"삼권분립" 과 같은 많은 변화가 도시화, 산업화, 농업 현대화의 발전을 촉진시켰다. 개혁개방 40 년 동안 우리나라 토지시장 건설은 장족의 발전을 이루었고, 토지시장 체계는 기본적으로 형성되었다. 토지는 발전의 기초로 수천 년 동안 농민의 가장 기본적인 생산수단이자 생존보장이었다. 토지 정책의 변화는 경제 건설을 촉진하고, 거친 토지 문제를 해결하고, 경작지를 보호하는 것을 목표로 한다. 중국의 토지 정책은' 확장' 을 거쳤다
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표준형
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이성 유형
\ "그것은 변경 하는 시간입니다. 신중국이 설립된 지 70 년이 넘었습니다.
우리나라의 토지제도는 끊임없이 최적화되고 있으며, 우리나라 토지제도에 대한 연구는 주로 재산권과 농민의 권익의 변화에 집중되어 있다. 토지 제도 개혁의 방향은
"요소 통합
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구조조정
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기능최적화
"발전의 길. 개혁개방 이후 토지시장이 등장하기 시작했고 시장화 개혁이 계속 추진되고 있다. 토지 시장 체계의 발전은 수익과 재산권에서 가격 및 공공 플랫폼으로 전환하는 데 중점을 두고 있다. 개혁개방 이후 중국 토지시장의 발전은' 시장의 보조작용' 을 거쳤다
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"시장의 기본 역할"
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"시장은 결정적인 역할을 한다" 는 세 단계.
기존 연구에 근거하여 토지제도 개혁 과정의 구분에 대해 의견이 분분하다. 문헌을 빗질하는 기초 위에서 토지제도와 토지시장을 종합하여 서술하였다.
중국 70 년 동안 토지제도와 토지시장화 발전의 성공 경험은 후속 연구에 대한 본보기를 제공했다.
1, 토지 제도 개혁과 토지 시장의 진화
토지제도 개혁과 토지시장화 개혁은 경제 발전과 밀접한 관련이 있다. 토지제도는 경제 활력을 활성화시키는 중요한 제도력이다. 중국의 독특한 토지제도는 지방정부가 토지를 통해 발전을 도모하는 모델을 창조했다. 우리나라는 토지제도의 변천에 대한 연구가 비교적 풍부하지만 토지시장의 변천에 대한 연구가 부족하여 학술계가 토지제도의 변천에 대한 구분에도 차이가 있다. 이 글은 토지제도와 토지시장을 결합해 기존 연구를 바탕으로 토지제도와 토지시장화 개혁의 여정을 3 단계로 나누어 토지제도 변화의 논리적 틀을 구축했다.
1..1사회주의 혁명 및 건설 기간 (1949- 1977): 토지 사유제에서 계획 관리 및 통제로의 전환.
농촌 지역에서는
65438 년부터 0950 년까지 국가는 농촌에서 토지개혁을 시작하여 몰수한 토지를 농민에게 나누어 주기 시작했다. 1950- 1953 기간 동안 제 1 차 토지개혁이 완성됨에 따라 우리나라 식량, 면화, 기름의 연평균 성장률은 각각 13%, 43%, 2 로 증가했다 65438 년부터 0953 년까지 중국은 첫 5 년 계획을 실시하여 사회화 대생산을 시작했다. 1956 년, 국가는 농업협동조합을 설립하여 농업협동조합을 통해 농업생산을 진행하기 시작했다.
집단경영이 주도적 지위를 차지하는 것은 우리나라 농촌 집단 토지 소유권의 기원이다.
1958 년 농업협동조합에서 진화한 인민공사가 정식으로 탄생했다. 집단 경영을 바탕으로 토지에 대한 농민의 소유권이 점차 집단 소유로 바뀌면서 이 일련의 정책 변화는 농촌 경제의 발전을 촉진시켰다.
도시 방면에서는 도시 토지 사용이 임대 관리를 실시하여 사용자가 임대료를 내야 한다.
