첫째, 행정 재심의 독특한 원칙은 다음과 같습니다.
행정복심의 특수원칙은 법률법규에 의해 결정된 행정복의에만 적용되는 행동규범을 가리킨다. 행정복의조례 제 6 조는 "행정복의는 합법, 시기, 정확성, 편의 원칙을 따라야 한다" 고 규정하고 있다. 이것은 행정 재심의 활동이 따라야 할 특수한 원칙이다. 또한 행정복의는 서면복의 원칙을 따라야 하고, 신청인이 주요 증거책임 원칙을 부담하고, 행정복의기간 동안 구체적인 행정행위 시행 원칙, 1 급 복의제 원칙을 멈추지 않아야 한다. 법률, 행정법규가 별도로 규정한 경우는 제외한다.
(1) 합법성 원칙.
행정복의는 합법성 원칙을 따른다. 복의의 책임을 맡고 있는 행정기관이 헌법과 법률에 규정된 의무권한을 엄격히 준수해야 하고, 사실을 근거로 법률을 기준으로 하며, 법정절차에 따라 행정상대인의 복의를 신청하는 구체적 행정행위를 심사해야 한다는 뜻이다. 심사의 상황에 따라 법에 따라 각기 다른 재심의 결정을 내린다. 즉, 법에 따라 구체적인 합법적인 행정행위를 유지한다. 위법적이거나 부적절한 구체적 행정행위에 대해서는 법에 따라 변경하거나 철회해야 하며, 신청인인 행정기관으로서 구체적인 행정행위를 다시 하도록 명령할 수 있다. 특히 합법성 원칙에는 다음이 포함됩니다.
1. 재심의 의무를 수행하는 주체는 합법적이어야 한다. 복의기관은 법에 따라 설립된 국가행정기관으로 법률과 법규에 의해 부여된 복의권을 누리고 있다. 복의기관이 접수하고 심리하는 복의사건은 반드시 법에 따라 본 기관의 관할을 받아야 하며, 본 기관의 관할에 속하지 않는 복의사건은 심리할 권리가 없다.
재검토 사건을 심리하는 근거는 합법적이어야 한다. 복의기관이 복의안을 처리하면 헌법, 법률, 행정법규, 지방법규 및 상급 행정기관이 제정한 기타 규범성 문건을 준수해야 한다. 행정기관이 민족자치지방에서 재심의 사건을 심리할 때도 민족자치지방의 자치조례와 단행조례를 따라야 한다. 복의기관이 근거로 한 법률 규정에 따르면, 그 심리에 대한 복의안은 반드시 현실적이어야 하며, 발표되지 않고, 이미 법적 효력을 상실하고, 상급 법률 규정과 상충되어 철회된 법률 규정은 근거가 될 수 없다.
재검토 사건을 심리하는 절차는 합법적이어야 한다. 행정복의조례 및 관련 법규는 구체적인 복의절차를 규정하고 있으며, 복의기관은 규정된 절차에 따라 복의안을 엄격히 처리해야 한다.
(2) 적시성의 원칙.
행정복의는 행정시스템 내부 감독의 한 방식이며, 모든 복의결정이 종국인 것은 아니며 사법감독을 받아야 한다. 따라서, 행정복의는 정의를 수호할 뿐만 아니라, 행정효율을 보장해야 한다. 이를 위해서는 시효성 원칙을 따라야 한다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
1. 재심의 신청은 제때에 접수해야 합니다. 행정기관이 행정상대인의 복의신청을 받은 후, 제때에 복의신청을 심사하고 수락 여부를 결정해야 한다.
2. 재심의 사건의 심리는 제때에 진행해야 한다. 복의기관은 복의사건을 접수한 후, 조사, 자료 수집, 관리 방식 결정 등의 업무를 다그쳐야 한다. , 시간을 지체해서는 안 된다.
재검토 결정은 제 시간에 이루어져야합니다. 구체적인 복의기구가 복의안을 심리하여 상황을 규명한 후, 제때에 복의결정을 초안하여 복의기관 법정대표인의 비준을 받아야 한다.
