당의 11 회 삼중 전회 이후 우리 당은 마르크스주의 노선을 다시 확립하고 당과 국가 업무의 중심을 옮기고 많은 역사가 남긴 중대한 문제를 적절히 처리했으며, 건국 이래 역사적 경험을 체계적으로 총결하고 기관 개혁을 진행하며 각급 지도부의 업무를 조정하고 사회주의 민주법제 건설을 강화하고 * * * 사회주의 사상과 당의 우량한 전통 작풍을 회복하고 발양하는 교육을 전개하였다. 그러나 시간이 너무 짧기 때문에 당의 사상, 작풍, 조직에 존재하는 많은 문제들은 아직 완전하고 체계적으로 시정되지 않았고, 10 년 내란의 유독은 아직 완전히 숙청되지 않았다. 자본주의 퇴폐적 사상과 봉건사상의 영향과 침식은 개혁개방을 이용하면서 강화돼 당 건설에 큰 부정적인 영향을 미쳤다. 이런 상황에 대해 12 대 이후 당 중앙은 기회를 놓치지 않고 조치를 취해 당 건설을 강화하였다. 12 대 이후 당 중앙은 주로 두 가지 주요 조치를 취했다.
10 년 내란의 유독을 철저히 숙청하고 당의 건설을 새로운 형세의 새로운 임무에 적응시키기 위해, 우선 당 헌법 제 12 차 전국대표대회가 당원과 당 간부에 대한 엄격한 요구에 따라 1983 년 동지 1987 년 5 월부터 전면 당을 정비했다. 통일 사상, 정돈 작풍, 규율 강화, 조직 정화, 동지 단결, 공동 진보의 목적으로 사상, 작풍, 조직의 정돈을 거쳐 반드시 처리해야 할 문제를 잘 처리해야 하는 기초 위에서 결국 당원 등록을 엄숙하게 진행하였다. 둘째, 당내에서 자산계급 자유화와 사회주의 정신문명 건설에 반대하는 투쟁을 벌여 자산계급 자유화에 종사하는 사람들을 처리했다. 1986 년 9 월 열린 12 회 6 중 전회는' 사회주의 정신문명 건설 가이드라인에 대한 중앙 결의안' 을 만들어 사회주의 정신문명 건설의 전략적 지위, 근본 임무, 지도 원칙, 주요 내용 및 기본 방법을 명확히 했다.
12 대 이후 개혁개방이 새로운 발걸음을 내디뎠다.
당의 11 회 삼중 전회 이후, 특히 당의 12 대 이후 당 중앙은 경제건설의 중심을 확고히 잡고 당 건설을 잘 잡으면서 경제체제의 전면적인 개혁과 대외 개방을 단호히 추진했다.
1984 년 6 월 열린 중공 12 회 삼중 전회가' 경제체제 개혁에 관한 중앙 결정' 을 통과시켰다. "결정" 은 개혁이 우리나라의 현재 형세 발전의 절실한 필요이며, 우리가 사회주의의 길을 고수하고 사회주의 현대화를 실현하는 중요한 보증이라고 분명히 지적했다. 개혁의 목적은 활기찬 사회주의 경제 제도를 수립하는 것이다. 개혁의 중심 고리는 기업의 활력을 증강시키는 것이다. 가치 법칙을 자각적으로 운용하여 사회주의 상품 경제를 발전시키는 계획 체계를 세우다. 합리적인 가격 체계를 세우고 경제 지렛대의 역할을 충분히 중시하다. 정기업이 분리되어 정부 기관이 경제를 관리하는 기능을 충분히 발휘하다. 다양한 형태의 경제 책임제를 세우고 노동에 따른 분배 원칙을 진지하게 관철하다. 다양한 경제 형식을 적극 발전시켜 국내외 경제 기술 교류를 더욱 확대하다. 한 세대의 신인을 만들고, 거창한 사회주의 경제관리 간부 대열을 만드는 것은 경제체제 개혁의 주요 내용이다.
우리나라의 도시와 농촌 경제 체제 개혁이 점진적으로 발전함에 따라 경제체제 개혁에 적응하기 위해 경제체제 개혁 결정이 통과된 지 6 개월도 안 되어 1985 년 3 월 당 중앙에서' 과학기술체제 개혁에 관한 중앙의 결정' 을 내렸다. 두 달 후, 중앙은' 교육 체제 개혁에 관한 중앙의 결정' 을 내렸다.