65438 년부터 0954 년까지 사회주의 공용제가 수립됨에 따라 국가는 몰수, 환매 등 다양한 형식을 통해 도시 토지를 국유로 회수하여 고도로 집중된 계획 관리 모델을 실시하였다. 그리고
도시 토지 관리와 계획 경제를 결합하면, 도시 토지 배치가 뚜렷하다
삼무' (무상, 무기한, 유동불가) 의 특징은 개혁개방 이후 도시 토지유상사용제도 개혁까지 이어졌다.
1.2 개혁 탐구 개발 기간 (1978-20 1 1 0/1년): 계획에서 시장 분배까지.
농촌 지역에서는
1978 이후 마을 사람들이 상향적으로 탐구하는 계약제는 기존 집단경영모델을 깨고 토지소유권을 도급경영권과 분리해 인민공사 체제 하에서 집단경영의 폐단을 효과적으로 해결하고 농촌 생산력을 크게 해방시켜 토지 시장화 개혁의 서막을 열었다. 1982 년' 전국 농촌업무회의록' 은 매매, 임대, 양도, 황무지 사원 도급지를 엄격히 제한하고 농촌 토지시장을 엄격히 제한하여 농촌 경제 발전에 불리하다고 분명히 규정하고 있다. 1988 중화인민공화국 헌법 (이하 헌법) 에 따르면 토지사용권은
법에 따라 양도하는 것은 토지가 특수하다는 것을 의미한다
"상품" 은 시장에 진출할 수 있으며, 토지 시장의 법제화를 상징한다. 이후' 중화인민공화국 토지관리법' (이하' 토지관리법') 도 그에 따라 개정됐다.
2008 년, 당의 17 회 삼중전회는 농민들이 다양화 토지 유동을 허용하고, 다양한 경영 형식을 장려하고, 도시와 농촌의 통일된 건설지 시장을 점진적으로 설립하여 농촌 토지 요소의 시장화 개혁 과정을 가속화할 것을 제의했다.
도시에서,
198 1, 선전, 합비, 푸순, 광저우에서 국유지 유상 사용 관행을 전개하다. 토지유상 사용은 기존의 행정적 할당 방식을 깨고 토지제도 개혁에 약간의 경험을 제공했지만 토지는 포함하지 않았다.
시장 메커니즘.
1982 당의 12 대는 계획과 시장의 관계가 계획 위주이며, 시장이 보조이며, 시장의 역할은 무시할 수 없다는 것을 분명히 했다. 이는 우리나라의 경제체제가 이미 계획경제에서 계획 위주로, 시장이 보조하는 사회주의 시장경제로 바뀌었다는 것을 의미한다. 개혁이 진행됨에 따라 행정할당 방식이 실천 과정에서 폐단이 점차 드러나면서 토지 이용의 비효율, 토지 자원 낭비가 심각하다. 행정양도방식 개혁은 필수적이다. 국유건설용지 개혁은 농촌에서 도급제를 보급할 것을 제안한다.
유용한 참고 자료를 제공합니다.
1987 년 광둥 () 성 선전 () 시는 처음으로 시장수단으로 국유토지사용권 50 년 거래를 완료하고, 처음으로 시장수단으로 자원을 배치해 현행법 아래 토지사용권 양도를 금지하는 장벽을 깨뜨렸다. 경제 체제 개혁이 발전함에 따라 우리나라의 도시화가 급속히 발전하여 토지임대와 지분 경영이 활발해졌다. 1988 개정된' 토지관리법' 은 국유지 유상사용 제도를 명확히 규정하고 토지시장 발전을 위한 법적 보장을 제공한다. 2 1 세기에 접어들면서 국유지 시장이 급속히 발전했다. 2005 년부터 20 13 년까지 토지시장 규모, 가격, 시장화 수준이 각각 1 13.66%, 274.09%, 37.07% 증가했다. "토지 인수-비축.
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착취하다
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자신의 물건을 팔다 (영리를 목적으로 하지 않음)
메커니즘이 점차 형성되면서 도시 토지의' 경매' 양도가 점차 활발해졌다.