4. 재심의 당사자가 재심의 결정을 이행하지 않는 경우, 재의기관은 제때에 상응하는 처리를 해야 한다.
(3) 정확도 원칙.
정확한 원칙은' 행정복의조례' 에 규정된 특수한 원칙이다. 복의기관이 복의사건을 심리할 때 구체적 행정행위의 사실을 정확히 규명하고, 사실로 정확한 정성을 취하고, 구체적 행정행위로 인한 피해를 정확히 식별하고, 이를 바탕으로 법률을 정확하게 적용해 처리해야 한다는 뜻이다. 행정복의활동에서 해결해야 할 것은 합법을 제외하고는 합법적인 전제하에 정확하고 합리적이다. 이것은 행정 재심의 활동의 특징 중 하나이다. 복의기관은 하급기관의 행정행위를 심사할 때 반드시 행동을 정확하게 정의하는 원칙을 관철해야 한다. 행정복의조례는 복의기관의 취소권, 변경권 및 명령기한 이행권을 정확한 원칙으로 확정한다고 규정하고 있다.
(4) 편리성의 원칙.
대변민 원칙은 행정복의활동이 시민, 법인 또는 기타 조직의 합법적 권익을 보호하는 특징을 구현한다. 한편, 편민 원칙은 행정복의활동 중 서면 청문 원칙에 반영되어 있으며, 양측 당사자는 복의기관에 가서 문의를 받을 필요가 없다. 둘째, 행정복의안은 일반적으로 원래 행정기관의 상급 행정기관이 처리한다. 인력과 물력의 낭비와 불필요한 지연을 피하기 위해,' 복의조례' 는 국무원 복의관할을 분명히 배제하고, 일반적으로 근근 원칙에 따라 적용된다. 게다가, 복의활동에서 증거책임의 분배는 상대인에게 복의권을 충분히 행사할 수 있는 편리함을 제공한다.
(5) 피청구인이 주요 증명 책임을 지는 원칙.
이것은 행정복의가 민사 형사 경제 소송과 구별되는 또 다른 특징이다. 민사소송에서 누구든 증거를 기소하면 증거가 부족하면 패소 책임을 져야 한다. 그러나 행정복의는 아니다. 법률법규는 행정기관이 주요 증명 책임을 져야 한다고 규정하고 있다. 이렇게 하면 신청인은 증거가 부족해서 거절당하지 않을 것이다.
(6) 행정복의기간 동안 원칙적으로 구체적인 행정행위의 시행을 멈추지 않는다.
복의기간 동안 구체적인 행정행위 집행을 멈추지 않는 원칙은 복의결정이 내려질 때까지 행정기관이 한 구체적인 행정행위가 여전히 유효하며, 행정상대인은 계속 준수하거나 이행해야 한다는 원칙을 말한다. 그러나 다음 네 가지 상황 중 하나에서 실행을 중지할 수 있습니다.
첫째, 신청자는 집행을 중단 할 필요가 있다고 생각합니다. 둘째, 재검토 기관은 시행을 중단할 필요가 있다고 생각한다. 셋째, 신청자가 집행 중단을 신청했고, 복의기관은 그 요청이 합리적이라고 생각하고, 판결이 집행을 중단했다. 넷째, 법률, 규정, 규정은 잠시 집행을 보류하고 있다.
(7) 사법 심사 원칙. 법률에 달리 규정되어 있지 않는 한, 행정복의 결정은 구체적인 행정행위의 효력에 대한 최종 판결이 아니며 사법권의 감독을 받아야 한다. 당사자가 복의 결정에 불복하면 인민법원에 행정소송을 제기할 수 있다.
둘째, 행정 재심의 일반 원칙
행정복심의 일반 원칙은 행정복의를 행정쟁의를 해결하는 수단으로 반드시 따라야 하는 행동규범을 말하며, 다른 쟁의를 해결하는 데도 적용된다. 행정복의의 일반 원칙은 주로 사실을 근거로, 법률을 기준으로 하는 것을 포함한다. 재검토 과정에서 당사자가 법적 지위가 평등하다는 원칙; 민족 언어와 문자를 사용하는 원칙; 회피 원칙과 공청회 원칙.
