 같은 다른 형태의 정부를 설립할 수 있는 주가 없음을 보증한다. 이 지역에서는 국익이 각 주의 이익을 능가하는 것이 분명하기 때문에, 이들 지역의 권력도 그에 따라 국가 정부에 속한다. 국가 정부도 두 개 이상의 주와 다른 주의 시민 간의 분쟁을 해결할 사법권이 있다.
그러나, 국내 정책의 다른 분야에서는, 국가 정부와 주 정부가 평행하거나 중복되는 이익과 수요를 가질 수 있다. 이 지역에서는 주 정부와 국가 정부가 동시에 권력을 행사할 수 있습니다. 이런 병존하는 권력 중에서 가장 중요한 것은 과세권이다. 헌법에 국가 정부 권력이 규정되어 있지 않은 분야에서는 주 정부가 합법적으로 행사할 수 있는 권력과 충돌하지 않는 행동을 취할 수 있다. 헌법은 교육, 죄, 처벌, 건강, 안전과 같은 시민의 일상생활에 영향을 미치는 중요한 문제들에 대해 직접적인 책임을 나누지 않았다. 미국 개국훈의 원칙과 규범, 특히 존 록의 이론에 따르면 국민들은 이러한 권리를 가져야 한다. 서로 다른 주 헌법을 통해 국민들은 이러한 권리를 주 정부에 위임했다.
연방 정부와 주 정부 간의 충돌 가능성, 특히 권력을 병행하는 분야에서는 헌법 창립자들이 이를 피하기 위한 전략을 취하고 있다.
우선 미국 헌법을 각 주 헌법보다 높은 지위로 만들고 연방법원을 통해 실시한다. 헌법의 한 조항에 따르면, 만약 국가 정부가 행사하는 헌법권력이 주 정부의 합법적인 행위와 상충된다면 주의 권력은 최고다. 헌법은 또한 주정부가 국가 정부에 부여한 특정 권력을 행사하는 것을 명백히 금지하고 있다. 당시 헌법 통과를 쟁취하기 위해 헌법 창립자들은 민권법, 즉 헌법의 상위 10 개 개정안을 지지하기로 동의했고, 이는 국가가 개인의 자유에 개입하는 것을 막기 위한 것이었다. 각 주 간의 상호 의무를 열거함으로써 헌법은 각 주 간의 관계에 대한 기본 원칙을 마련하고 새로 연방에 가입한 모든 주를 첫 번째 연방을 구성하는 주와 동등하게 만들었다. 마지막으로, 미국 상원, 즉 국회 상원에서 각 주에 동등한 의석을 부여함으로써 각 주는 국가 정부에서 동등한 대표권을 누리고 있다. 이 미국 개국의 아버지는 위의 모든 방식을 통해 연방 정부 간의 갈등을 줄이려고 시도했다.
미국식 연방제의 기초는 주권이나 최고 주권의 새로운 개념이다. 영국과 유럽의 정치 이론에서 주권은 일원적이고 불가분의 것이다. 그러나 1776 년 미국이 영국으로부터 독립하기 전에 존재했던 제국 위기에서 식민지 사람들은 영국 의회가 제국의 전반적인 사무를 통제하고 있지만 사실상 식민지 입법기관이 자체 법률을 제정했다고 제안했다. 그럼에도 불구하고, 독립전쟁 시기의 초기 미국 정부는 여전히 주권의 불가분의 낡은 관념에 따라 운영된다. 1783 의 동맹 조항, 즉 미국 제 1 부 헌법에 따르면, 각 주나 전 식민지는 최고의 권력을 가지고 있다. 각국은' 우호동맹' 관계를 통해서만 국가 문제를 처리한다. 그러나, 이런 연방 정부는 실천에서 만족스럽지 못하며, 심지어 어떤 사람들은 그것이 위험하다고 생각한다. 일부 국가들은 일부 시민의 자유를 박탈할 뿐만 아니라, 종종 국가 전체의 이익을 희생하는 대가로 자신의 이익을 도모한다. 연합법규에 대한 보편적인 불만으로 1787 년 제헌회의를 열어 새 헌법을 초안했다.
제헌회의에서 나온 헌법은' 우리, 미합중국 인민 ...' 이라는 명언으로 시작해 새 나라의 주권을 보여준다. 인민이 창설한 이 헌법은 주권을 국가나 주 정부에 넘겨주지 않았다. 비논리적이었던 정부는 정부 모델에 대해 새 헌법 하에서 가능해졌다. 주와 주 정부의 권력은 주권인민이 부여했기 때문이다. 이런 허가는 성문헌법 형식으로 나타나고, 동급이 아닌 정부를 각자의 역할로 나눈다. 국가와 국가 정부가 같은 지역, 같은 인구에 동시에 권력을 행사할 수 있는 이유는 그들이 우려하는 문제가 다르기 때문이다. 국가는 지방사무에 초점을 맞추고, 국가는 더 광범위한 문제에 관심을 갖고 있기 때문이다. 미국 정부의 실험 형식은 주 정부와 국가 정부를 독립 실체로 공존시켜 각자의 권한 범위를 갖는 것이다. 그 이유는 2 급 정부가 모두 국민을 위해 봉사하고 있기 때문이다.
연방제가 미국에 설립 될 수있는 이유
연방제의 가장 큰 특징은 분권화이고 주권은 연방과 주에서 공유한다는 것이다. 이것은 미국 각 주가 오랫동안 독립적으로 각종 권력을 행사해 온 전통을 존중할 뿐만 아니라, 미국에 입국할 때 중앙권력을 확대하라는 요구에도 부합한다. 이제 자세히 설명하겠습니다.
