제 1 장 일반 원칙
첫째, 재정자금 사용 효율을 더욱 높이기 위해 재정자금의 지렛대 역할을 충분히 발휘하고, 정부 투자자금 관리를 규범화하고, 정부 투자자금의 지속적이고 건강한 운영을 촉진하고, 예산법, 계약법, 회사법, 협력기업법 등 관련 법규에 따라 이 방법을 제정한다.
제 2 조이 조치에서 언급 된 "정부 투자 기금" 이란 예산 마련을 통해 모든 수준의 정부가 설립, 사회 자본과 단독 또는 공동 출자, 주식 투자 등 시장화 방식을 채택하여 다양한 사회 자본 투자 경제 사회 발전의 중점 영역과 약한 부분을 유도하고 관련 산업과 분야 발전을 지원하는 펀드를 말한다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 "정부 투자" 란 일반 공공 예산, 정부 기금 예산 및 국유 자본 운영 예산을 통해 재정 부서가 배정 한 자금을 말한다.
제 4 조 재정부는 본급 정부 허가나 계약 정관에 따라 정부 출자자로 활동한다.
제 2 장 정부 투자 기금 설립
제 5 조 정부가 출자한 투자기금 설립은 재정부문이나 재정부서가 해당 업계 주관부와 함께 동급 정부의 비준을 받아야 한다.
제 6 조 각급 재정 부문은 정부 투자 펀드의 수를 통제해야 하며, 같은 업종이나 분야에 반복적으로 기금을 설립해서는 안 된다.
제 7 조 각급 재정부문은 일반적으로 다음 분야에 투자기금을 설립해야 한다.
(1) 혁신 창업을 지원합니다. 혁신에 유리한 시장 환경 조성을 가속화하고 벤처 투자 공급을 늘리고 벤처투자 기업 투자 종자기, 초창기 등 조기 기업을 장려하기 위해서다.
(2) 중소기업 발전을 지원한다. 국가 거시정책, 산업정책, 지역발전계획 의도를 구현하기 위해 중형, 소형, 소기업 발전을 지원하고, 기업 서비스 환경과 융자 환경을 개선하고, 기업 창업 혁신의 활력을 자극하고, 경제의 지속가능한 발전을 위한 내생적 동력을 강화한다.
(c) 산업의 변화와 발전을 지원한다. 국가 산업 정책을 관철하고, 중대한 핵심 기술 산업화를 지원하고, 사회자본을 유도하고, 투자를 늘리고, 산업 발전에서 투자가 크고 위험이 높은 문제를 효과적으로 해결하고, 산업 변화와 업그레이드와 중대한 발전을 효과적으로 실현하고, 경제 구조 조정과 자원 최적화를 촉진한다.
(4) 지원 인프라 및 공공 서비스. 공공 서비스 공급 메커니즘을 개혁하고, 공공시설 투자 융자 모델을 혁신하고, 사회자본을 인프라와 공공서비스 분야에 도입하고, 중대한 인프라 건설을 가속화하고, 공공서비스의 질과 수준을 높이기 위해 장려하고 유도한다.
제 8 조 정부투자기금 설립은 회사제, 유한파트너십, 계약제 등 다양한 조직 형태를 취할 수 있다.
제 9 조 정부투자기금의 투자자는 정관, 유한협력협정, 계약 등을 제정해야 한다. (이하 장정) 현행 법규 및 조직 형식에 따라 투자 펀드의 정책 목표, 기금 규모, 존속 기간, 투자 계획, 투자 분야, 의사 결정 메커니즘, 펀드 규제 기관, 위험 예방, 투자 탈퇴, 관리비, 수익 분배 등을 명확히 한다.
제 3 장 정부 투자 기금 운영 및 위험 관리
제 10 조 정부 투자 기금은' 정부 지도, 시장 운영, 과학적 의사 결정, 위험 예방' 원칙에 따라 운영해야 한다.
제 11 조 정부 투자 기금의 모금, 투자, 투자 후 관리, 청산 및 퇴출은 시장화 운영을 실시해야 한다. 재정부는 투자기금이 과학적 의사결정 메커니즘을 확립하도록 유도해 투자기금 정책 목표 달성을 보장하고, 일반적으로 기금의 일상적인 관리에 참여하지 않도록 해야 한다.
제 12 조 정부 투자 기금은 운영 과정에서 다음과 같은 업무에 종사해서는 안 된다.