(1) 사실을 근거로 법률을 기준으로 하는 원칙.
이것은 각종 분쟁이나 분쟁을 해결하는 가장 기본적인 원칙이다. 사실을 근거로 행정복의기관이 행정논란을 처리할 때, 양측 당사자의 진술과 변론을 최대한 많이 듣고 증거 (물증, 서증 포함) 를 진지하게 수집하고, 충분한 조사와 객관적 분석을 바탕으로 공정한 판결을 내리도록 요구하고, 주관적인 억측으로 판단해서는 안 되며, 사리사욕에 근거하여 사실을 감추고, 법을 어기면 안 된다. 법률을 기준으로 하는 것은 행정 논란을 해결하는 기준이다. 실체법의 관점에서 볼 때, 행정복의는 헌법, 법률, 행정법규, 지방법규를 기준으로 해야 하며, 부서 규정, 지방법규 및 기타 규범성 문서를 기준으로 해야 한다. 절차상 행정복의는' 행정소송법' 과' 행정복의조례' 를 근거로 해야 한다.
(b) 재검토 과정에서 당사자의 법적 지위가 평등하다는 원칙.
당사자가 재심의 과정에서 법적 지위 평등의 원칙은 헌법에서' 법 앞에서 모든 사람이 평등하다' 는 원칙이 절차법에서 구체적으로 반영된 것이다. 기본 의미는 다음과 같습니다.
1. 당사자는 성별, 직무, 국적, 등급에 관계없이 법령에 의해 부여되거나 규정된 특정 권리와 의무를 동등하게 향유한다. 복의기관에 불만을 제기한 사실과 요구는 행정 분쟁 당사자와 이해관계가 있는 복의인원이 회피를 요구받았다. 행정복의 결정에 불복하여 법에 따라 인민법원에 행정소송을 제기하다. 규정된 기한 내에 객관적이고 진실하게 증거나 관련 자료를 제공하다. 이미 법적 효력이 발생한 재검토 결정 등을 엄격히 집행하다.
2. 당사자 간의 관계는 더 이상 관리와 관리의 관계가 아니다. 행정분쟁의 특징에 따라 복의를 신청한 당사자와 피청구인 사이에는 종종 행정관리와 관리관계가 존재한다. 그러나 복의를 신청한 당사자와 피청구인 간의 행정복의가 행정복의기관에 제출되고 행정복의기관에 의해 처리되면 이런 관리와 관리된 관계는 중단된다. 쌍방은 동등한 법적 지위를 누리고 있다.
3. 행정복의기관은 법률을 적용할 때 사실에 근거할 수 있을 뿐 쌍방의 사회적 지위의 차이로 어느 한쪽을 편애해서는 안 된다. 행정복의의 최종 목적은 당사자 간의 행정복의를 공정하고 합리적으로 해결하는 것이다. 쌍방의 옳고 그름을 인정하는 근거는 객관적인 사실일 뿐, 당사자의 사회적 지위는 옳고 그름을 판단하는 근거가 될 수 없다. 그렇지 않으면 당사자가 불복할 뿐만 아니라 인민 법원도 당사자의 불만으로 법에 따라 개입할 것이다.
(c) 자국어 문자를 사용하는 원칙.
행정복의 과정에서 민족언어문자를 사용하는 것은 헌법에서 민족평등원칙의 구현이며 민족평등원칙의 법적 보장이다. 기본 의미는 다음과 같습니다.
1. 쌍방 당사자는 모두 본 민족 문자로 복의신청서나 관련 자료를 쓸 권리가 있다. 재심의 신청은 행정 재심의 기본 출발점이다. 신청인은 행정기관의 구체적인 행정행위가 합법적인 권익을 침해한 것으로 보고, 서면으로 1 급 행정기관에 복의를 신청할 수 있다고 생각한다. 신청서는 한자로 쓰거나 신청자의 모국어로 쓸 수 있다. 행정복의기관은 민족어로 쓴 신청을 접수하는 것을 거절해서는 안 된다. 복의 과정에서 쌍방 당사자도 본 민족 문자로 복의기관에 본 사건과 관련된 서면 자료를 제공할 수 있다.