이 일련의 개혁 조치는 우리나라의 경직된 경제체제를 돌파하고, 생산력이 해방되고, 국민경제가 지속적으로 성장하고, 인민생활이 개선되고, 대다수 인민이 식량과 의복 생활을 하고, 향진기업이 갑자기 출현하고, 시장 공급이 크게 개선되고, 과거 소비재의 장기 심각한 부족 국면이 기본적으로 역전되고, 국민경제의 각 주요 비중 불균형이 크게 바뀌고, 점차 대체적으로 조율된 발전의 궤도로 옮겨갔다. 중국특색 사회주의 건설 사업은 끊임없이 성과를 거두었다. 경제 건설에서 큰 성과를 거두면서 우리는 정치 사상 문화 국방 외교 등 분야에서도 세계가 주목하는 성과를 거두었다. 안정과 단결의 정치 상황이 통합되고 발전했다. 사회주의 민주주의와 법률 시스템 구축이 점차 발전했다. 헌법 기반 사회주의 법률 체계가 이미 형성되었다. 사회주의 영적 문명 건설에 중대한 진전이 있었다. 국방 건설은 지도 사상의 전략적 변화를 이루었다. 그러나 큰 성과를 거두면서 개혁개방의 새로운 상황에 직면하여 우리도 많은 문제와 어려움에 직면하고 있다는 것을 알아야 한다. 즉, 우리는 신구제도가 바뀌는 시기에 처해 있으며, 많은 제도가 아직 완벽하지 않다. 특히 우리의 많은 관념, 제도, 관리, 감독은 여러 방면에서 형세의 발전을 따라가지 못하고 있으며, 경직된 사상은 일부 동지들의 머리를 묶고 있다. 자산계급 자유화사조는 시장 관료주의 관료주의를 포함한다.
우리가 이룬 큰 성과는 당의 개혁개방의 정확한 노선, 방침, 정책, 당의 정확한 지도력과 당의 건설과 불가분의 관계에 있어 우리 당의 11 회 삼중 총회 이후의 노선, 방침, 정책이 정확하다는 것을 보여준다. 우리가 직면한 문제와 어려움은 우리의 방침 정책, 특히 우리의 많은 사상과 관행, 우리 당의 지도 방식과 집권 방식, 즉 우리 당 건설의 이론과 실천이 개혁개방의 발전과 맞지 않음을 설명한다. 따라서 개혁개방의 새로운 형세는 우리가 당의 건설을 더욱 강화하고 개선할 것을 요구한다.
당의 13 대는 위대하고 어렵고 복잡한 임무를 제기했다.
당의 13 대 첫 시스템은 사회주의의 초급 단계 이론을 천명하고, "전국 각족 인민을 이끌고 단결하여 경제 건설을 중심으로 네 가지 기본 원칙을 견지하고 개혁개방, 자력갱생, 고군분투, 우리 나라를 부강하고 민주문명화된 사회주의 현대화 국가로 만들기 위해 분투" 하는 당의 기본 노선을 분명히 제시했다.
이 기본 노선에 따르면, 11 회 삼중 전회 이후 대회는 우리 경제 건설이 3 단계로 나뉘어 가는 발전 전략을 제시했다. "첫 번째 단계는 1980 의 국민총생산을 두 배로 늘려 국민의 식량과 의복 문제를 해결하는 것이다. 이 임무는 이미 기본적으로 실현되었다. 2 단계, 금세기 말까지 국민총생산이 두 배로 증가하여 인민생활이 강소강 수준에 이르렀다. 셋째, 다음 세기 중엽까지 1 인당 국민총생산은 중등 선진국 수준에 이르렀고, 인민생활은 강소강 수준에 이르렀고, 기본적으로 현대화를 실현하였다. 그런 다음이 기초 위에서 계속 전진하십시오. 클릭합니다 ①
①' 13 대 이후 중요한 문헌 선정 (위)', 인민출판사, 199 1 판, 16 면.
