（壹）開展村級道路扶貧建設。

1.幫扶對象:納入市縣兩級精準扶貧的54個貧困村。

2.幫扶原則:（1）堅持項目傾斜原則。每年按照不低於當年村級公路建設計劃的30%安排貧困村村級公路建設。（2）堅持實施優先原則。貧困村村民自籌資金後，優先安排建設計劃。

3.幫扶標準:（1）建設標準:水泥混凝土路面，路基寬度4.5米，路面寬度3.5米，路面厚度不小於0.18米，抗折強度4mpa，排水功能完善，每公裏5車道。（2）補貼標準:每公裏X萬元。

4.幫扶方式:壹是項目申報。村委會采取“村民自治、壹事壹議”的方式組織群眾籌資；自籌資金至少達到每公裏654.38+萬元，並在申請前存入縣農業建設辦公室的專用賬戶。村委會以自籌資金存款向鄉鎮提出申請，鄉（鎮）初審後報縣交通運輸局，由縣交通運輸局會同監察、財政、審計等部門調查確認現狀後報縣政府審核。經縣政府審核後，縣交通運輸局下達計劃。二是項目實施。在鄉（鎮）政府、鄉（鎮）紀委、區紀委和縣級相關部門的監督下，村委會公開確定項目建設單位。縣交通運輸局、項目業主和村民質量監督小組負責質量監督。施工前，村民委員會應向縣交通運輸局農建辦提出質量監督申請。村民質量監督小組負責日常監督，項目業主和縣交通運輸局在施工過程中隨時組織抽查。項目竣工後，經鄉、村兩委和村民質監小組初步驗收合格後，村民委員會將向縣交通運輸局農建辦提交竣工驗收申請。竣工驗收資料整理完善後，交通運輸局將會同財政、審計、監察部門、鄉鎮、村委會組織竣工驗收。

②解讀教育扶貧

1.資助對象:xx縣列為精準扶貧對象家庭的全日制在校大學生，以及在我縣就讀的高中學生（含職業高中）、初中學生、小學生和普惠性幼兒園兒童為教育精準扶貧對象。

2.資助標準:壹是全日制貧困大學生。學費:全日制貧困本科生學費按最高標準X元/人/年給予補助，X元以下據實補助；全日制貧困大學生按最高標準X元/人·年給予資助，X元以下的根據實際情況給予資助。生活費:在校全日制貧困本科生、專科生的基本生活費，按照東部地區（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、xz、海南）X元/人月，中西部地區（四川、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南）執行。二、縣內職業高中貧困寄宿生:享受國家助學金，即按X元/人/年的標準給予生活補助。三是縣內普通高中貧困生:享受國家助學金，即縣內普通高中貧困生按X元/人/年的標準給予生活補助。四是全縣義務教育階段貧困寄宿生:對全縣農村義務教育階段貧困寄宿生，除享受國家相關補助政策外，再給予X元/人·年的生活補助。五是縣域內學前教育階段貧困兒童:享受國家“三幼”（孤兒、殘疾兒童、經濟困難兒童）資助政策，即縣級以上教育部門批準的普惠性幼兒園貧困兒童按65438+萬元/人·年的標準給予資助，保教費每月低於65438+萬元。六是縣特教中心貧困殘疾學生:對就讀特殊學校（特教中心）的貧困殘疾學生，除教育部門相關補助政策外，縣給予160元/人月的生活補助，每年發放壹次，共計10個月。（辦理流程詳見《殘疾人相關優惠政策扶貧行動實施方案》。)

3.如何辦理:可以到鎮村咨詢。

4.辦理時限:貧困大學生。貧困大學生本人或其父母須於每年4月20日（165438+10月20日）前持《xx縣教育精準扶貧申請表》及五種材料到入學前戶籍所在村（社區）或鄉鎮報名，並於4月30日（165438+10月30日）前將上述材料提交資助中心。過期將不被接受。我縣義務教育階段貧困寄宿生。貧困寄宿生本人或家長應於每年4月20日（165438+10月20日）前將《xx縣教育精準扶貧申請表》帶至戶籍所在地，並提交至就讀學校，就讀學校將於4月30日（165438+10月30日）前將申請表提交至資助中心。過期將不被接受。我縣高中（包括職業高中）和學前教育的貧困學生在國家撥款後將立即獲得助學金。