1. 금융 보증 이외의 보증, 모기지 및 위탁 대출 업무에 종사
2. 2 급 시장 주식, 선물, 부동산, 증권투자기금, AAA 급 이하 기업채권, 신탁상품, 비보본재테크 상품, 보험계획 등 금융파생품에 투자한다.
3. 모든 제 3 자에게 후원 및 기부 제공 (승인된 공익 기부 제외)
4. 예금을 흡수 또는 위장 흡수하거나 제 3 자에게 대출 및 자금 대출을 제공합니다.
5. 무한한 연대 책임을 지는 대외투자;
신탁을 발행하거나 재테크 상품을 모아 자금을 모으다.
7. 기타 국내법 및 규정에 의해 금지 된 사업.
제 13 조 투자기금의 각 투자자들은' 이익 공유, 위험 공유' 원칙에 따라 수익 처리 방식과 손실 부담 방식을 명확히 합의해야 한다. 정부에 속한 투자수익 및 이자는 재정국고관리제도의 관련 규정에 따라 제때에 국고에 납부해야 한다. 단, 투자자금의 롤링 사용에 계속 동의한 경우는 예외다. 투자자금의 손실은 투자자가 부담하고, 정부는 투자액 내에서 유한한 책임을 진다.
정부 투자의 지도 역할을 충분히 발휘하기 위해 정부는 적절한 수익을 낼 수 있지만, 다른 투자자들에게 원금을 투자하거나 최저 수익을 약속하지 않겠다고 약속해서는 안 된다. 국무원에서 별도로 규정한 것은 예외이다.
제 14 조 정부 투자 기금은 국가의 재정 예산 및 재무 관리 제도에 관한 규정에 따라 내부 통제 및 외부 감독 제도를 수립하고 투자 결정 및 위험 제한 메커니즘을 수립하여 기금 운영시 발생할 수 있는 위험을 효과적으로 방지해야 한다.
제 15 조 정부 투자 기금은 중국 내에 설립된 상업은행이 관리해야 한다. 호스팅 은행은 계정 관리, 자금 결제, 자산 관리 등의 업무를 담당하는 호스팅 계약에 따라 투자 활동을 동적으로 감독합니다.
제 16 조 정부투자기금 신용체계 건설을 강화하고, 정부투자기금과 고위 경영진의 신용기록을 세우고, 전국적으로 통일된 사회신용정보 공유 교환 플랫폼을 포함시킨다.
제 4 장 정부 투자 기금의 종료 및 탈퇴
제 17 조 정부 투자 기금은 일반적으로 존속 기한이 만료된 후에 종료되어야 한다. 확실히 기한을 연장해야 하는 경우, 동급 정부의 비준을 보고하고, 정관에 규정된 절차에 따라 다른 투자자와 처리해야 한다.
제 18 조 정부 투자기금이 종료된 후에는 투자자의 감독하에 청산을 조직하고 재정국고관리제도의 관련 규정에 따라 정부 투자액과 정부에 속한 수입을 제때에 국고에 납부해야 한다.
제 19 조 정부투자기금의 정부 출자 부분은 일반적으로 투자기금이 만료된 후 퇴출해야 한다. 투자기금이 만기가 되기 전에 원하는 목표를 달성한 사람은 주식환매 메커니즘을 통해 적시에 퇴출할 수 있다.
제 20 조 금융 부문은 다른 투자자들과 투자기금 헌장에서 합의해야 한다. 다음과 같은 경우, 정부 출자는 다른 투자자들의 동의 없이 앞당겨 회수할 수 있다.
(1) 투자기금 계획이 확정된 지 1 년이 넘었고, 규정된 절차와 시간 요구에 따라 설립 수속을 밟지 않았다.
(2) 정부가 투자기금 계좌를 1 년 이상 출자하고 펀드가 투자업무를 전개하지 않은 경우
(3) 기금의 투자 분야와 방향이 정책 목표에 부합하지 않는다.
(4) 기금은 정관에 따라 투자하지 않았다.
(5) 정관에 부합하지 않는 기타 상황.
제 21 조 정부가 투자기금에서 탈퇴할 때는 정관에 규정된 조건에 따라 퇴출해야 한다. 헌장에 합의가 없는 경우, 자격을 갖춘 자산평가기관을 초청해 투자권익에 대한 평가를 진행해 투자기금의 탈퇴 가격을 확정하는 근거로 삼아야 한다.