당의 사회주의 초급 단계의 기본 노선에 따르면 13 대는 경제체제 개혁을 심화시키는 주요 임무, 즉' 기업경영매커니즘 전환이라는 중심 부분을 중심으로 계획, 투자, 물자, 재정, 금융, 대외 무역 등 방면의 보조개혁을 단계적으로 진행하며 새로운 계획상품 경제체제의 기본 틀을 점진적으로 세우는 것' 을 제시했다. 구체적으로, 이 임무는 6 가지 측면을 포함한다. 하나는 소유권과 경영권 분리의 원칙에 따라 전 국민 소유제 기업을 활성화시키는 것이다. 둘째, 수평 경제 통합의 발전을 촉진한다. 셋째, 사회주의 시장 체제의 수립과 육성을 가속화한다. 넷째, 간접 관리 위주의 거시적 규제 체계를 점진적으로 보완한다. 다섯째, 공유제를 주체로 하는 전제 하에 다양한 소유제 경제를 계속 발전시킨다. 여섯째, 노동에 따른 분배를 주체로 하는 다양한 분배 방식과 정확한 정책을 실시한다.
①' 13 대 이후 중요한 문헌 선정 (위)', 인민출판사, 199 1, 27 면.
사회주의의 초급 단계에서 당의 기본 노선에 따르면, 13 대는 또 우리나라 정치체제 개혁의 주요 임무를 제시했다: 당정 분리; 권력을 한층 더 분권화하다. 정부 업무 기관을 개혁하다. 간부 인사 제도를 개혁하다. 사회 협의 및 대화 시스템 구축 사회주의 민주주의 정치의 일부 제도를 개선하다. 사회주의 법제 건설을 강화하다.
당의 사회주의 초급 단계의 기본 노선과 이 기본 노선에 따라 제기된 우리 경제건설이 3 단계로 나뉘어 가는 발전 전략과 경제체제 개혁, 정치체제 개혁의 기본 원칙은 우리 사회주의 현대화 건설과 개혁을 위한 기본 청사진을 그려냈고, 우리가 분투하는 위대하고 어렵고 복잡한 임무도 제시했다. 사회주의의 초급 단계에서 당의 기본 노선을 실현하기 위해서, 13 대 제기된 위대하고 어렵고 복잡한 임무를 승리로 완성하기 위해서는 반드시 당의 지도자를 견지하고 개선하고 당의 건설을 강화해야 한다. 당의 건설 문제에서 13 대는 개혁개방에서 당의 건설을 강화하고 개선할 것을 더욱 분명히 하고, "신시기 당의 모든 일은 반드시 당의 기본 노선의 관철을 보장해야 한다" 고 강조했다. 당의 자체 건설도 개혁개방의 새로운 형세에 적응하기 위해 개혁해야 한다. 당의 사상 건설, 조직 건설, 작풍 건설은 모두 이 지도 사상을 반영해야 한다. " ②
②' 13 대 이후 중요한 문헌 선정 (위)', 인민출판사, 199 1, 48 면.
요컨대, 12 대 이래 당의 건설, 12 대 이래 우리나라 개혁개방의 왕성한 발전, 13 대 제기된 복잡하고 어려운 거창한 임무는 모두 당의 건설 이론과 실천이 개혁개방이 끊임없이 발전하는 새로운 형세, 새로운 조건, 새로운 임무에 적응해야 한다는 것을 요구하고 있으며, 새로운 형세와 새로운 임무에 적응하지 못하는 사상과 관행을 더욱 변화시켜 당의 건설을 실질적으로 강화해야 한다. 당의 12 대 5 년 동안의 실천은 12 대 제정된 당장이 전반적으로 개혁 개방의 새로운 형세에 적응하는 새로운 임무라는 것을 증명했다. 그러나 경제체제 개혁의 심도 있는 발전과 정치체제 개혁의 요구가 갈수록 절실해지면서 12 대 당장의 일부 조항은 이미 형세의 변화와 임무의 요구에 적응하지 못하고 있다. 사회주의의 초급 단계에서 당의 기본 노선의 관철 집행을 보장하기 위해, 이미 새로운 형세에 적응하지 못한 새로운 임무의 조문을 수정하는 것은 당연하다. 당의 13 대 통과된 12 회 중앙에서 제기한' 중국 생산자당 정관 일부 조항에 관한 개정안' 은 총강을 수정하지 않고 일부 조항에 불과하다. 개정 된 당 헌법 조항에는 다음과 같은 두 가지 특징이 있습니다.
1. 제도 건설을 더욱 중시하고 당내 민주주의를 발전시키다.