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1.3 개혁의 새로운 시대 (20 12): 도시와 농촌에서 도시와 농촌으로의 통합 발전.
20 12 당의 18 대는' 도시와 농촌의 일체화 발전을 추진하라' 는 동시에 도시를 발전시키는 동시에 농촌을 병행해야 한다고 제안했다. 20 13' 도시와 농촌의 통일된 건설지 시장 건립' 이 전면 심화 개혁의 서막을 열었고, 시장 배치 자원은 점차' 기초' 에서' 결정적' 으로 바뀌었다. 20 15 년, 중앙에서 전국 33 개 지역을 농촌' 3 개 토지' 개혁 시범으로 선정했다. 시범 실시 이후 구이저우성 메이탄 현이 처음으로 농촌 집단경영건설용지 사용권 경매에 성공했다. 같은 해 중앙은 전국 선택 15 개 지역에서' 택지제도 개혁' 시범을 실시해 각 지역을 한 곳으로 탐구했다.
농민의 재산 수입을 어느 정도 늘렸다. 절강의우는 시범 지역 중 하나로 택지이다.
"권력 분립" 제도의 설계 방안은 다른 지역의 개혁에 대한 본보기와 다른 지역의 업무에 대한 경험을 제공한다. 그리고 집단 건설용지가 국유건설용지와 같은 권리를 가질 수 없는 장애물은
20 19 개정된 토지관리법에서 깨져 도시와 농촌의 일체화 발전을 보장한다.
2. 중국의 토지제도 개혁과 시장화 개혁의 역사적 경험.
2. 1 항상 사회주의 공용제를 고수하고 농민의 주체적 지위를 충분히 존중한다.
전민 소유제와 집단 소유제는 우리나라 사회주의 공용제의 두 가지 형식이다. 신중국이 성립된 후 당과 정부는 토지개혁을 탐구하기 시작했고 농업협동조합과 인민공사의 개혁을 통해 농촌토지집단소유제를 농촌경제제도 중 하나로 확정했다. 농민의 합법적 권익을 보호하는 것은 토지제도 개혁의 최종선 중 하나일 뿐만 아니라
그것은 토지제도 개혁의 출발점이자 귀착점이다. 안후이봉양소강촌에서 시작된 가정공동생산계약책임제는 이전의 집단소유, 단체경영을 집단소유, 계약경영으로 대체해 처음으로 소유권과 계약권의 분리를 이뤄 생산자료를 농민의 손에 쥐고 있다. 중화인민공화국의 성립
70 년 동안 토지제도의 진화와 시행은 농민의 창조정신을 충분히 발휘하고 농민의 주체적 지위를 충분히 존중하며 농민들의 이익을 도모하는 데 초점을 맞추었다.
2.2 점차 정부 주도의 시장 지향적 자원 배치 방식을 수립하다.
계획경제 시대에 모든 자원의 배치는 정부가 독점하고 통일된 중앙 집중식 관리 모델을 시행하며 정부는 개혁의 주체였다. 신중국 창립 초기의 토지개혁 운동에서 정부는 봉건지주가 차지한 토지를 무상으로 농민에게 나누어 주었다. 이후 초급농업협동조합, 고급농업협동조합, 인민공사 운동은 모두 정부가 주도하고 있다. 개혁개방 이후 시장의 역할이 점차 드러나면서 국유지의 유상 사용은 시장 방식으로 토지를 양도하는 선례를 열었다. 들어가다
2 1 세기 이후' 경매' 방식으로 토지를 양도하는 거래가 많아지면서 시장 배치 자원의 역할이 점점 더 두드러지고 있다. 특히 20 13 이후 도시와 농촌의 통일된 건설지 시장, 즉 토지시장 모델을 건립할 것을 제안했다
주변은 이미 한층 더 확대되었다. 자신
20 15 가' 3 개 토지' 개혁 시범을 실시한 이후 각 시범 지역은 해당 성공 경험을 탐구했다. 70 여 년의 변천은' 정부 주도, 시장 지향' 의 자원 배치 모델이 토지 자원을 관리하는 근본적인 방법이라는 것을 보여준다.
