일단 사람들이 어떤 제도를 선택하면 규모 경제, 학습 효과, 조정 효과, 적응 기대 등의 요인으로 인해 그 제도는 정해진 방향으로 끊임없이 자기 강화될 것이다. 장기적으로 따르는 조잡한 경제 성장 방식은 기존 경제 발전 방식의 선택을 강화하는 자극과 관성을 제공하여 정부와 기업그룹이 기존 경로를 따라 정해진 경제 목표에 쉽게 접근할 수 있게 한다. 이는 주로 균형 잡힌 이익 공유 메커니즘이 기득권 구도를 형성하기 때문에 전통적인 발전 모델은 단기간에 기존 경제주체의 수입원을 보장할 수 있기 때문이다. 새로운 이익 공유 메커니즘이 없으면 경제 주체는 산업 업그레이드와 산업 구조 최적화의 혜택을 받을 수 없다. 전통적인 모델에 수익성이 있는 한, 이전 관행으로 쉽게 돌아갈 수 있으며, 전통적인 발전 모델로 돌아가는 것은 합리적이다.
합리적인 산업 조직의 형성을 촉진하는 방법은 무엇입니까?
산업 조직의 합리화와 산업 구조 조정 업그레이드는 상호 촉진되고 상호 의존적이다. 그러나 현재 정부의 산업정책은 대부분 산업구조의 관점에서 산업조직의 기초적인 역할을 소홀히 하고 있다. 서구 선진국의 불합리한 산업 조직은 대부분 정보 비대칭, 독점 등 시장 실패로 인한 것이지만, 중국의 불합리한 산업 조직은 더욱 복잡하다. 그러나 주로 제도적 메커니즘과 정책상의 원인으로, 낡은 체제의 관성의 지속과 새로운 체제의 미비한 영향이 있다. 첫째, 기업 제도가 불합리하고 산업 조직 구조에 활력 있는 미시주체가 부족하다. 둘째, 시장 발전이 뒤처지고 시장 메커니즘이 완벽하지 않다. 셋째, 부서 간 장벽과 보호주의가 존재하고, 조각화된 관리체제는 근본적인 개혁을 받지 못했다. 넷째, 정부의 행정 독점이 존재한다. 다섯째, 효과적인 산업 조직 정책이 부족하다. 우리는 기술 혁신에 가장 유리한 시장이 독점과 완전 경쟁 사이의 산업 조직 구조라고 생각한다. 독점 시장에서는 기업이 기술 혁신을 위한 자금을 보유하고 있지만 혁신의 원동력은 완전 경쟁 시장만큼 절박하지 않기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 기술 혁신, 기술 혁신, 기술 혁신, 기술 혁신, 기술 혁신, 기술 혁신, 기술 혁신) 완전 경쟁 시장에서 중소기업은 혁신 자금과 자본이 부족하고 혁신도 어렵다. 따라서, 어떻게 규모의 기업을 합리적으로 분배하고 각자의 장점을 발휘하는 산업 조직을 구축하는 것이 경제 변화의 기본 요소이다.
효과적인 인센티브 산업 정책을 구축하는 방법?
경제변화, 특히 혁신 과정에서 정부의 인센티브성 산업 정책의 지원이 필요하다. 그러나 한편으로는 과도한 인센티브의 산업정책은 미시적 활력을 억제하고, 정부에 대한 기업의 과도한 의존도를 가중시키고, 기업의 자주생존력과 경쟁력을 근본적으로 되살릴 수 없고, 시장 경쟁 매커니즘의 역할을 방해하고, 공정하고 공정한 시장 경쟁 환경을 조성할 수 없다. 한편, 정부 기능의 변화에 불리하고, 행정비효율성을 초래하고, 기업들이 분주하게 일하며, 객관적으로 정책 임대료 추구 행위를 조장하고, 권력 부패를 유발하고, 결국 산업의 건강한 발전에 영향을 미친다.
현행 인센티브성 산업 정책의 문제점: 첫째, 정책 인센티브의 범위가 너무 넓어 정책의 중점과 초점이 부족하다. 정책의 촉수가 이미 공업 경제의 거의 모든 구석에 스며들었다. 경제행위만 있으면 정부 정책의 그림자가 있다고 할 수 있다. 둘째, 기능 경계가 흐릿합니다. 각종 금융 수단은 명확한 기능과 책임을 가지고 산업 발전 체인의 여러 단계에 작용하여 상호 지지와 보완적인 정책 체계를 형성해야 한다. 그러나 각종 재정 수단의 실제 운용과 시행 과정에서 기능 경계가 모호하고 책임 범위가 불분명한 문제가 있다. 특히 일부 재래식 재정 무상투입과 특별 충당금이 있는 분야에서는 더욱 그렇다. 셋째, 정책 집행 주체가 분산되어' 권으로 일을 만들고 권으로 일을 만든다' 는 문제가 있다. 넷째, 정책 집행 기준이 유연하여 집행 절차가 번거롭다. 다섯째, 운영 모드가 낡아서 효과적인 구속과 감독 메커니즘이 부족하다. 인센티브 정책이 경제 전환을 촉진하는 데 중요한 역할을 할 것이라는 데는 의심의 여지가 없지만, 효과적이고 합리적인 정책 체계를 구축하는 방법은 미래의 문제이다.