（3）實施殘疾人優惠政策的扶貧行動解讀

1.優惠對象:被列為精準扶貧對象並辦理了二代殘疾人證的xx縣貧困人口。

2.特殊內容:（1）就讀特殊學校（特教中心）的貧困殘疾學生生活補助，每人每月160元，全年按10個月計算。（2）貧困殘疾人購買城鄉居民基本養老保險，政府按低檔次繳費標準全額補貼。（3）貧困殘疾人免費獲得輔助器具。（4）為長期癱瘓在床的肢體殘疾人上門辦理殘疾人證。

3.處理措施:

（1）就讀特殊學校（特教中心）貧困殘疾學生生活補助辦理:特殊教育學校（特教中心）提供在校學生花名冊和殘疾學生殘疾證復印件→縣殘聯匯總→專題書面報縣政府→縣政府審批→縣財政撥付資金→縣殘聯向學校撥付生活補助→學校向殘疾學生發放生活補助。

（2）對貧困殘疾人，政府按低檔次繳費標準全額補貼購買城鄉居民基本養老保險:每年城鄉居民基本養老保險繳費期間， 貧困殘疾人或其監護人向村（社區）提供殘疾人證復印件（嚴重壹、二級）→村（社區）核實後上報鄉鎮政府→鄉鎮復核→辦理參保手續→報縣社保局、縣殘聯審核→書面報縣政府審批。

（三）貧困殘疾人免費申領輔具程序:貧困殘疾人本人或其監護人提出申請→村（社區）出具貧困證明→鄉鎮審查簽註意見→縣殘聯審批→確定受助對象→發放輔具。

（四）長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證的程序:根據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》，結合我縣實際，委托有重度癱瘓在床殘疾人的鄉鎮、村（社區）幹部到殘疾人家中進行殘疾情況調查，提出辦理殘疾人證的建議，經縣殘聯審核後辦理殘疾人證。具體程序為:鄉鎮、村（社區）幹部到殘疾人家中→調查殘疾情況並與殘疾人合影→向鄉鎮、村（社區）出具情況說明並加蓋公章→縣殘聯審核填寫殘疾人證→市殘聯審核發放證書。

（D）解釋通過就業和創業減緩貧窮

1.幫扶對象:xx縣有工作能力和創業意願的貧困對象。

2.幫扶內容:為有就業意願的貧困人口提供免費職業咨詢、職業指導、職業介紹、免費職業技能培訓和創業培訓，幫助貧困人口就業創業脫貧。在政務服務中心設立返鄉農民工創業服務窗口和大學生創業服務窗口，提供專業化創業服務，並為五年內退伍的退役軍人和五年內畢業的未就業高校畢業生提供小額擔保貸款支持創業。為貧困人口提供免費的勞動就業法律咨詢和幫助，通過勞動維權幫助貧困人口。

3.幫扶方式:壹是就業扶貧。（1）有就業意願和能力的貧困人口可到戶籍所在地鄉鎮就業服務基層平臺和縣勞務中心咨詢就業信息或申請免費技能培訓，提高就業能力，促進就業。（2）開展公共就業服務。每年通過“春風行動”，即春季招聘會、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業援助月”和xx公共招聘網等其他形式提供政策咨詢、免費職業介紹、工作推薦和職業指導，幫助貧困人口通過就業擺脫貧困。（3）大力推廣新形勢下的在線就業工具，如xx招聘網，並收集、整理和提供勞動力需求信息。鄉鎮就業服務基層平臺引導就業企業和求職者在線註冊發布信息，幫助貧困群眾註冊求職，實現了“足不出戶就能就業”的就業新模式。二是創業扶貧。（1）為有創業意願的貧困人口提供免費創業培訓，幫助貧困人口掌握壹技之長，提供創業幫扶和指導，幫助貧困人口通過創業脫貧。（2）搞好小額擔保貸款。符合條件的小額擔保貸款申請人可向縣就業局提出申請，就業局審查後簽署意見。申請人持申請材料向縣擔保公司申請擔保，擔保公司審核後簽署擔保意見。申請人持申請材料和擔保材料向指定的貸款主辦銀行申請貸款，銀行審查後按規定發放貸款。

