규범성 문서는 정부 규범성 문서와 부서 규범성 문서로 나뉜다. 정부가 자신의 이름으로 발표한 규범성 문서를 정부 규범성 문서로 삼다. 정부 부처, 법률법규가 공인한 공무 관리 기능을 가진 조직 (이하 부서) 은 자신의 이름으로 발표된 규범성 문서를 부서 규범성 문서로 한다. 제 3 조 본 규정은 정부 및 해당 부서의 내부 관리제도에는 적용되지 않습니다. 인사, 행정, 외사, 재무 등 시민, 법인 또는 기타 조직의 권리와 의무에 직접적인 영향을 미치지 않는 내부 관리규정, 상급 행정기관에 대한 요청 및 보고, 구체적인 사항에 대한 행정결정 및 기타 보편적인 구속력이 없는 문서 등이 포함됩니다. 제 4 조 본 규정은 시청과 각 부문의 규범성 문서의 제정, 심사, 발표 및 기록에 적용된다.
규범 문건을 제정하려면 연간 계획이 있어야 한다.
이 규정에서 말하는 제정에는 규범성 문서의 제정, 수정, 폐지가 포함된다. 제 5 조 시청법제기구는 구체적으로 규범성 문서의 심사, 기록 및 편집 작업을 담당한다. 제 6 조 다음 행정 기관은 규범 문서를 개발할 수있다.
(1) 시 정부 (시 관청 포함) 및 해당 부서 및 파견 기관
(b) 카운티 (시), 지구 인민 정부 및 그 업무 부서 및 파견 기관;
(c) 타운십 (타운) 인민 정부;
(4) 공공 업무 관리 기능을 갖춘 법률 법규에 의해 허가된 조직. 제 7 조 다음 기관은 규범 문서를 개발할 수 없다.
(1) 임시 기관
(2) 특정 임무를 완수하기 위해 설립 된 심의 및 조정 기관;
(c) 이 부서의 내부 기관 및 파견 기관. 제 8 조 본 조례를 위반하여 제정되고 발간된 규범성 문서는 처음부터 무효였으며, 시민, 법인 또는 기타 조직은 집행을 거부할 권리가 있으며, 동급이나 상급 정부 법제기관에 신고할 수 있다. 제 9 조 규범 문서의 제정은 헌법, 법률, 법규 및 규정의 규정을 위반해서는 안 된다. 상급 행정 기관의 명령과 결정을 위반해서는 안 된다. 주체를 만드는 법적 권한을 넘어선 안 된다.
법률, 규정 및 규정이 명확하게 규정한 내용은 규범성 문건 원칙적으로 규정을 반복하지 않으며, 확실히 인용해야 할 것은 그 이름과 조항을 명시해야 한다. 제 10 조 규범성 문건을 제정하여 행정허가 항목, 행정사업성 요금, 행정처벌과 행정강제조치 및 기타 법률, 규정 및 규정에 의해 규정되어야 하는 사항을 설정해서는 안 된다. 제 11 조 규범 문서는 간결, 통일, 효능의 원칙에 부합해야 하며, 언어는 정확하고 간결해야 한다. 규정된 내용은 명확하고 구체적이며 조작성이 있어야 한다. 제 12 조 규범 문서는 일반적으로 조문의 형식으로 표현된다. 내용이 복잡하다는 것 외에는 장이 없다.
규범성 문서의 이름은 일반적으로 조례, 방법, 규칙, 세칙, 의견, 결정, 통지, 공고, 통지라고 불린다. 실체 내용과 관련될 때 일반적으로' 조례',' 방법',' 세칙' 을 사용한다.
규범성 문서의 이름은 그 성격과 합법성 심사에 영향을 주지 않는다. 제 2 장 규범성 문서 초안 제 13 조 규범성 문서 초안 작성, 규범성 문서 제정의 필요성과 타당성을 조사하고 규범성 문건이 해결하려는 문제, 확립할 주요 제도 또는 제안된 주요 조치에 대해 논증해야 한다. 제 14 조 규범성 문건 초안은 마땅히 시민, 법인 또는 기타 조직의 의견을 들어야 한다.
초안 부서는 서면으로 의견을 구하거나 좌담회, 논증회, 청문회를 열 수 있다. 제 15 조 시민, 법인 또는 기타 단체가 규범성 문서 초안의 내용에 대해 의견과 건의를 하는 경우, 초안 부서는 연구 처리하고 의견과 건의의 채택 상황을 그들에게 피드백해야 한다. 중대한 문제에 대한 의견과 건의는 반드시 초안 설명에서 설명해야 한다. 제 16 조 정부 규범성 문서는 정부 관련 부서나 정부 법제 기관에서 초안을 작성할 수 있으며, 부서 규범성 문서는 내부 관련 업무기관이나 법제기관에서 초안을 작성할 수 있습니다. 필요한 경우 관련 전문가, 연구기관에 초청하거나 의뢰하여 초안을 작성할 수 있습니다. 제 17 조 규범성 문서 초안 작성은 정부 법제기구 이외의 관련 부서의 의견을 구해야 한다. 필요하다고 생각되면 두 개 이상의 부서에서 공동으로 초안을 작성할 수 있다.
관련 부서가 규범성 문서 초안의 내용에 대해 중대한 의견 차이를 제기한 경우, 초안 부서는 조율해야 한다. 조화가 안 돼 동급 정부에 보고하여 결정하다.
중대한 의견 불일치의 조화와 처리 상황은 초안 설명에 명시되어야 한다.