혁신적인 시스템을 구축하고 경제 변화를 촉진하는 방법은 무엇입니까?
경제 변혁 성공의 관건은 혁신에 있다. 현재 우리나라의 혁신에 존재하는 문제: 하나는 자주혁신체계가 건전하지 않다는 것이다. 대부분의 기업은 혁신의 주체가 아니며, 과학연구기관과 고교는 과학연구 성과의 주요 제공자로, 과학연구와 생산 단절, 연구와 실천 사이에 거리가 있다. 그리고 인재, 자본, 요소 시장이 불완전하여 과학 기술 자원 배분의 시장화 정도가 낮다. 이 사실은 과학 기술 성과의 전환을 심각하게 방해했다. 선진국의 과학 기술 성과 전환율은 50%, 85% 로 낮다. 둘째, 중소기업 혁신이 어렵다. 은행은 주류 융자 채널로서 과학기술형 중소기업에 대해 매우 높은 문턱을 설정했으며, 벤처투자기관이 이행해야 할 기술형 중소기업의 발전을 지원하는 책임은 이행되지 않았다. 그 결과, 대량의 기술 혁신 기업의 자금 부족은 매우 심각하며, 대량의 오리지널 기술은 자금 지원 부족으로 인해 보급되지 않았다. 셋째, 투자 대상의 질이 떨어진다. 진정한 벤처기업이나 창업형 과학기술기업이 부족하고, 이른바 하이테크 기업들이 개발생산이 아니라 무역에 속한다. 넷째, 중개 기관이 낙후되어 정보 유통이 원활하지 못하다. 중개 기관 (예: 컨설팅 회사, 로펌, 회계사무소, 자산평가기관 등). ) 아직 발전 단계에 있으며, 행동 규범이 강하지 않고, 서비스 능력과 수준이 제한되어 있으며, 지적 재산권 평가 기관, 기술 선진성 평가 기관 등 벤처 투자 산업에 서비스를 제공하는 중개 기관이 부족합니다. 불완전한 중개 서비스 체계는 벤처 투자의 거래 비용과 위험을 증가시킬 뿐만 아니라, 프로젝트 시장과 자본 시장이 잘 소통하고 함께 발전하기 어렵게 한다. 혁신 산업의 정보 유통이 원활하지 않아 혁신 사업의 발전에 불리하다.
따라서 혁신적인 문화를 육성하고 강화하여 혁신적인 실천을 촉진하는 방법 조직 모델, 거버넌스 메커니즘, 이익 분배, 정부 역할 등에서 혁신하고, 산업 내 연계와 전문 분업을 통해 혁신 체계를 형성하고, 서로 다른 혁신 주체들이 함께 산업 기술을 탐구하고 적용하는 것이 미래의 방향이다.
둘째, 경제 변화에 필요한 제도적 장치
새로운 제도 경제학의 기존 관점에 따르면 이성적인 시장 주체는 기존 재산권을 보호하고 잔여 권리를 추구하는 데 주력하고 있으며, 좋은 제도는 잔여 권리에 대한 합리적인 추구를 보호하고 규제가 불합리한 추구를 해야 한다. 기업은 가장 기본적인 시장 주체이다. 기업은 내외 제도 환경에서 생산경영활동을 하고 중간제품, 생산요소, 공공재에 투자하고 이윤을 얻는다. 제도 변수는 기업, 시장 및 국가 차원에서 중간 제품, 생산 요소 및 공공재에 대한 기업의 투자에 영향을 미치며 투자의 규모, 구조 및 방식을 포함한다. 기업, 시장, 국가 차원의 제도 제공자는 각각 상류 기업, 요소 시장, 국가 공공정책이며, 각종 제도 하의 최종 의사결정자와 수혜자는 여전히 기업이다. 다양한 수준의 제도가 넓은 의미의 거래 비용에 미치는 영향을 통해 기업의 생산성에 영향을 미친다. 한 지역의 경쟁 우위 향상은 넓은 의미의 거래 비용 극대화를 바탕으로 해야 하므로 제도가 중요한 영향을 미친다.