2. 재심의 과정에서 양측 당사자는 모두 자국어로 재심의 인원의 질문에 대답할 권리가 있다. 쌍방 당사자 중 어느 한 쪽도 상대방의 언어 문자를 이해하지 못하므로, 복의기관에 통역사를 대신 초빙하거나 스스로 통역을 초빙할 것을 요청할 수 있다.
3. 소수민족이 함께 거주하거나 다민족이 함께 거주하는 지역에서 사건을 심리하거나 법률문서를 발행할 때 행정복의기관은 현지 민족이 통용하는 언어문자를 사용해야 한다.
(4) 회피 원칙.
행정복의는 회피 원칙을 채택하는데, 주요 목적은 복의기관이 행정복의를 공정하게 심리하도록 보장하는 것이다. 복의인원이 처리하는 행정복의와 이해관계가 있는 사람은 사사로운 법을 어기고 복의결정의 공정성에 영향을 줄 수 있다. 따라서 행정복의는 기피 원칙을 고수해야 한다. 회피 원칙의 주요 의미는 다음과 같습니다.
1. 회피해야 할 사람은 행정복의사건과 어떤 이해관계나 기타 관계가 있어야 한다. 이익관계란 행정복심의 판결 결과가 복의인 또는 관련자의 자신의 이익과 관련된다는 뜻이다. 이른바 다른 관계란 복의인원과 행정복의나 행정복의당사자 사이에 다른 관계가 있다는 것을 가리킨다. 예를 들면 한 당사자와 가까운 친척이다. 상술한 두 가지 관계 중 하나가 존재하는 한 당사자는 회피를 신청할 수 있다.
회피 원칙은 행정 재심의 인원에게만 적용됩니다. 행정복의는 행정기관의 구체적 행정행위이기 때문에 우리 헌법은 우리 행정기관이 행정수장책임제를 실시한다고 규정하고 있다. 따라서 회피 원칙은 행정복의인원에게만 적용된다. 행정수장이 행정복의와 관련된 행정복의사건과 일정한 이해관계나 기타 관계가 있더라도 당사자는 회피를 신청할 수 없다. 행정수장책임제를 실시하는 행정복의기관에서 복의결정은 행정수장이 발행해야 정식으로 발표될 수 있기 때문이다. 따라서 이해관계나 기타 관계가 있는 행정장관 기피를 신청하는 것은 의미가 없다. 그러나, 만약 행정수장이 확실히 위법행위를 한다면, 당사자는 인민법원에 행정소송 심리를 통해 공정하게 문제를 해결하도록 요청할 수 있다.
(5) 공청회 원칙.
행정복의공청회 원칙은 행정업무의 투명성을 강화하는 중요한 조치이자 중앙에서 제창하는' 두 공개일감독' 원칙의 중요한 구현이다. 행정 재심의 공청회 원칙의 주요 내포는 다음과 같다.
1. 행정복의절차는 공개됩니다. 행정복의절차를 공개하는 것은 쌍방 당사자가 행정복의업무에 대한 전면적인 이해를 가질 수 있도록 당사자가 복의기관을 올바르게 선택하고 복의신청서와 답변서를 작성하여 행정복의를 신속하고 공정하게 해결할 수 있도록 하기 위함이다.
행정 재심의 과정은 공개됩니다. 행정복의는 주로 서면으로 진행되지만 당사자는 행정복심의 과정을 이해하여 쌍방의 변론과 설명을 제때에 파악할 수 있다. 동시에, 뉴스 단위는 행정복의안을 보도하고 여론을 통해 복의를 감독할 수 있다. 그러나 다음 세 가지 경우, 재심의 과정은 일반적으로 공개되지 않는다. 하나는 행정재의가 국가 비밀과 관련이 있다는 것이다. 둘째, 행정 재검토는 개인의 사생활을 포함한다. 셋째, 법률과 규정은 명확하게 규정되어 있다.