㈤對開展救濟和扶貧行動的解釋

1.幫扶對象:xx縣列為精準扶貧對象的貧困戶。

2.救助內容:醫療救助。全縣所有經核實準確的貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險。年底，鎮村將救助對象名單信息匯總上報縣民政局，由縣民政局代為繳納醫療保險費。該類人員中的患病住院患者由縣民政局在醫保系統中認定，實行“壹站式”醫療救助。此類人員在xx縣醫療機構就醫的，出院結算時直接扣除醫保報銷和民政救助部分，個人只需繳納應繳納部分。對經醫保報銷和大病保險支付後個人負擔仍較大的貧困戶，按照《xx縣城鄉醫療救助實施辦法》和《xx縣城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助實施辦法》給予醫療救助。在城鄉醫療救助政策範圍內，自費住院救助比例不低於60%。“救急難”救助。我們將通過“緊急救助”為因突發事件和災害而陷入困境的貧困家庭提供幫助。經本人申請、村委會民主評議、張榜公示、鄉（鎮）調查核實後，報縣民政局審批，救助金通過金融機構直接發放。臨時助理人員。對日常生活中因各種特殊原因造成基本生活暫時困難的家庭，鎮村將從縣財政撥付的臨時救助金中給予不定期、不定量的生活救助。“慰問金”救助。因自然災害、火災、車禍等死亡的貧困戶。，且未享受過任何補償、賠償和壹次性撫恤金的，家庭成員三人以下的將給予壹次性慰問金3000元；四人以上的家庭將獲得4000元的壹次性慰問金。對窮人的支持。對於患有嚴重疾病（尿毒癥、白血病、癌癥、嚴重精神疾病、兒童先天性心臟病、耐多藥結核病、艾滋病、急性心肌梗死、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇腭裂、矽肺、系統性紅斑狼瘡、器官移植後藥物排斥反應等）的患者。）、重度殘疾（壹級和二級殘疾）、無勞動能力、無收入來源且無法生活。最低生活保障救助。我（或我的家庭成員）可以根據相關規定申請低保:壹是終末期腎病（尿毒癥）、白血病、兒童先天性心臟病、癌癥、嚴重精神疾病、耐多藥結核病、艾滋病機會性感染、急性心肌梗死、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲狀腺功能亢進癥、地中海貧血、唇腭裂、三期矽肺、系統性紅斑狼瘡和器官移植後藥物排斥。二是貧困戶中80歲以上的老人；三是持有第壹、二、三、四代殘疾證的殘疾人。各鎮、村應按有關規定申報低保。

3.處理方式:1。對符合上述六類幫扶條件的精準扶貧對象，由戶主向戶籍所在地村（社區）提出書面申請，同時提交戶口本、身份證和殘疾證等相關材料。2、村委會（社區）經過入戶調查核實，通過民主評議，提出初步認定意見，對初步認定合格的張榜公示（7天）無異議後上報鄉鎮審核。3、鄉鎮對村（社區）上報的救助對象材料，組織入戶調查、審核，並簽署意見後報縣民政局審批。4.所有救助資金應由金融機構直接支付。

㈥解讀工業扶貧行動

1.幫扶對象:被列為精準扶貧對象的xx縣貧困戶，有壹定勞動力，適合發展種養產業，有意願自行發展種養產業。

2.幫扶內容:物資幫扶:每年安排不少於X萬元，提供貧困戶發展產業所需的種子、化肥、地膜、仔豬、雞鴨、草種等幫扶物資。技術幫扶:為發展種養產業的貧困戶免費提供種植、養殖技術指導，為發展養殖產業的貧困戶免費提供畜禽消毒藥品、疫苗等防疫用品和技術服務。

3.實施辦法:下達資金計劃:由縣農業局根據各鄉鎮貧困戶戶數占全縣貧困戶總數的比例初步擬定幫扶資金分配方案，報縣精準扶貧辦公室審批後下達到各鄉鎮人民政府。幫扶對象確認:各鄉鎮人民政府根據貧困戶意願，結合幫扶責任人指導，在資金計劃中確定本年度產業發展貧困戶，並填寫《xx縣農業局產業扶貧產業發展戶統計表》。物資采購和發放:鄉鎮人民政府根據所幫扶戶的實際需求，集中統壹采購幫扶物資，並組織相關人員發放到戶。物資價值原則上不超過每戶400元，並完善相關手續。資金撥付:各鄉鎮人民政府向縣農業局提交產業扶貧資金撥付申請和物資分配清單，由縣農業局根據幫扶資金計劃向各鄉鎮人民政府撥付資金。技術服務:縣農業局成立了“xx縣農業局產業扶貧行動專家組”和“xx縣農業局產業扶貧聯合項目技術骨幹”，為貧困戶發展種養產業提供免費技術服務和信息咨詢。相關人員名單及聯系方式附後。

（七）貧困家庭貸款貼息創業扶貧行動解讀

1、貸款範圍對象及條件:貸款範圍對象。經縣級有關部門和所在鄉鎮按程序批準的尚未脫貧的農村困難家庭成員。借款人的條件。（1）男18-58歲（含）女18-48歲（含），具有完全民事行為能力。（二）信用狀況良好，信用等級在“良好”（含）以上，無重大不良信用記錄。（3）有周期短、見效快的具體產業發展項目和創業項目，完成前期工作並開始實施。（4）貸款只能用於貸款人的產業發展和創業等生產經營活動，不得用於日常消費或其他用途。