산업 변화와 업그레이드를 촉진하는 역할을 더 잘 발휘하기 위해 정부는 다음 네 가지 방면에서 지원을 제공해야 한다. 첫째, 발전 전략, 계획, 표준의 제정과 시행을 강화하는 것이다. 사회에 종합적인 산업 변환 업그레이드 정보를 제공할 뿐만 아니라 에너지 절약, 절지 절수, 환경, 기술, 안전 등 시장 접근 기준을 강화함으로써 기업이 스스로 업그레이드를 조정하도록 유도한다. 두 번째는 차별화된 재세 정책과 통화정책을 실시하는 것이다. 재정정책, 통화정책, 산업정책, 가격정책의 조화를 강화하다. 클래스 산업과 산업 구조 조정 방향에 부합하는 산업에 대한 재세와 재정 지원을 확대하다. 고 에너지 소비 및 고 오염 제품에 대한 소비세 부과, 자원세 개혁 가속화, 환경비 개세 추진. 셋째, 과학 기술 진보와 혁신을 촉진한다. 원래 혁신을 장려하고, 혁신을 통합하고, 소화 흡수를 도입하고, 재혁신하는 체제 메커니즘을 도입하여 기술 혁신에서 기업의 주체적 지위를 강화하다. 지적재산권 운용과 보호를 강화하여 기술 혁신 인센티브 메커니즘을 개선하다. 과학 기술 계획과 자원을 통합하고 정부의 기초성, 전략, 첨단 과학 연구 및 기술 연구에 대한 지원 메커니즘을 개선하다. 기초 연구를 대대적으로 강화하고, 원시 혁신 능력을 향상시키고, 과학 기술 성과의 보급 응용을 가속화하고, 과학기술과 경제의 밀접한 결합을 촉진하다. 넷째, 교육 분야 개혁을 심화시키고 경제 변화와 업그레이드에 적합한 각종 인재를 양성하는 것이다. 현대직업교육체계 건설을 가속화하고, 산교융합, 학교-기업 협력을 심화시키고, 높은 자질의 근로자와 기술형 인재를 양성하다. 특히 다음과 같은 메커니즘을 구축해야 합니다.
1, 대상 부트 시스템
산업변화와 업그레이드 과정에서 실질적인 조치를 취해 경제효과를 높이는 관건은 명확하고 실행 가능한 목표를 설정하고 완벽한 목표 지향 메커니즘을 구성하는 것이다. 경제의 꾸준한 발전을 실현해야 할 뿐만 아니라, 생태 환경 보호를 실현하고, 경제적, 사회적, 생태적 효과를 결합하는 새로운 발전 목표를 달성해야 한다. 지도는 지속 가능한 경제 발전을 바탕으로 환경 보호와 자원 보호의 기본 국책을 견지하여 경제 발전을 인구, 환경, 자원과 조율해야 한다.
2, 행정 권력 추진 시스템
현재 제기된 경제 발전 방식 전환은 정책 지원에서 적절한 힘과 연속성을 형성하지 못했고, 이미 내놓은 각종 규정도 구속력이 없고, 대부분 법적 강제성과 권위가 없고, 지도의견과 규범성 통지만으로는 시장 효율성에 도달하지 못한다. 일정한 행정과 법적 수단을 취하여 법률강제의 책임을 명확히 하고, 시행 효과 기준을 정의하는 상벌 조치를 보완하고, 누차 고치지 않는 사람에게 엄격한 징벌 수단을 가지고, 행정 수단으로 금지 성행위를 통제하여 각 측의 일관성을 조정하고 보증해야 한다.
3. 이익 조정 시스템
한편, 산업의 변화와 업그레이드는 고에너지, 중오염 생산에서 저에너지, 경오염 생산으로 옮겨가는 것이다. 즉 포기해야 한다는 것이다. 한편으로는 기존 산업의 효율을 높이고 합리적이고 효과적인 산업 체계를 구축하는 것, 즉 수입이 있어야 한다는 것이다. 이 과정은 반드시 다방면의 이익에 영향을 미칠 것이며, 정부는 이익 조정 주체로서 세금, 금융, 신용 지렛대 등 이익 조절 체계를 구축해야 한다. 첫째, 세금 조정. 강력한 세금 지향 메커니즘을 강제하고, 에너지 사용을 절약하고, 자원 활용의 효율성을 높이고, 고에너지 제품의 사용을 제한하고, 자원의 낭비와 과잉 소비를 어느 정도 억제한다. 둘째, 재정조정. 재정 보조금 제도를 통해 조절할 수 있다. 셋째, 신용 조정. 연합금융부문은 신용심사를 엄격히 실시하고, 금융서비스를 지속적으로 갱신하며, 기업 발전 방식과 산업차이에 따라 융자 상품을 혁신한다.
