제 1 설
입법 목적과 지도 사상
첫째, 입법 목적
재정위법행위처벌처분조례 (이하' 처벌처분조례') 제 1 조는 재정위법행위를 바로잡고 국가재경질서를 지키는 입법 취지를 규정하고 있다.
금융은 광의와 협의의 구분이 있다. 넓은 의미의 재정은 국가와 기타 공공조직이 사회 대중의 요구를 충족시키기 위해 자산을 취득, 사용 및 관리하는 질서 있는 활동의 총칭을 가리킨다. 좁은 의미에서 재정공공성은 국가가 사회 대중의 요구를 충족시키기 위해 자산을 취득, 사용 및 관리하는 질서 있는 활동의 총칭을 가리킨다.
금융은 애국경제의 중요한 구성 요소이며 전체 사회경제의 정상적인 운영에 매우 중요한 영향을 미친다. 국가 재정은 재정 활동과 재정 분배 관계의 두 가지 측면을 포함한다. 금융활동은 국가가 그 기능을 실현하기 위해 사회상품의 분배와 재분배에 참여하는 활동이다. 재정 분배 관계는 국가와 시민, 법인 또는 기타 조직이 사회상품이나 국민소득의 분배 및 재분배에 참여할 때 형성되는 분배 관계이다. 재정의 본질은 사실 일종의 분배 관계이며, 국가와 사회의 각 방면에서 사회 상품 분배에서의 관계이며, 국가를 주체로 한다. 재정의 주체는 국가여야 하고, 대상은 사회상품이나 국민소득이어야 한다. 재경 위법 행위를 바로잡는 것은 직접적인 목적이고, 국가 재경 질서를 지키는 것이 근본적인 목적이다.
1, 직접 목적, 재무 위반 수정
금융위법행위는 국가기관, 기업, 사업단위, 직원, 사회단체, 시민이 금융법규의 규정을 위반하고 정상적인 금융경제질서를 파괴하고 국가자산에 일정한 손해를 입히는 잘못행위를 말한다. 금융 위반은 여러 가지 형태가 있다. 금융위법행위의 성격, 해악 정도, 줄거리에 따라 금융위법행위는 일반 금융위법행위와 형법을 위반한 금융위법행위로 나눌 수 있다. 일반 금융 위법 행위는 금융법규를 위반하고, 사회에 대한 피해가 적고, 줄거리가 경미하며, 형법을 위반하지 않는 행위를 가리킨다. 형법을 위반하는 금융위법행위는 사회를 위태롭게 하고 이미 범죄를 구성했으며 형벌을 받아야 하는 행위를 가리킨다.
금융 위법 행위는 우리나라 금융경제질서의 안정을 심각하게 파괴하고 국가 금융경제의 정상적인 발전에도 영향을 미쳤다. 따라서, 이 두 가지 결과를 감안할 때,' 처벌처분조례' 는 우선 금융위반자에게 국가의 손실을 줄이거나 만회하기 위해 징수해야 할 금융수입을 징수하는 것과 같은 시정을 명령한다. 둘째, 재무위반자에 대한 재무처벌 조치 (예: 이중벌제) 를 규정하고, 단위와 직접책임자에게 각각 행정처분이나 벌금을 부과한다. 이 두 가지 조치가 결합되어 위법자를 불공평하게 하고 위법 행위로부터 불법적인 이익을 얻을 수 없으며 경제적 또는 정치적 손실을 입게 된다. 법에 의거하여 처벌하는 것은 국가 정당의 재무질서를 유지하는 데 중요한 역할을 한다.
근본적인 목적은 국가 금융 질서를 유지하는 것입니다.