2.貸款額度及期限:貸款實行規模控制制度，全縣總規模不超過xx萬元，每戶貧困戶貸款額度不超過2萬元。貸款期限壹般為1年，最長不超過2年。

3.貸款方式及程序:（1）貸款方式。縣政府在縣鑫萬興融資擔保公司設立扶貧專項資金300萬元，為貧困戶發展產業、創業提供貸款擔保和貸款貼息。（2）貸款手續。貸款的申請和識別。駐村幫扶工作組要嚴格審查借款人資質，客觀評估其還款能力，幫助其制定產業發展規劃。借款人應提出書面申請，明確貸款用途、金額、期限和還款計劃，填寫《xx縣貧困家庭創業貼息貸款審批表》（附後），由駐村幫扶工作組會同村委會審核確認，簽署意見後上報鄉鎮人民政府。貸款審查。鄉鎮人民政府收到貸款申請後，對申請人資格進行核對，簽署意見後送縣農村信用合作聯社，由縣農村信用合作聯社、縣鑫萬興融資擔保公司和申請人所在鄉鎮負責人審查確定貸款對象。反擔保。貸款對象確定後，采取信用擔保方式，由幫扶工作組成員單位和貸款對象所在鄉鎮正式在崗人員為三戶以上農戶提供信用擔保或聯合擔保。貸款的發放。金融機構根據駐村幫扶工作組和村委會提出的貸款發放額度，在10個工作日內完成貸款發放。

4.貸款利率及貸款貼息:（1）貸款利率:按中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率執行。（1）利息補貼。在批準的貸款額度和期限內，由縣鑫萬興融資擔保公司給予全額貼息，貼息期限不超過2年。貸款到期後，借款人將壹次性歸還本金。縣農信社每季度將審核通過的貸款審批表、借款人有效身份證復印件、借款合同及借據原件、貸款發放及結息花名冊和結息憑證發送至縣鑫萬興融資擔保公司。經審核，縣鑫萬興融資擔保公司將於每季度25日前將貼息資金撥付至縣農村信用社。

5.貸款管理:駐村幫扶工作組要經常深入農戶了解其生產經營和貸款使用情況，加強貸後跟蹤管理；貸款到期後，鄉鎮人民政府應當協助縣農村信用社做好貸款催收工作。

“家庭病床”扶貧行動解讀

1.幫扶對象:參加我縣基本醫療保險、居住在我縣、納入精準扶貧的貧困人口。如果他們的疾病診斷明確，病情穩定，適合在家庭條件下進行檢查、治療和護理，並符合下列條件之壹，可以申請設立家庭病床:（1）腦血管意外癱瘓康復期；患惡性腫瘤疾病晚期且行動困難的；（三）肝硬化失代償期難以到醫院就診；（四）其他經批準的特殊疾病（長期臥床、重癥肌無力，由聯席會議確定）。家庭病床每個療程不得超過兩個月。逾期需繼續治療的，由設床醫院提出，報縣醫保中心備案。家庭病床設置原則上不超過壹年。逾期後如需繼續設置床位，需重新辦理申報手續。設立家庭病床期間，住院不得在定點醫療機構同時辦理。

2.幫扶內容:對因重病或殘疾無法到醫院就醫的貧困群眾，在特殊情況下及時到醫院就診。壹般來說，他們每個季度都會到醫院就診，為貧困群眾提供優質醫療和免費基本公共衛生服務。

3.幫扶措施:（1）凡符合設置“家庭病床”條件的參保人員，憑二級以上醫院檢查證明及本人身份證復印件自行提出申請，報鄉鎮政府、鄉鎮衛生院初審，並填寫《基本醫療保險家庭病床申請表》。（二）由縣人社局牽頭，會同縣政府辦、縣財政局、縣衛計局審查確定享受“家庭病床”的對象。（3）由衛健部門確定的具有設置家庭病床資格的定點醫療機構與“家庭病床”患者簽訂服務協議，並報醫保中心備案。（四）已脫貧、已康復、已遷出、已死亡的，應撤銷“家庭病床”。撤銷家庭病床時，由有床位的定點醫療機構醫生提出撤床理由，經醫院負責人同意，在家庭病床病歷中明確記載後，予以撤銷，並報縣醫保中心備案。已脫貧的由鄉鎮政府書面告知提供服務的定點醫療機構和縣醫保中心。