당내 선거 방식을 더욱 개혁하고 보완하기 위해' 개정안' 은 당의 각급 대표대회 대표 생성 방법과 위원회 생성 방법을 수정했다. 개정된 규정은 차액선거 방법으로 당의 각급 대표대회와 위원회 대표를 선출하는 것을 더욱 명확하게 규정하고 강조하며 유권자의 의지를 더욱 잘 반영하고 있다. 차액 선거를 취하는 방식으로 당내 선거를 진행하는 것은 과거의 장기 평등선거와 비교하면 당내 선거제도에 대한 진일보한 개혁과 보완이며 당내 민주주의 발전의 구체적 구현이다.
당내 토론이 중요한 문제를 결정하는 방법과 절차를 더욱 개선하다. 개정안' 은 관련 당 조직 토론 결정, 특히 중요한 문제 토론 결정의 방식과 절차를 수정했다. 개정된 규정은 소수의 토론과 결정 문제가 다수결에 복종해야 한다는 원칙을 강조하며 당내 중요한 문제에 대한 표결 내용을 늘렸다. 이것은 당내 민주주의를 발전시키고 당내 독단을 바꾸는 나쁜 작풍이며, 민주집중제 원칙을 정확하게 관철하는 구현이다.
당의 전국대표대회의 직권을 확대하였다. 개정안' 은 제 12 차 당장 대표대회 제 19 조 말미에 당의 전국대표대회 직권에 관한 단락을 추가하여 당의 전국대표대회를 당의 최고 지도기관으로서의 직권을 더욱 확대하였다. 이는 오랫동안 당의 권력을 소수의 손에 집중해 당의 전국대표대회의 역할을 소홀히 하는 현상을 바꾸는 데 도움이 된다. 당의 전국대표대회의 직권을 확대하는 것도 당의 지도 방식을 개선하고 당내 민주주의를 발전시키는 중요한 조치 중 하나이다.
또한, "개정안" 은 중앙 지도부 (중앙서기처) 의 설립이나 그 구성 인원 (중앙군사위 위원, 중앙규율검사위원회 제 1 서기) 의 생성 방법을 조정하여 당의 업무 리더십과 감독에 더욱 유리하게 했다. 개정된 조문은 민주 선거의 정신을 더욱 반영하였다.
당의 풀뿌리 조직의 역할에 더 많은 관심을 기울이십시오.
개정안' 은 서로 다른 지도체제의 기업사업단위당의 기층조직의 기능에 대해 명확한 규정을 하였다. 즉, 행정수장책임제를 실시하는 기업사업단위에서 당의 기층조직의 기능은 본 단위의 업무를 이끄는 것이 아니라 당과 국가의 방침 정책을 본 단위에서 관철하고 감독하고, 당의 건설을 중점적으로 강화하고, 사상정치 업무와 대중 업무를 잘 하는 것이다. 행정 책임자가 법에 따라 직권을 충분히 행사하여 중대한 사항에 대해 의견과 건의를 제기하도록 지지하다. 그러나 행정수장책임제를 실시하지 않은 사업 단위에서 당의 기층 조직은 당의 기층위원회와 총지부 위원회 또는 기층위원회가 없는 지부 위원회를 포함해 본 단위의 업무를 이끄는 기능을 갖추고 있다. 이는 당이 기업사업 단위 지도체제와 지도방식에 대한 개혁으로 당과 기업의 관계를 정확하게 처리하고 서로 다른 지도체제 사업 단위에서 당의 지도적 역할을 충분히 발휘하는 데 도움이 된다. 당의 건설 문제는 시종 당의 정치 노선과 당이 짊어지고 있는 역사적 책임과 연계되어 있다. 개혁 개방의 새로운 시기에 당의 정치 노선은 13 대 제기된 당이 사회주의의 초급 단계에 있는 기본 노선이다. 따라서 신시기 당의 모든 업무는 당의 기본 노선의 관철 집행을 보장해야 하며, 당의 자체 건설도 사회주의의 초급 단계에서 당의 기본 노선에 적응해야 한다. 중국 공산당 제 13 차 전국대표대회에서 통과된' 중국 생산자당 장정 개정안' 은 당의 13 대 확정의 위대하고 어려운 임무를 완수하기 위해 당이 중국특색 사회주의를 건설하는 위대한 역사적 책임을 더 잘 감당할 수 있도록 새로운 역사적 조건 하에서 당 건설의 이론과 실천을 연구하고, 새로운 형세에 적응하지 못하는 관념과 관행을 더욱 변화시키고, 당의 제도 건설과 당내 민주주의를 강화하고, 당 건설에서 정치를 하지 않도록 하는 것이다