처벌처분조례' 는 이전의' 재정법규 위반에 관한 국무원의 잠행규정' (이하' 처벌규정') 보다 더 구체적인 규정을 추가해 관련 재정법규의 허점을 메워 재정위법행위 처벌의 근거가 없는 문제를 해결했다. 처벌처분조례' 는 서로 다른 금융위법행위에 대해 구체적인 제재 조치를 규정하고 주관적으로 경고 역할을 하고, 객관적으로 금융위법행위에 대한 제재력을 분명히 하거나 증가시켜 금융경제활동에 참여하는 모든 경제주체가 경제규칙을 자각하고 국가금융법규와 정책을 준수하며 국가금융경제질서를 자각하도록 했다.
둘째, 개정의 필요성
처벌 조례' 는 건국 이래 국무원이 제정한 재정법규 위반에 관한 전문 행정법규이다. 시장경제의 발전과 금융체제 개혁이 심화됨에 따라, 특히 우리나라가 세계무역기구에 가입한 이후' 처벌 규정' 의 많은 내용은 현재 형세의 발전에 적응할 수 없게 되었으며, 주로 다음 네 가지 측면에 나타난다.
첫째,' 처벌 규정' 의 일부 내용은 현행 자성 법률, 행정 법규의 내용과 맞물리지 않는다. 처벌 규정이 시행된 후 우리나라는 예산법과 시행조례, 감사법 및 시행조례, 회계법, 세수징관법 및 시행세칙, 행정처벌법, 행정감사법 및 시행조례, 행정허가법 등 여러 편의 법률과 행정법규를 반포했다. 처벌 규정에는 자성 금융 위반과
둘째,' 처벌 조례' 는 재정 위법 행위에 대한 규정이 이미 발전에 적합하지 않다. 처벌 조례가 반포된 이후 우리 경제체제에 큰 변화가 생겼다. 시장 주체의 종류와 수가 크게 증가했을 뿐만 아니라 행정 관리 방식도 크게 달라져 새로운 금융 위법 행위가 발생했다. 이런 새로운 금융 위반행위에 대해' 처벌 규정' 은 이미 적용하기가 어렵다.
셋째, 처벌조례에서 자성 기업 국유자산관리에 관한 규정은 이미 국유자산관리체제 개혁의 수요에 적응할 수 없다. 국유 기업 개혁이 심화됨에 따라 정부의 기업 국유 자산 관리에 중대한 개혁이 일어났다. 그러나' 처벌 조례' 의 관련 규정은 이미 이 개혁에 명백히 적응하지 못했다.
넷째, 처벌 규정의 적용 범위가 작다. 처벌 조례가 제정될 때 경제주체가 비교적 단일했기 때문에 장인어른은 국유단위의 재무위법 행위에만 적용된다. 그러나 시장이 발전함에 따라 시장 주체가 다양해졌다.
따라서 처벌 규정을 개정할 필요가 있다. 재정부, 감사국, 감사부는' 처벌 조례' 를 기초로' 처벌 조례' 초안을 작성했다. 2004 년 6 월 5 일 국무원 제 69 차 상무회의는' 처벌 조례' 를 심의하여 2005 년 2 월 6 일부터 시행했다.
셋째, 개정된 지도 사상
1, 현행 자성법, 행정규정과 맞물린다.
처벌처분조례는 다음과 같은 방면에서 현행 관련 법률, 행정 법규와 맞물린다.
(1) 상위법은 금융위법행위에 대한 행정처벌을 규정하고 있으며,' 처벌처분조례' 는 더 이상 규정을 반복하거나 늘리지 않고 자성상위법 규정에 따라 처리하고 처벌한다.
(2) 현행 행정법규가 재정위법행위와 관련된 행정처벌과 행정처분을 규정한 경우, 이 규정은 더 이상 중복되지 않고 자성 행정법규의 규정에 따라 처벌만 처리한다.
(3) 상위법이 재정위법행위에 대한 처벌만 규정하고 행정처벌은 없는 경우' 처벌처분조례' 는 재정위법행위와 행정처벌만 상세히 규정하고 행정처벌은 증설하지 않았다.
2, 금융 위반자에 대한 처벌을 강화하십시오.