（9）農田水利建設扶貧行動解讀

1.幫扶對象:有條件修建農田水利工程的貧困戶列為xx縣精準扶貧對象。

2.幫扶內容:我縣計劃每年安排300萬元專項資金用於精準扶貧農田水利建設，實行“民辦公助、先建後補”的原則。（1）新建100立方米《容積≤200立方米的水庫和10立方米《容積≤20立方米的水窖按150元/立方米進行補貼。（2）水田整治，防滲體高度不低於80cm，按45元/米補助。（3）安全飲水工程，對主管網兩側200米範圍內具備供水條件的貧困戶免收開戶費。

3.幫扶措施:（1）精準扶貧對象如需修建農田水利設施，由本人提出申請，村上報鄉鎮初審。鄉鎮審核公示後，每年9月前匯總上報縣水務局辦公室。（2）經縣水務局審核後，根據縣上匯總情況，分批將建設計劃安排到鄉鎮，由鄉鎮落實到幫扶對象。（3）協助對象應在鎮、區水管站技術人員的指導下施工。工程竣工後，由鄉鎮政府和主管部門組織驗收，水務局進行抽查。驗收合格後，財政補貼資金壹次性兌現。未通過驗收者將不予補貼。

（十）“戶戶通”扶貧行動解讀

1.幫扶對象:納入xx縣“戶戶通”規劃區域的貧困戶。

2.求助內容:（1）對有線無法到達或地面無線數字電視覆蓋不到的村組，在巴溝鎮、馬廟鄉、泉水鎮等8個鎮村進行了實地規劃，並與鎮村組對接工作，落實具體任務。目前，正在組織相關工程技術人員為1000戶貧困戶安裝調試衛星接收設備。預計8月底前全面建成投運，設備設施費全免。（2）已與四川廣電網絡xx分公司進行工作對接，制定了切實可行的實施方案，確保10年底前將有線電視2oo戶接入貧困戶家中，設備設施及安裝費全免。

3.幫扶措施:列入xx縣“戶戶通”規劃區域的貧困戶，由戶主提出申請，報鄉鎮審核匯總，報縣文化廣電新聞出版局李靜辦公室備案，交由川廣網xx分公司具體組織實施。

（11）住房保障項目扶貧行動解讀

1.幫扶對象:xx縣列為精準扶貧對象的鎮村農村D級危房戶。

2.幫扶標準:補助標準為每戶不超過654.38+0.5萬元，資金來源為上級農村危房改造專項資金，不足部分由縣財政支付。

3.協助程序:（1）申請。符合危房改造條件的家庭自願向當地村委會提出書面申請，填寫《農村困難群眾危房改造申請表》，並提供戶口本、低保證明、優待取證、危房照片等證明材料。②復習。收到申請後，村委會將召開會議進行評估，決定是否提供幫助，並進行公示；經審議認為符合救助條件，對公示無異議，上報鄉（鎮）政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應當及時向申請人說明理由。③復習。鄉（鎮）政府收到村委會的申請材料後，根據指引組織人員上門進行房屋鑒定核實。經審查，符合條件的報縣住建局、發改、財政、民政、政府辦（扶貧移民局）等部門聯合審查。不符合條件的，將材料退回村委會，並說明理由。評議結果在村務公開欄公示。（4）批準。縣住建、發改、財政、民政、官辦（扶貧和移民局）等部門收到鄉鎮上報的材料後將進行實地審查。對符合救助條件的，將按危房核定資助標準，並將審批結果在村務公開欄公示。（5）驗收。安居工程改造完成後，各鎮、村應組織相關人員對轄區內所有工程進行全面自檢驗收，並填寫驗收報告表。自檢合格後，鄉鎮向住建局提出抽查驗收申請，由縣政府辦、住建、財政、監察等相關部門組織相關人員進行抽查驗收，並填寫驗收報告表。⑹檔案管理。各鄉（鎮）要建立健全農村特困人員住房救助檔案，實行壹戶壹檔、審批壹戶壹檔，完善紙質檔案管理。檔案內容應包括:戶主申請表、補貼住房審批表、危房鑒定表、住房情況調查表、不同改造時期房屋照片、家庭成員身份證或戶口本復印件、低保證復印件、殘疾證復印件等相關證明材料，並及時、全面、真實、完整、準確地將農戶檔案錄入網上檔案信息管理系統。（七）監督檢查。縣督查辦、審計、監察、財政、住建局等相關部門將對改造實施情況進行檢查並通報檢查情況。

二、宣傳組結合各鄉鎮實際情況從現狀、存在問題、下壹步發展計劃等方面進行宣傳。

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