절차 위반에는 법정 절차 위반과 정당한 절차 위반이 포함된다. 법정 절차 위반은 행정행위가 법률, 규정 및 규정 설정을 위반하는 절차적 요구 사항으로, 행정주체가 행정행위에 종사할 때 반드시 따라야 한다는 것을 의미한다. 법과 실천에 따르면, 법정 절차 위반은 주로 다음과 같은 몇 가지 상황을 포함한다.
하나는 법적 단계의 기본값입니다. 이는 행정행위가 모든 법정절차를 따르지 않았거나 따르지 않았고, 이미 통과된 절차적 고리가 통과되지 않았고, 일부 절차적 고리가 누락되거나 생략되었다는 것을 의미한다. 예를 들어, 행정처벌을 실시한 행정기관은 행정처벌을 실시하기 전에 당사자에게 행정처벌을 할 내용, 사실, 이유, 근거를 미리 알리지 않고, 당사자에게 법에 따라 진술, 변론, 청문권을 요구할 권리를 알리지 않았다.
둘째, 법적 절차가 뒤바뀌었다. 행정행위가 모든 법정 절차를 거쳤지만 어떤 절차도 빠뜨리거나 빠뜨리지 않고 절차 순서를 뒤바꾸는 것을 말한다. 행정처벌법 제 57 조 규정에 따르면 복잡하거나 중대한 위법행위에 행정처벌을 주는 것은 행정기관 책임자가 집단적으로 논의해 결정해야 한다. 그러나 집단토론은' 조사가 끝난다' 고 결정한 뒤 정식으로 결정하기 전에 하기로 했다. 행정기관이' 수사가 끝나기' 전에 집단적으로 결정을 논의하거나 정식 결정 후 집단적으로 토론하면 이는 법적 절차의 반전이다.
셋째, 절차 적 의무를 증가시킨다. 이는 행정기관이 당사자에게 법정 절차 이외의 의무를 추가했다는 것을 의미한다. 행정기관은 자신을 위해 절차적 의무를 늘릴 수 있지만, 법률 규정 외에 당사자에게 절차적 의무를 늘려서는 안 된다. 예를 들어, 혼인 등록기관은 신청자에게 혼인 안정보증금을 납부할 것을 요구하는데, 이는 당사자에게 법정절차를 늘리는 의무이다. 혼인 등록의 법정절차에는 이런 규정이 없기 때문에 이는 법정절차에 위배되는 것이다.
넷째, 법정 기한 위반이다. 법정 기한은 법률에 규정된 행정 주체가 반드시 행정 행위를 완성해야 하는 시간 요구 사항을 가리킨다. 중국의 관련 법률은 행정기관이 행정처벌, 행정허가, 행정복의 결정을 내리는 기한을 규정하고 있다. 행정기관이 이 기한을 초과하여 행정행위를 하는 것은 위법이다. 또 행정기관이 당사자를 추궁하는 책임이 기소 시한을 넘어선 것도 법정 절차를 위반한 것이다. 예를 들어,' 치안관리처벌법' 제 22 조는 치안관리위반 행위가 6 개월 이내에 공안기관에 의해 발견되지 않고 처벌되지 않는다고 규정하고 있다. 행정처벌법 제 36 조는 위법행위가 2 년 이내에 발견되지 않고 행정처벌이 없다고 규정하고 있다. 시민의 생명건강안전, 자금안전, 해악결과와 관련된 이 기한은 5 년으로 연장되었다. 법에 달리 규정된 것은 예외이다. 행정기관이 상술한 규정을 뛰어넘어 당사자의 행정처벌 책임을 추궁하는 것도 법정 절차를 위반한 것이다.
다섯째, 법정 형식을 위반한다. 모든 행정 행위에는 서면 형식, 구두 형식, 행동 형식, 묵시적 형식과 같은 일정한 표현이 있다. 법이 행정행위의 형식에 대해 특별한 요구가 있을 때, 행정행위는 반드시 이런 형식으로 해야 하는데, 이런 형식을' 필수행위' 라고 한다. 만약' 실질행위' 가 법정 형식에 부합하지 않는다면, 또한 법정 절차 위반이다. 예를 들어,' 행정처벌법' 규정에 따라 어떤 행정처벌을 실시하면 반드시' 행정처벌 결정서' 를 만들어야 한다. 그러나 행정기관과 그 법 집행인이' 행정처벌 결정서' 를 거부하고 당사자를 처벌하는 것은 법정 위반이다.