재경질서를 엄숙히 하기 위해 재정, 감사, 감찰, 감독의 역할을 충분히 발휘하기 위해' 처벌처분조례' 는 재정위법 행위가 발생한 기관에 대한 처벌뿐만 아니라 재정위법행위를 구체적으로 시행하는 직접책임자나 재정위법행위를 실시할 책임이 있는 인원에 대한 처벌조치도 규정하고 있다. "처벌 조례" 보다 "처벌 조례" 에 규정된 처벌과 처분 조치가 더욱 엄격하다.
3, 재정 수입 및 지출 과정에서 두드러진 문제를 해결하기 위해 노력하십시오.
처벌 조례' 공포가 시행된 지 10 여 년 만에 우리 경제 체제에 근본적인 변화가 일어났다. 시장경제가 발전하면서 금융위법 행위의 종류와 수량도 크게 증가하고 위법 행위의 수단과 방법도 다양하다. 처벌 조례는 신형 금융 위법 행위에 대한 처벌을 포괄하지 않는다. 이를 위해' 처분조례' 는 제 2 조에서 처리와 처분의 주체를 명확히 규정하고, 처분주체가 명확하고, 처분의 근거가 구체적이어야 한다.
넷째, 개정의 주요 내용
첫째, 적용 범위를 조정했습니다. 처벌조례는 국유단위에 적용되고, 처벌처분조례는 비국유단위와 개인의 재무위법행위를 조정 범위에 포함시킨다.
두 번째는 법 집행 주체와 권한을 명확하게 정의하는 것이다. 처벌처분조례' 는 현급 이상 인민재정기관, 감사기관이 각자의 직권 범위 내에서 법에 따라 재정위법행위를 처리하고 처벌하는 결정을 내릴 것을 규정하고 있다. 감찰기관이나 임면기관에서는 재무위법행위가 있는 단위의 직접적인 책임자와 기타 직접책임자들, 그리고 재정위법행위가 있는 개인은 애국공무원에 속하며 인사관리권한에 따라 행정처분을 한다.
셋째, 재무 위반 유형을 늘리거나 줄입니다. 처벌처분조례' 는 17 종의 금융위법행위를 구체적으로 규정하고 있으며, 실생활에서 거의 400 종의 구체적인 금융위법 행위에서 요약해 현재 실전에서 이미 발생한 금융위법행위를 기본적으로 다루고 있다.
넷째, 국가기관과 직원의 법적 책임을 다시 확립했다. 처벌처분조례' 는 국가기자기에 벌금을 부과하는 행정처벌 규정을 없애고 기자책임자에 대한 행정처벌을 가중시켰다. "처벌 조례" 에 비해 "처벌 조례" 에 규정된 처벌 조치도 더욱 엄격하다. 벌금 기준을 높이고 위반자에 대한 최대 위법 행위에 관련된 재정자금의 50% 에 대한 과태료, 기타 직접책임자에 대해서는 5 만원 이하의 과태료를 부과한다. 행정처벌은 경고부터 제명 처분에 이르기까지 구체적인 규정이 있지만, 처벌조례에는 제명 행정처벌이 규정되어 있지 않다.
다섯째, 금융 법 집행 수단을 강화하고 규제한다. 재정자금 분배와 사용의 안전성, 규범성, 유효성을 제고하고 재경질서를 유지하는 데 유리하다.
동사 (verb 의 약자)' 처벌처분조례' 공포 시행의 의미
처벌처분조례' 의 반포시행은 재정위법과 적자를 바로잡고 재경질서를 지키며 법에 따라 재테크를 하는 데 중요한 의의가 있다.
첫째, 금융 감독 법률 시스템이 더욱 개선되어 법 집행 기관이 법에 따라 금융 위법 행위를 처리하고 처벌할 수 있다. 처벌처분조례' 의 출범은 금융감독입법상의 결함을 보완하고, 자지사가 금융위법행위에 대한 처리, 처벌, 처벌을 법적으로 할 수 있도록 했다.