행정 재심의 결정이 공개되었습니다. 행정복의결은 쌍방의 권리와 의무를 확정하는 법적 형식이다. 행정복의가 끝나면 법에 따라 복의를 결정해야 하며, 복의결정은 복의를 신청하는 주요 요청과 이유, 복의기관이 인정한 사실과 이유, 적용 가능한 법률, 법규와 규정, 그리고 이에 따른 복의결론을 명시해야 한다. 복의결정서는 복의기관의 법정대표인이 서명하고 복의기관의 도장을 찍어서 쌍방 당사자에게 각각 전달해야 한다.
셋째, 행정 재심의 특징은 다음과 같습니다.
1, 행정기관이 직권을 행사하여 합법적인 권익을 침해한다고 생각하는 시민, 법인 및 기타 조직은 반드시 행정복의를 제출해야 한다.
2. 당사자가 행정복의를 제기하는 것은 행정기관이 이미 행정결정을 내린 후 행정기관이 아직 결정을 내리지 않았다면 복의문제가 없어야 한다. 복의의 임무는 민사나 다른 분쟁이 아닌 행정 분쟁을 해결하는 것이다.
3. 당사자가 행정기관의 행정결정에 불복한 경우, 법에 따라 행정복의권을 가진 행정기관에 복의를 신청할 수밖에 없다.
4. 행정복의는 서면심사 위주로, 중재를 하지 않는 것을 원칙으로 한다.
법적 근거:
중화인민공화국 행정복의법
제 2 조 시민, 법인 또는 기타 단체는 구체적인 행정행위가 합법적인 권익을 침해한다고 판단하고 행정복의신청을 접수하고 행정복의결정을 내린 행정기관에 행정복의를 신청하여 본 법을 적용한다.
제 4 조 행정복의기관은 행정복의 의무를 이행하고, 합법, 정의, 공개, 시기, 편의 원칙을 따르고, 잘못이 있으면 반드시 시정하고, 법률법규의 정확한 시행을 보장해야 한다.
제 5 조 시민, 법인 또는 기타 조직이 행정복의결정에 불복한 경우 행정소송법의 규정에 따라 인민법원에 행정소송을 제기할 수 있다. 단, 행정복의가 법에 따라 최종적인 결정을 내린 경우는 제외된다.
제 6 조 다음 상황 중 하나인 시민, 법인 또는 기타 조직은 본 법에 따라 행정복의를 신청할 수 있습니다.
(a) 행정 기관에 대한 경고, 벌금, 불법 소득 몰수, 불법 재산 몰수, 단종 명령 정지, 정지 또는 허가 취소, 정지 또는 허가 취소, 행정 구속 등 행정처벌 결정에 불복한다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다
(2) 행정기관에 의한 인신의 자유 제한 또는 압류, 압류, 동결 등 행정강제조치에 불복한 경우
(3) 행정기관이 내린 변경, 일시 공제 또는 허가 취소, 면허, 자격증 등의 증명서에 대한 결정에 불복하다.
(4) 행정기관이 토지, 광물, 수류, 삼림, 산, 초원, 황무지, 갯벌, 해역 등 천연자원의 소유권 또는 사용권을 확인하기로 한 결정에 불복하다.
(5) 행정 기관이 합법적인 자주경영권을 침해한다고 생각한다.
(6) 행정 기관이 농업 청부 계약을 변경하거나 철회하여 합법적인 권익을 침해하는 것.
(7) 행정기관이 불법적으로 자금을 모으거나, 재물을 수령하거나, 분담 비용을 부과하거나, 기타 의무를 불법적으로 요구한 것으로 간주한다.
(8) 법정 조건에 부합한다고 판단하고, 행정기관이 허가증, 자격증, 자격증, 자격증 등을 발급하거나, 행정기관의 승인, 등록 관련 사항을 신청하거나, 행정기관이 법에 따라 처리하지 않은 것으로 간주한다.
(9) 행정기관이 인신권, 재산권, 교육권을 보호하는 법적 의무를 수행하도록 신청하고, 행정기관이 법에 따라 이행하지 않는 것을 신청한다.
(10) 법에 따라 행정기관에 연금, 사회보험금 또는 최저 생활보장금을 지급하고, 행정기관은 법에 따라 지급하지 않는다.
(11) 행정기관의 기타 구체적 행정행위가 합법적인 권익을 침해한다고 생각한다.