제 5 장 정부 투자 기금 예산 관리
제 22 조 각급 정부가 투자한 투자기금, 동급 재정부는 장정에 규정된 투자계획에 따라 연간 정부 예산에 포함시켜야 한다.
제 23 조 상급 정부는 이전 지불을 통해 하급 정부를 지원하여 투자기금을 설립하거나 하급 정부와 함께 투자기금을 설립할 수 있다.
제 24 조 각급 정부가 설립한 투자기금은 재정부서가 연간 예산, 프로젝트 투자 진도 또는 자금의 실제 사용에 따라 투자자에게 지급한다.
정부 부처 및 사회자본 * * * 이 설립한 투자기금은 재정부가 투자기금 헌장에 규정된 투자계획, 프로젝트 투자 진도 또는 실제 자금 수요 및 연간 예산 일정에 따라 투자기금에 지급한다.
제 25 조 각급 재정부서가 정부투자기금에 자금을 조달할 때, 당기예산지출을 추가하여 지출 방향에 따라 해당 지출 분류 과목을 통해 계산한다.
투자수익을 받았을 때, 당기예산소득의 증가로 관련 예산소득과목을 통해 반영된다.
펀드 청산 또는 회수 투자 인출 시 당기 재정지출 경감으로 처리된다.
제 6 장 정부 투자 펀드의 자산 관리
제 26 조 각급 재정부문은 재정총예산회계제도의 규정에 따라 정부투자기금 중 정부 출자 부분에 의해 형성된 자산과 권익을 종합적이고 정확하게 반영해 정부 투자의 안전을 확보하면서 가치를 보존해야 한다.
각급 재정부문은 자금을 투자펀드에 할당해 정부 자산인' 지분투자' 와 순자산인' 자산기금' 을 적절히 늘리고 본급 정부투자기금의 종류에 따라 상세하게 계산해야 한다. 기금이 투자 원금을 청산하거나 회수할 때, 정부 자산-'지분 투자' 와 순자산-'자산 기금' 은 누적 정부 투자에 따라 감소해야 한다.
제 27 조 정부가 분담해야 할 투자 손익은 권익법에 따라 계산해야 한다. 정부투자기금은 연도가 끝난 후 즉시 본급 재정부에 연간 투자손익을 보고해야 한다. 재정부는 현재 손익상황에 따라 정부 자산-'지분투자' 와 순자산-'자산기금' 을 증감한다. 재정부문이 정부투자기금 투자수익을 받으면 그에 따라 재정수입을 늘린다.
제 28 조 정부 투자 기금은 정기적으로 금융 부문에 기금 운영, 자산 부채, 투자 손익 및 기타 투자자의 권익에 영향을 줄 수 있는 중대한 상황을 보고해야 한다. 대차 대조표, 손익 계산서 및 현금 흐름표와 같은 분기별 보고서를 준비하고 재무 부서에 제출합니다.
제 29 조이 조치가 시행되기 전에 설립 된 정부 투자 기금은 본 조치의 규정에 따라 정부 투자의 누적 자산, 지분 및 공유해야하는 투자 수익을 재정 부서에 적시에 보고해야 한다. 재정부는 본법과 재정총예산회계제도의 요구에 따라 정부 자산과 권익을 상응하여 늘려야 한다.
제 7 장 감독 및 관리
제 30 조 각급 재정부문은 정부 투자기금 성과평가제도를 세우고, 매년 펀드 정책 목표 달성 정도와 투자 운영 상황을 평가하고, 성과평가 결과를 효과적으로 활용해야 한다.
제 31 조 정부 투자 기금은 재정, 감사부의 기금 운영에 대한 감사와 감독을 받아야 한다.
제 32 조 각급 재정부문은 관련 부서와 함께 정부 투자자금의 운행 상황에 대한 연간 검사를 실시해야 한다. 검사에서 발견된 문제에 대해서는' 예법' 과' 재정위법행위처벌조례' 에 따라 처리한다. 범죄 혐의자는 사법기관으로 이송해 형사책임을 추궁한다.
제 8 장 부칙
제 33 조 본 방법은 국무원 시급 재정 부서가 책임지고 해석한다.
제 34 조 성급 재정 부문은 본 방법과 실제 상황을 결합하여 본 지역의 시행 세칙을 제정할 수 있다.
제 35 조이 조치는 발행일로부터 시행된다.