(12) 에너지 절약과 환경 보호를 추진하다. 관광 에너지 절약 절수 배출 감축 사업을 실시하다. 호텔, 명승지, 시골관광경영자 등 관광경영기관이 신에너지, 신소재 적극 사용, 에너지 절약, 절수 배출 감소 기술 널리 이용, 계약에너지 관리 실시, 효율적인 조명 개조 실시, 온실가스 배출 감소, 순환경제 적극 발전, 친환경 기업 창출. 5 년 안에 스타급 호텔과 A 급 관광지 수력 소비를 20% 낮추다. 관광지 관광객 용량을 합리적으로 결정하고 관광사업 환경영향평가제도를 엄격히 시행하며 수자원 보호와 수토 유지를 강화한다. 저탄소 관광을 제창하다.
(13) 지역 관광의 조화로운 발전을 촉진하다. 중서부 지역과 국경 민족 지역은 자연과 문화 관광 자원을 이용하여 특색 우세 산업을 육성해야 한다. 동부 선진 지역과 동북구 공업 기지는 경제 구조를 조정하고 관광업 발전 수준을 높여야 한다. 샹그릴라, 실크로드, 장강 삼협, 청장철도, 동북구 공업기지, 환발해 지역, 장강 중하류, 황하 중하류, 범주강 삼각주 지역, 해협 서해안, 북부 걸프 지역 관광업 발전을 질서 있게 추진하여 관광교통, 정보 및 서비스망을 개선하다. 하이난 국제 관광도 건설을 적극 추진하다. 본토 주민들의 홍콩과 마카오 여행을 계속 추진하다. 양안 관광 교류 협력을 강화하다.
셋째, 안전 조치
(14) 계획과 법제 건설을 강화하다. 국가 관광 발전 계획을 세우다. 관광 인프라와 중점 관광 사업 건설은 국민 경제와 사회 발전 계획에 포함되어야 한다. 도시 마스터 플랜, 토지 이용 계획, 해양 기능 부문, 인프라 계획, 도시 계획의 수립 및 조정은 관광 개발의 필요성을 충분히 고려해야 한다. 국민 관광 레저 개요를 제정하다. "중국 관광의 날" 을 설립하다. 유급 휴가 제도를 실시하다. 관광종합입법을 다그쳐 관광시장감독, 자원보호, 직업규범 등 전문법규 제정을 가속화하고 관련 법규를 지속적으로 보완하고 있다.
(15) 관광 시장 감독 및 청렴성 건설을 강화하다. 지방정부, 경영주체 및 관련 부서의 규제 책임을 이행하다. 관광 감독 체계를 개선하고, 관광 품질 감독 기구를 완비하고, 관광 서비스 품질 감독 관리와 관광 불만 처리를 강화하다. 여행, 공상, 공안, 비즈니스, 위생, 품질 검사, 물가 등 부문은 합법 집행을 강화하고 불법 관광 경영 활동을 엄하게 단속하고' 0 마이너스 단체비', 허위 광고, 강제 또는 위장 강제 소비 등 사기 행위를 시정하고 여행자의 합법적 권익을 보호해야 한다. 관광신용체계 건설을 강화하고, 신용관광 창조 활동을 전개하고, 관광종사자 신용서비스 기준을 제정하고, 여행사와 관광쇼핑점 신용등급제도를 건립한다. 관광업계 협회의 역할을 충분히 발휘하여 업계의 자율수준을 높이다.
(16) 관광 전문가의 자질 건설을 강화하다. 관광 교육 자원을 통합하고, 학과 건설을 강화하고, 전문 설정을 최적화하고, 전문 교육 개혁을 심화시키고, 관광 직업 교육을 대대적으로 발전시키고, 관광 교육 수준을 높이다. 관광직업자격과 직함제도를 건전하게 세우고, 직업기능감정제도를 보완하고, 직업지배인 시장을 육성하다. 가이드 등급 제도 개혁과 개선을 다그쳐 가이드 업무의 질과 능력을 향상시키고 전문 기술자, 특히 퇴직 전문가, 교사가 가이드 업무에 종사하도록 독려한다. 국민관광훈련 프로그램을 실시하고, 레드 관광, 시골관광, 문화유산 관광전문가 양성을 강화하고, 5 년 이내에 관광기업의 모든 고위 임원과 가이드의 분류 교육을 마쳤다.
(17) 관광 안전 보장 제도 건설을 강화하다. 관광교통, 관광시설, 관광음식안전에 중점을 두고, 안전기준을 엄격히 집행하고, 안전시설을 보완하고, 안전검사를 강화하고, 안전책임을 이행하고, 안전위험을 없애고, 건전한 관광안전보장 메커니즘을 확립하다. 안전사고 보고 제도와 중대한 책임 추궁제도를 엄격히 집행하다. 관광안전경보체계를 보완하고, 중점 관광지 관광전문 기상, 지질재해, 생태환경모니터링, 예보 및 경보시스템을 구축하다. 중대한 전염병이 여행을 통해 전파되는 것을 방지하다. 관광 응급구조체계 구축을 추진하고, 응급메커니즘을 보완하고, 출국객의 응급메커니즘을 보완하고, 응급능력을 강화하다. 관광보험 서비스를 잘 하고, 보험종을 늘리고, 보험 범위를 확대하고, 배상 청구 효율을 높이다.