1. 왜 연방제도에서 추앙하는 국가정권은 역사가 유구하는가? 미국 건국 초기에는 주 정부와 향진 정부가 관리하는 나라였기 때문에 각 주는 독립된 전체로 각종 권력을 독립적으로 행사했다. 국가 권력의 원천은 다음과 같다. (1) 일찍이 미국 건국 이전에 영국은 북미 13 개 식민지에 대해 분분치된 정책을 채택했고, 각 주는 독립된 전체였다. 당시 대부분의 식민지는 영국 왕의 관할을 직접 받았다. 총독은 영국 국왕이 임명하여 더 큰 권력을 가지고 있다. 총독은 법관과 식민지 정부의 다른 관원을 임명할 권리가 있다. 다른 식민지에서 왕은 한 사람이나 한 회사 (소유자 식민지) 에 토지 소유권의 일부를 부여하는데, 그 총독은 권력이 적은 소유자가 임명한다. 영국 법률을 위반하지 않고 설립된 일정 수의 이민자들이 있는 자치식민지도 있는데, 그 총독은 권력이 가장 작은 귀족과 고위 상인 선거에 의해 생겨났다. 이러한 여러 가지 메커니즘으로 인해 각 주는 어느 정도 상대적으로 독립했고, 13 개 식민지는 통일된 권위를 형성하지 못했다.
(2) 미국의 독특한 자연조건과 북미 초기 이민의 생활습관으로 형성된 독립혁신정신으로 각 주 국민들이 서로 다른 기관과 행정수단을 취하여 자영업을 할 수 있게 했다. 초기 이민자들은 광활한 땅에 흩어져 많은 천연 장벽에 의해 분리되었다. 그들은 모든 것을 버렸다. ), 자신의 능력으로 평등을 바탕으로 신세계에서 경쟁하고 객관적인 환경에 따라 새로운 체계를 창조했다. 영국은 모든 식민지를 통치했지만, 각 식민지의 국민들은 줄곧 스스로 마을 사무를 관리하고 있다.
(3) 북미 이민자의 영적 귀속. 각 주는 독립된 전체이기 때문이다. 독립하기 전에 북미 이민자들은 그들이 영국 왕의 신민이자 식민지 시민이라고 생각했다. 독립 후, 그들의 기본적이고 지속적인 충성은 여전히 그들 자신의 식민지에 충성하며, 지금은 한 나라이다. "미국인" 의 개념은 북미 식민지의 대다수에 의해 받아들여졌지만, 북미인들의 마음 속에 있는' 국가' 개념은 모호하고 인심이 깊지 않다. 많은 사람들은' 국가' 가 상징, 깃발, 진정한 정치 실체는 국가가 아니라 주 정부라고 생각한다.
(4) 최초의 미국은 13 개 지방정부가 독립적으로 영국 식민지 통치에 반항했을 때 탄생했다고 할 수 있다. 남부 연합 정부의 6 년 지도력을 통해 미국인들은 각 주에서 각종 권력을 독립적으로 행사하는 것에 익숙해졌으며, 이러한 독립을 민주적 전통의 구현으로 여긴다.
2. 미국 국민들이 연방제 중앙권력 확장을 받아들일 수 있는 이유:
(1) 미국 민족의 이중적 성격. 초기 북미 이민자들은 모든 것을 버리고 자신의 능력으로 평등한 기초 위에서 신세계에서 경쟁하여 등급관념이 없는 평등하고 독립된 미합중국 민족을 만들었다. 그러나, 나쁜 자연 조건과 원주민 인디언들의 보복으로 초기 이민자들은 어쩔 수 없이 서로 의지하고 서로 도우며 미국 국가집단주의의 관념을 단조해야 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 원주민, 원주민, 원주민, 원주민, 원주민, 원주민, 원주민) 이는 미국 민족의 이중적인 성격을 구성해 중앙정부가 집단 (전체) 이익을 보호하고 지방정부가 개인의 이익을 보호하는 전통을 유지하는 데 적합하다.
(2) 반영국 식민지 통치에서 식민지 사상가와 정치인들은 이미 미래의 방향을 탐구하기 시작했다. 1767 년에 미국 정치 사상가인 디킨슨은 연방제 사상을 제시했고 제퍼슨과 아담스도 이 사상을 제시했다. 이 북미 사상가, 정치가들의 선전은 미국의 연방제 실시를 위한 사상의 기초를 다졌다.
이러한 여러 가지 이유로 당시 미국 정치가들은' 동맹 조례' 가 중앙집권 헌법으로 대체되어야 한다고 생각했다. 저명한 정치가 매디슨은' 연합조례' 가 정부를 무능하게 하고, 기관이 겹치고, 권력이 분산되고, 효율성이 매우 낮다고 생각한다. 중앙정부의 권위를 확립하기 위해 존 애덤스, 알렉산더 해밀턴, 제임스 매디슨 주재는 연방헌법을 제정하고 9 월 1787 일 통과해 새 중앙정부의 권한을 확대해' 생명, 자유, 재산' 을 진정으로 보호하고 이 강력한 정부의 기능을 합법화했다.
이 새 나라의 각종 이익을 지키기 위해 미국은 연방제를 실시하여 미국에 안정과 번영을 가져왔다.