둘째, 금융행정법 집행 수단은 더욱 강화되고 규범화되어 엄격한 법 집행, 문명법 집행, 공정법 집행을 위한 효과적인 보장을 제공한다. 처벌처분조례' 는 금융법 집행주체와 그 권한을 더욱 분명히 하고, 주체에 상응하는 법 집행 수단과 조치를 부여하고, 법 집행과 관련된 절차를 규범화하여 금융행정법 집행을 강화하고 개선하며, 정말 엄격한 법 집행, 위법 필추에 유리한 조건을 만들었다.
마지막으로 재정자금 분배와 사용의 안전성, 규범성, 효율성을 높이고 재경질서를 유지하는 데 유리하다. 재정 자금 배분 및 사용의 안전, 규범 및 효율성을 보장하는 것은 금융 기관 및 기타 규제 권한을 가진 법 집행 기관의 중요한 책임입니다.
"재정 위법 행위 처벌 조례" 를 해석하다.
재정위법행위처벌조례는 2005 년 2 월 6 일에 공포되어 시행되었다. 이 규정은' 재정법규 위반에 관한 국무원의 잠행규정' 을 기초로 개정됐고, 원래 규정에 대한 보완과 보완으로 재정감독을 강화하고, 법에 따라 재정관리를 실시하는 데 적극적인 역할을 했다.
1,' 재정위법행위처벌조례' 입법 목적
재정위법행위처벌처분조례' 의 입법 목적은 재정위법행위를 바로잡고 국가 재경질서를 유지하는 것이다.
2. 금융 감독 법 집행 기관
재정감독의 법 집행 주체는 재정부, 감사기관, 감사기관을 포함한다.
3, 재정 위반을 다루는 조치의 종류
금융 위반을 처리하는 5 가지 조치가 있습니다.
(1) 시정을 명령한다. (2) 징수해야 할 수입을 징수하고 납부해야 할 재정 수입을 징수하도록 명령한다. (3) 기한 내에 불법 소득을 반환하도록 명령한다. (4) 점유 국유 자산을 기한 내에 반환하도록 명령한다. (5) 관련 회계 장부를 조정하도록 명령하다.
4, 위반에 대한 경제적 처벌
재정 위법 행위에 대한 처벌은 경고, 통보 비판, 벌금, 불법 소득 몰수 등을 포함한다.
5, 재정 위반에 대한 행정 처벌의 유형
행정처분의 종류에는 (1) 경고가 포함됩니다. (b) 기억; (c) 큰 기억; (4) 강등; (5) 해고 (6) 제명.
6, 재정 수입 관리 규정을 위반하는 행위는 주로 다음을 포함한다
(1) 재정 수입 프로젝트 위반 설정 (2) 규정을 위반하여 재정 수입 프로젝트의 범위, 기준, 대상 및 기한을 무단으로 변경합니다. (3) 취소, 정지, 또는 인하된 재정 수입 항목은 여전히 원래 항목과 표준 또는 변경명에 따라 징수됩니다. (4) 재정 수입을 연기하거나 징수하지 않는다. (5) 허가없이 예산 수입을 외부 소득으로 전환한다. (6) 국가 재정 수입 관리 규정을 위반하는 기타 행위.
7, 국가 재정 수입 상납 관련 규정을 위반한 행위는 주로 다음을 포함한다
(1) 납부해야 할 재정 수입을 숨기다. (2) 체류, 압류, 유용해야 할 재정 수입; (3) 납부해야 할 재정 수입; (4) 재정 수입 예산의 규정에 따라 예산 항목을 재고로 보관하지 않았다. (5) 규정을 위반하여 국고자금이나 재정전문자금을 납부하는 것을 거부한다. (6) 국가 재정 수입 규정을 위반하는 기타 행위.
8, 국가의 관련 재정 자금 해결 및 분배 규정을 위반하는 행위는 주로 다음을 포함한다
(1) 느린 점유로 해결해야 할 재정 수입 (2) 예산이나 자금 사용 계획에 따라 재정자금을 지급하지 않은 경우 (3) 규정 위반 저장, 분할, 체류, 국고자금 환불 또는 재정전문가 (4) 국고 회계에 포함되어야 할 재정 수입을 재정전문자 회계에 넣는다. (5) 제멋대로 국고자금이나 재정전문가를 동원하다. (6) 기타 국가의 재정자금 해결 및 분배 규정을 위반한 행위.