(18) 정부 투자를 늘리다. 지방 각급 정부는 관광 인프라 건설에 대한 투자를 늘려야 한다. 각급 재정은 관광 홍보 인재 양성 공공 서비스에 대한 지원을 강화해야 한다. 중앙재정은 중서부 지역의 중점 관광지 인프라 건설, 레드 관광, 농촌 관광을 중점적으로 지원할 것이다. 국가관광발전기금은 주로 국가관광이미지 홍보, 계획, 인재 양성, 관광공공서비스체계 건설에 쓰인다. 중앙촉진 서비스업 발전 특별자금, 중소기업 발전 특별자금 지원, 대외무역발전자금, 에너지 절약 감축 특별자금을 배정할 때 자격을 갖춘 관광기업을 지원한다. 관광업 촉진 취업을 취업 발전 계획과 직업 훈련 계획에 포함시켜 관련 지원 정책을 실시해야 한다. 가전제품 하향' 정책을 보완하고' 농가악' 등 시골 관광에 종사하는 농민들이 가전제품과 자동차, 오토바이를 대량으로 구매할 수 있도록 지원한다.
(19) 재정 지원을 강화하다. 관광시장 진입과 신용원칙에 부합하는 관광기업과 관광사업에 대해서는 다양한 형태의 융자와 신용지원을 늘리고 대출기한과 대출금리를 합리적으로 확정해야 한다. 자격을 갖춘 관광기업은 중소기업 대출 우대 정책을 누릴 수 있다. 금융기관은 자원 우세와 시장 잠재력을 가지고 있지만 잠시 경영난을 겪고 있는 관광기업에 신용 지원을 적극적으로 해야 한다. 관광기업 융자 보증 등 증신체계를 더욱 보완하고 각종 신용보증기관의 관광기업과 관광사업에 대한 담보력을 높인다. 관광기업의 융자 경로를 넓히면 금융기관은 관광지 경영권과 입장권 수입에 의지하여 관광지 상업 개발에 담보대출을 제공할 수 있다. 중소 관광기업과 농촌 관광경영자들이 서로 돕고 보보 등을 통해 소액 대출을 실현하도록 독려하다. 자격을 갖춘 관광업체가 단기 융자권, 기업채권, 중기어음 발행을 지원하고, 자격을 갖춘 관광기업이 중소기업판, 창업판 상장융자를 적극 장려하고 있다. 소비금융회사가 시범 과정에서 관광소비신용대출 서비스를 적극적으로 제공하도록 장려하다. 금융기관과 관광업체들의 다양한 형태의 업무협력을 적극 추진하여 관광소비 수요에 적합한 금융상품을 개발하고 은행 카드의 관광서비스 기능을 강화하다.
(20) 지원 정책 조치를 개선하다. 호텔 호텔에 일반 공업업체와 같은 물, 전기, 가스 가격 정책을 실시하다. 여행사가 정부 조달 및 서비스 아웃소싱에 참여할 수 있도록 합니다. 여행사가 경영 수입에 따라 지불하는 각종 비용은 세금 계산 기준에서 공제해야 한다. 오염물 배출이 국가 또는 지방 표준에 달하고 도시 오수 처리망에 진입한 관광업체는 오수 처리비를 납부한 후 배출료를 면제한다. 관광기업은 판촉 비용을 법에 따라 기업 경영 비용에 포함시킨다. 은행 카드 요금은 슈퍼마켓, 주유소 등급을 참조하여 여행사, 관광지 매표원에게 요금을 부과하고 호텔 요금을 적당히 낮추는 것을 독려한다. 연간 토지 공급은 관광 개발지를 적절히 늘려야 한다. 개발 이용이 가능한 황무지, 황무지, 갯벌, 쓰레기장, 폐광산, 외진 섬, 석막화 토지 개발 관광 사업을 적극 지원한다. 기업 사업 단위가 기존 부동산과 토지 자원을 이용하여 관광업을 설립하도록 지원하다.
각 지역, 각 관련 부처는 관광업 발전 가속화의 중대한 의미에 대한 인식을 높이고, 대관광 대종합산업 관념을 강화하고, 관광업을 신흥산업과 새로운 경제 성장점으로 육성하고 지원하여 이 의견을 진지하게 실천해야 한다. 국가발전개혁위는 총괄조정을 담당하고, 국가관광국은 관련 부서와 함께 본 의견의 이행 상황에 대해 업무지도와 감독검사를 진행한다. 각급 관광 행정관리와 관련 부서는 직능의 우세를 충분히 발휘하고, 조율 협력을 강화하고, 관광업이 좋고 빠르게 발전하도록 촉진해야 한다.
국무원
2009 년 12 월 1 일
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