여섯째, 행정 관할권 규칙 위반. 행정 관할권이란 한 행정기관과 다른 행정기관이 행정사무를 처리하고 행정 결정을 내리는 데 있어서의 분업을 가리켜 행정직권의 일부를 구성하는 것을 말한다. 직권법정, 법행정의 원칙은 행정기관이 행정행위를 실시할 때 반드시 직권을 따라야 한다고 요구한다. 법정 권한 위반은 월권 행위를 구성한다. 월권행동에서 행정권과 행정의사 결정권을 초월하는 것은 실체위법이고 관할권을 초월하는 것은 절차위법이다. 예를 들어,' 행정처벌법' 제 22 조는' 행정처벌은 위법행위가 발생한 곳의 행정기관이 관할한다' 고 규정하고 있다. 법률, 행정 법규 및 부서 규정은 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에서 나온다. " 제 23 조는 "행정처벌은 현급 이상 지방인민정부가 행정처벌권을 가진 행정기관이 관할한다" 고 규정했다. 법률, 행정 법규에 달리 규정된 것은 그 규정에 의거한다. " 여기에는 행정처벌의 지역 관할과 등급 관할이 규정되어 있다. 행정 기관이 상술한 규정을 위반하면 행정 관할 규칙을 위반한다.
일곱째, 기타 법정 절차 위반. 위의 6 가지 경우를 제외하고, 행정기관이 법정절차상의 의무를 이행하지 않거나 당사자의 절차적 권리를 제한, 박탈하는 한, 즉 절차법의 다른 구체적인 요구 사항을 위반하면 모두 법정절차를 위반하는 것이다. 예를 들어 공무원은 공무원법 제 76 조의 규정에 따르지 않고 피해야 할 것도 피하지 않았다.
절차 위법은 법정 절차 위반 외에 정당한 절차 위반도 포함한다. 정당한 절차 위반은 행정행위가 절차의' 합법성' 요구를 위반한 것을 가리킨다. 합법성' 의 요구는 법률의 규정, 법치의 원칙, 법치의 정신, 인간 문명의 가치에서 비롯될 수 있다. 첫째, 법 집행 주체는 법 집행에서 신분을 알리지 않고 증명서를 제시하지 않았다. 두 번째는 미리 알리지 않고 의견을 듣고 청문 기회를 제공하는 것이다. 셋째, 이유를 제시하지 않고 불리한 결정을 내린다. 넷째, 당사자가 권리를 신청하거나 의무를 이행하는 데 불합리한 기한을 설정하다. 다섯째, 통지 행위의 결과 또는 일정 기간 동안, 또는 행동을 실시할 때 관계자에게 알리지 않았다. 여섯째, 부적절한 접촉이나 이해 관계자는 회피하지 않는다. 일곱째, 사후 구제를 제공하거나 알릴 권리가 없다. 여덟째, 프로그램을 계속할 수 없어 상대인의 행동을 진행할 수 없게 되었다. 예를 들어, 행정기관이 상대인이 기업을 신청하기 전에 법인 등록을 해야 한다고 가정합시다. 그러나 대구 기관이 법인 등록을 할 때는 먼저 영업허가증, 위생허가증, 환경허가증 등의 자격증을 신청해야 한다. 그러나 상대자가 후자를 신청할 때는 먼저 법인 등록을 해야 한다. 아홉 번째, 존중하지 않는 절차에서 여성과 어린이는 마땅히 존중해야 한다. 열 번째, 변호사가 의뢰인에게 서비스를 제공하는 것을 금지하거나 제한한다.
법적 절차는 법적 규정이 있는지 여부에 기반을 두고 있고, 적법 절차는' 정당성' 준수 여부에 기반을 두고 있기 때문에, 법적 절차와 적법 절차는 어느 정도 복잡성과 차이성을 갖게 된다. 대부분의 법적 절차가 합법성의 기준에 부합하고 대부분의 정당한 절차가 합법화되었기 때문에 일반적으로 법적 절차를 위반한 사람들도 적법 절차를 위반합니다. 그러나 법정 절차를 위반하는 것은 반드시 정당한 절차를 위반하는 것은 아니며, 정당한 절차를 위반하는 것도 반드시 그런 것은 아니다. 현재 모든 정당한 절차 요구는 법률에 기록되지 않았기 때문에 모든 법적 절차는 정당한 절차의 기준에 도달했다. 이를 위해, 우리는 반드시 실천에서 처리해야 한다. 만약 행정행위의 절차가 법률에 규정되어 있다면, 그것이 법정절차에 부합하는지 심사해야 한다. 만약 법률 규정이 없다면, 정당한 절차에 부합하는지 심사할 것이다. 즉, 법정 절차 위반은 법정 절차 범위로 제한됩니다. 적법 절차 위반은 법적 절차 밖에서만 존재할 수 있다.
법정 절차나 정당한 절차를 위반하는 것은 일종의 절차위법이며, 그 법적 결과는 행정복의기관이나 인민법원에 의해 법에 따라 위법, 철회 또는 무효를 확인하고 상대인에게 손해를 입히는 것은 반드시 국가 배상 책임을 져야 한다.