서비스 정신은 공공 행정의 본질과 영혼이다. "서비스" 가 공공행정의 영혼이 된 것은 서비스 자체가 정부 관리와 불가분의 관계에 있기 때문이다.' 서비스로서의 관리' 와' 서비스는 정부 기능의 필연적인 선택' 이다. 정부는 시민 간 계약의 산물이며, 본질적으로 시민과 사회의 이익을 위해 봉사하는 조직이다. 서비스는 정부의 주요 기능이다. 공공관리의 관점에서 볼 때, 정부 서비스의 대상은 시민, 국가, 사회이다. 우선, 우리는 시민을 위해 봉사해야 한다. 정부가 시민을 위해 봉사하고, 그들의 의지를 반영하고, 그들의 이익을 위해 노력해야 한다는 것은 완전히 당연한 일이다. 둘째, 국가에 봉사해야 한다. 구체적인 형태는 여러 가지가 있다: 국가를 대표하고, 폭력 도구를 사용하여 지배계급이 국가의 의지, 법률, 정책에 복종하도록 강요한다. 복지 개선 등의 조치를 취하여 인민과의 갈등을 조율하고 완화하고, 내부의 안전과 안정을 보호하고, 통치계급의 이익을 위해 봉사하다. 셋째, 사회에 봉사해야 한다. 현대 민주 사회에서는 국가가 사회를 위해 봉사해야 하고, 정부는 국가를 대표하여 이 서비스 기능을 수행해야 한다. 둘째, 법에 따라 원칙을 관리한다.

법치는 국가를 다스리는 구체적인 방법이다. 법은 어떤 권위보다 높다. 국가 사무의 통치는 반드시 법률 규범에 따라 진행해야 한다. 어떤 공공권력도 법률의 궤도에서 운영되며, 법 위에 군림하는 개인, 조직, 단체는 없다. 법에 따라 행정하고 법치 정부를 건설하려면 반드시 법률 우선원칙을 확립해야 한다.

(1) 기존 법률의 경우 행정 법규, 지방법 및 규정과 같은 기타 모든 법적 규범은 법률과 상충해서는 안 됩니다.

(2) 정부의 추상적 행정 행위는 반드시 법적 근거가 있어야 한다.

(3) 정책이 법률 규정과 충돌할 때, 정부는 먼저 법률지상을 지켜야 하며, 정책을 마음대로 해석하거나 법률을 대신할 수 없다.

셋째, 공개투명성 원칙

기본 요구와 핵심 이념은 정부가 파악한 개인과 공공정보가 공개돼야 한다는 것이다. 정부 기관의 모든 활동, 입법, 법 집행, 정보 제공, 사회서비스에서 정부가 파악한 개인 정보에 이르기까지 기밀을 유지해야 하고 개인 사생활과 관련된 것 외에 사회에 공개할 의무가 있다. 투명도를 관리하는 내용은 다음과 같습니다.

(1) 정부 조직의 개방성, 즉 정부 조직의 절차와 권력 구조가 공개되어야 한다. 권력의 원천으로 볼 때, 모든 권력은 국민에게서 비롯되며, 국민들은 정부 사무에 대한 알 권리와 참여권을 누리고 있다.

(2) 정부의 결정은 공개된다. 정부 결정은' 암흑 조작' 할 수 없으며, 의사결정 과정은 대중과 기업의 참여와 감독을 받아야 한다.

(3) 정부 관리의 개방과 시장경제의 발전과 함께' 보이지 않는 손' 은 이미 국민 경제의 운행을 독립적으로 지휘할 수 없고, 정부의' 보이는 손' 은 시장의 무질서한 상태를 제때에 거시적으로 조절해야 한다. 정부의 이런 관리 행위는 시장 수단을 더 많이 채택하기 때문에 많은 시장 주체들은 정부 관리가 공개 규칙에 부합하고' 암함 조작' 을 완전히 없애도록 요구할 수밖에 없다.

(4) 행정행위의 공개는 시민의 정치참여 의지를 높이고, 시민의 정치참여 열정을 불러일으키며, 정치민주화의 발전을 촉진할 뿐만 아니라, 정부 행동을 효과적으로 감독, 제한 및 규범화하고, 정부 행위의 합법성과 합리성을 보증한다.

넷째, 효율적인 관리의 원칙

한편 공공행정은 효율성을 추구해야 한다. 이곳의 효율성은 행정효율을 가리킨다. 행정기관과 행정인원이 행정활동에 종사해 얻은 노동 성과와 사회효과와 소모된 인력, 물력, 재력, 시간 사이의 비례관계다. 한편, 공공행정도 효율성을 추구해야 하며, 효율성은 공공서비스를 측정하는 중요한 지표다. 효율성은 "상황이 개선되었는지 여부" 에 초점을 맞추고 있으며, 일반적으로 복지 상황의 변화, 사용자의 만족도, 정책 목표의 달성 정도 등과 같은 공공 서비스 목표의 달성 정도를 의미합니다. 공공 행정 관행에서, 행정 효율을 높여야 한다: 역할에서 정부는 역할을 재배치하고 역할 전환을 실시해야 한다. 본질적으로 정부는 권력의 집중 대표에서 공공 서비스의 집행자로 바뀌었다. 기능적으로, 정치 통치 유지에서 사회 관리 기능 수행에 이르기까지; 상태, 자기 중심에서부터 서비스 지향 사회까지; 신앙에서 그는' 학부모' 에서 사회공공질서를 수호하고 민의를 대표하는 책임으로 바뀌었다.

다섯째, 책임 원칙

과감하게 책임을 지는 것은 행정주체가 행정권력을 행사하고 행정관리에 종사하는 과정에서 자신의 행동의 결과에 대해 행정책임을 지는 것을 말한다. 정부의 책임은 주로 다음과 같습니다.

(1) 도덕적 책임. 즉, 행정조직과 그 공무원은 행정권력을 행사하고, 공무를 관리하고, 공공서비스를 제공하는 과정에서 도덕규범을 준수하고 도덕적 책임을 져야 한다는 것이다.

(2) 정치적 책임. 공권력을 행사하는 사람들은 정치적 의무 위반의 부정적 정치적 결과를 짊어질 것이라는 얘기다.

(3) 행정 책임. 우리나라에서 행정 주체와 공무원이 불법으로 직권을 행사하고 행정 책임을 야기할 때, 행정 책임은 주로 구제이다. 공무원이 행정부 내에서 부담하는 행정책임은 일반적으로 행정규율책임이라고도 하며, 행정처분은 행정규율책임의 주요 형태다. 행정처분은 경고, 기록, 과량, 강등, 면직, 제명으로 나뉜다. (4) 소송 책임. 현대민주정치에서 책임정부가 소송책임을 맡거나 사법기관이 정부가 행정권력을 행사하고 사법활동을 통해 위법행위를 바로잡고 시민과 법인권익에 대한 손해를 배상하고 정부의 위법적 법적 책임을 추궁하는 것은 이미 없어서는 안 될 고리와 제도로 자리잡았다.

(5) 배상 책임. 민주정치제도 하에서 정부는 대중과 시민의 이익에 봉사하는 공공법인으로서 법적 관계에서 권리와 의무의 주체 중 하나이다. 정부 기관의 행위가 국민의 권리를 침해할 때, 다른 합법적인 조직과 마찬가지로 침해 책임을 져야 한다.