2
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법치는 토지제도와 시장화 개혁의 중요한 보증이다
중화인민공화국의 성립
70 여 년 동안 토지제도 개혁은 법률,' 헌법' 과' 토지관리법' 의 강제적인 역할을 통해 추진되어 왔다.
중화인민공화국물권법' 등 일련의 법률과 기타 관련 행정법규 및 지방법규는 비교적 완벽한 토지법규 체계를 형성하여 토지제도 개혁에 중요한 법률보장을 제공하였다. 개혁은 실천의 용기가 필요하다.
"공동 생산 계약 책임제" 는 농민 자주혁신의 결과로서 당시 법률법규의 제한을 돌파하여 경제 발전을 촉진시켰다. 그러나, 토지제도와 시장화 개혁을 법과 규정에 따라 진행하지 않거나 틈을 타서 옆구리를 닦지 않으면 일련의 심각한 결과를 초래할 수 있으며, 토지자원 관리의 혼란을 초래하고, 농민의 권익은 효과적으로 보호받지 못할 것이다. 70 여 년의 개혁 실천으로 볼 때,' 계약제',' 토지유통',' 삼권분립' 등 개혁의 성공 경험은 이미 법률 법규 수준으로 올라간 것은 중국에 부합한다.
중국특색 사회주의의 국정과 법치는 개혁 혁신의 보장이다.
3. 관점
3. 1 시장과 정부의 관계를 잘 처리하여 시장의 결정적인 역할을 더 잘 발휘하다.
5438 년 6 월 +2020 년 10 월, 당의 19 회 5 중 전회가' 제14차 5개년 계획' 시기 우리 경제사회 발전의 목표를 제시하여 시장경제체제가 더욱 완벽해졌다. 끊임없는 탐구를 거쳐 재산권 제도 개혁과 시장 배분이 중대한 진전을 이루었고, 높은 표준의 시장 체계가 이미 건설되었다. 따라서 앞으로 정부와 시장 관계의 연구를 중시해야 한다. 주로 정부와 시장 관계의 동적 연계 연구, 토지제도, 집단경영건설용지 시장체계의 개선, 토지시장 거래의 동적 모델 구축, 정부의 토지에 대한 거시적 통제 정책을 포함한다.
셋；삼；3
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2 높은 표준 도시와 농촌 일체화 시장 체계 건설을 더욱 추진하여 토지 시장화 수준을 높이다.
자신
20 13 년 국가가 도시와 농촌의 통일된 건설용지 시장 설립을 제안한 이후 몇 년간의 시범 탐구를 거쳐 20 19 년 개정된' 토지관리법' 은 법적 차원에서 농촌 집단건설용지와 국유건설용지가 동권할 수 없는 장애물을 제거했다. 그리고' 제14차 5개년 계획' 계획에서 요소 시장화 개혁을 단독장으로 추진한다. 따라서 미래에는 높은 수준의 도시와 농촌 통합 토지 시장 체계를 건설하는 것이 토지 시장의 발전에 큰 의미가 있다.
그 목표 중 하나는 토지 부가가치 수익 및 분배 제도, 도시와 농촌의 통일된 건설지 가격 계산 메커니즘, 도시 건설지 2 급 시장체계 건설, 차별화된 토지시장체계, 토지금융시장이다.
3.3 농지 제도 개혁을 심화하여 농촌의 전면적인 진흥을 촉진하다.
농지 제도는 농민의 권익과 관련이 있다.
2020 년 말, 중국은 빈곤에서 벗어나 공략하는 전면적인 승리를 선포했다. "제14차 5개년 계획" 기간 동안 초점은 농촌 진흥을 전면적으로 추진하는 것이고, 농지 제도 개혁은 농촌 진흥의 중요한 출발점이 될 것이다. 따라서 미래의 연구 중점은 토지경영권 유통의 다양화 실현 메커니즘, 현대 농촌재산권제도 건설, 농촌 집단건설지 입시와 농촌산업 발전 개혁, 징집제도 수익분배 개혁 등이다.