4. 검사 및 평가 시스템
산업 변화와 업그레이드의 장애물에서 정부 기능의 부재, 착오, 행동 불규칙성이 큰 부분을 차지하고 있다. 검사 심사 제도를 완비하고 제정하고, 정부의 투자 확대 충동을 없애고, 정부 기능의 전환을 가속화해야 경제주체가 변화의 자각성과 주동성을 가속화할 수 있다. 우선, 정부 기능의 변화를 검사하고 평가하고 경제 발전 방식의 전환을 위한 좋은 정책과 법적 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다. 둘째, 경제 활동에서 정부의 결정적인 역할을 검토하고 평가할 필요가 있다. 정부는 시장 규제 경제를 고수하면서 이미 달성한 성과와 장기적인 잠재적 성과에 초점을 맞추고 거시적인 규제를 통해 경제 발전의 비용과 위험을 최소화해야 한다. 셋째, 정부의 사회기능과 경제주체의 사회기능을 심사하고 평가하고, 경제주체가 경제발전방식을 바꾸는 능력을 키우고, 경제주체의 자율수준을 높이고, 경제발전방식의 전환을 사회의 여러 관련 부문에 포함시키고, 경제발전방식 전환의 관리권을 내려놓아야 한다. 동시에, 평가 지표는 발전의 속도와 규모뿐만 아니라 발전의 방식, 품질, 구조, 효과에도 초점을 맞추어야 한다. 경제 발전 방식을 바꾸는 것은 정부의 일뿐 아니라 모든 사회 조직과 집단의 시민들의 책임과 의무이기도 하다.
5, 혁신적인 과학 기술 투자 시스템
경제 발전의 기술 선택에서 환경 보호와 자원 소비 감소를 중심으로 기술 혁신의 응용 체계를 세워야 한다. 과학 기술 투자를 늘리고, 첨단 기술로 전통 산업을 개조하고, 산업 구조의 최적화 업그레이드를 촉진하고, 과학 기술 혁신을 장려하고, 지적 재산권을 보호하고, 인재를 양성하는 메커니즘을 세우다.
완벽한 현대 시장 시스템을 구축하십시오.
첫째, 공정하고 개방적이며 투명한 시장 접근 시스템. 부정적인 목록을 만드는 기초 위에서 각종 시장 주체들은 법에 따라 목록 밖의 분야에 동등하게 진입하여 우승열세의 시장화 퇴출 메커니즘을 보완할 수 있다. 두 번째는 시장이 가격을 결정하는 메커니즘을 개선하는 것이다. 시장에 의해 설치될 수 있는 것은 모두 시장에 넘겨주고 물, 석유, 가스, 전기, 교통, 통신 등 분야의 가격 개혁을 추진한다. 셋째, 과학 기술 체제 개혁을 심화시키고, 기술 혁신의 시장화 메커니즘을 보완하며, 기술 연구 개발 방향, 경로 선택, 요소 가격 및 각종 혁신 요소 구성에서 시장의 주도적 역할을 발휘한다. 넷째, 생태 문명 제도의 건설을 가속화하고 환경 보호 시장을 발전시킨다. 가장 엄격한 근원보호제도, 손해배상제도, 책임추궁제도를 실시하여 환경통치와 생태복구제도를 개선하다. 천연자원과 그 제품의 가격 개혁을 가속화하여 시장 수급, 자원 희소성, 생태 환경 파괴 비용 및 복구 효과를 충분히 반영하다.
7, 법적 정의의 거버넌스 메커니즘
이것은 주로 법률 법규의 건전성, 집행의 정의와 유효성을 포함한다. 경제 발전에 비해 전체 법제 건설이 뒤처져 있다. 특히 사법고리의 약점과 누락, 일부 분야의 불공정은 법제 환경의 건강상태를 걱정스럽게 할 뿐만 아니라 산업 업그레이드를 직접적으로 제약하고 있다.
8. 합리적인 산업기구의 건설을 촉진하다.
산업 내부 구조 업그레이드의 기초는 산업 내부 조직 구조의 합리화이다. 합리적인 산업 조직이 없다면 산업 구조의 업그레이드와 합리화는 말할 것도 없고 산업 내부 구조의 업그레이드를 실현할 수 없다. 합리적인 산업조직은 대기업과 중소기업이 혁신과 기술 진보를 추진하는 과정에서 상호 작용과 보완에 유리하고, 대기업은 혁신력이 있지만 혁신 동력은 없고, 중소기업은 혁신 활력이 있지만 자금 지원이 없는 단점을 극복하고, 중소기업의 혁신을 현실생산성으로 전환시키는 데 도움이 되며, 대기업의 혁신 우위를 충분히 발휘할 수 있다. 따라서 혁신과 기술 진보를 추진하려면 산업 조직 정책을 중시하고 산업 조직의 합리화를 촉진해야 한다. 합리적인 산업조직이 없다면 산업정책의 메커니즘이 파괴되고 기업의 반응이 정책의 역할을 왜곡하여 산업구조 업그레이드의 목표를 달성할 수 없게 된다.