9, 규정 위반 사용, 재정 자금 사취는 주로 다음을 포함한다
(1) 허위 신고, 사기 등으로 재정자금을 사취하는 사람 (2) 재정 자금을 가로채고 유용한다. (3) 지불해야 할 재정 자금을 차단한다. (4) 규정을 위반하여 지출 범위를 확대하고 지출 기준을 높인다. (5) 기타 규정을 위반하여 재정 자금을 사용하거나 사취하는 행위.
10, 국가 예산 관리 규정 위반 행위는 주로 다음을 포함한다
(1) 재정 수입이나 재정 지출을 허비하거나 긴축한다. (2) 규정을 위반하여 예산, 결산을 편성하고 비준한다. (3) 규정을 위반하여 예산을 조정한다. (4) 규정을 위반하여 예산급이나 예산수지 범주를 조정한다. (5) 규정을 위반하여 예산 예비비를 동원하거나 예산 회전금을 유용한다. (6) 국가 이전 지불 관리 규정을 위반한다. (7) 국가 예산 관리 관련 규정을 위반하는 기타 행위.
1 1. 국가투자건설사업관리조례 위반 행위는 주로 다음을 포함한다
(1) 국가 건설 자금의 횡령을 보류하다. (2) 허위 신고, 사기, 관련 거래 등의 수단으로 국가 건설 자금을 사취하는 것. (3) 규정 위반 초과 견적 투자; (4) 실현되지 않은 투자가 완료되었습니다. (5) 국가 투자 건설 사업 관련 규정을 위반한 기타 행위.
12, 체류, 횡령, 외국 대출 사취 행위는 주로 다음을 포함한다
(1) 허위 신고, 사기 등으로 정부의 약속이나 보증을 받는 외국 정부나 국제금융기구 대출 (2) 정부 대출이나 담보에 사용되는 외국 정부와 국제금융기구 대출 (3) 정부의 약속이나 보증을 가로채거나 유용한 외국 정부와 국제금융기구 대출 (4) 규정을 위반하여 정부 담보나 담보를 사용하거나 속이는 외국 정부 대출이나 국제금융기구 대출의 기타 행위.
13, 기업과 개인이 재정수입을 내지 않거나 적게 내는 행위는 주로 다음을 포함한다
(1) 납부해야 할 재정 수입을 숨긴다. (2) 재정 수입을 보류하고 징수한다. (c) 재정 수입을 지불하지 않거나 적게 지불하는 기타 행위.
14. 기업과 개인의 불법 사용 및 관련 자금 사취 행위는 주로 다음을 포함한다
(a) 허위 신고, 사기 등 수단으로 정부가 약속하거나 보증하는 재정자금, 외국 정부 대출, 국제금융기구 대출을 속인다. (2) 정부가 약속하거나 보증하는 재정자금, 외국 정부 대출 및 국제금융기구 대출을 유용한다. (3) 무상으로 사용하는 재정자금, 외국 정부 대출 또는 정부가 부담하거나 담보하는 국제금융기구 대출에서 불법적으로 이윤을 얻는다. (4) 규정을 위반하여 정부의 약속이나 보증을 사용하거나 속이는 외국 정부나 국제금융기구의 재정자금, 대출의 기타 행위.
15, 재정소득어음 관리 규정 위반 행위는 주로
(1) 재정 수입 어음 위반 인쇄 (2) 재정 수입어음 대출 및 발행; (3) 재정 수입 어음을 위조, 변경, 매매, 파기한다. (4) 위조된 재정수입어음 감독 (도장) 을 위조하고 사용한다. (5) 재정소득어음 관리 규정을 위반한 기타 행위. (고백: 지구 감사국 반 고바야시)