하도급 적용 범위
첫째, 작업량이 많고 공사 기간이 빡빡한 대형 프로젝트. 대형 집단 공사, 대형 양장본 공사 등 하나의 낙찰기관에서 완성할 수 없거나 어려운 대형 공사는 바닥 위치 및 사용 기능에 따라 하청을 할 수 있습니다. 예를 들어 도로 시정 공사는 종종 지역과 위치에 따라 하청을 할 수 있다. 조달규모가 작은 프로젝트의 경우 일반적으로 하청을 하지 않는 것이 좋습니다. 하청 구현은 프로젝트 관리에 불리하고 불필요한 재력 낭비를 초래할 수 있으며 공사 기간에 미치는 영향도 뚜렷하지 않고 하청 상황을 명확하게 구분하기가 어렵기 때문입니다.
둘째, 조달 프로젝트의 전문적인 요구 사항. 구매 프로젝트의 일부 전문 요구 사항이 멀리 떨어져 있고 자격 요구 사항이 다를 경우 서로 다른 전문 프로젝트를 하청할 수 있습니다. 장소가 허락한다면, 그 전문 기술이 복잡하고 전문적인 자질이 특수한 프로젝트는 따로 포장할 수 있다. 일반적인 하청 프로젝트는 기계 설비 설치, 공원 녹화공사, 지능화 시스템, 보일러실 시스템 등이다.
셋째, 조달 프로젝트 관리 요구 사항. 때로는 구매 항목의 내용이 거의 비슷하기도 하고, 구매자는 관리 편의를 위해 하도급을 고려할 수 있다. 예를 들어 대량의 재세 인보이스 인쇄, 사회보장센터 전용 영수증 인쇄 등이 있다. , 다양한 관리 요구 사항 및 인쇄된 어음, 증빙 유형에 따라 하청할 수 있습니다.
넷째, 같은 전공의 특수한 요구 사항. 예를 들어 분할 에어컨은 고정 입찰 또는 계약 입찰을 초대할 때 다양한 에어컨 사양 (예: 1 끊기, 2 끊기, 5 캐비닛 등) 에 따라 하청을 할 수 있습니다. ). 다양한 에어컨 설비의 공급 구매 품목을 예로 들자면, 일부 구매 품목은 다중식, 공랭열펌프, 냉온수기, 지원 열펌프, 브롬화 리튬 흡수식 냉방기 등이다. , 그리고 기계실 에어컨 설비는 설비 유형에 따라 하청을 할 수 있습니다.
다섯째, 정책 요구 사항을 반영합니다. 일부 정부 조달 인프라 프로젝트에서는 에어컨 설비가 총 예산에서 차지하는 비율이 낮기 때문에 구매 금액이 상대적으로 작기 때문에 구매자는 에어컨을 사용하여 별도로 하청 입찰 평가를 하는 일이 거의 없습니다. 이런 입찰 방식은 당연히 에어컨 강제 구매 정책 시행에 약간의 어려움을 가져왔다. 공사 입찰은 주로 토건이나 기타 설비를 위주로 하기 때문에, 에어컨 설비 입찰의 일부 요구 사항 (예: 상세한 견적 요구 사항, 에너지 절약 목록의 카탈로그 요구 사항 등) 은 에어컨이 단독으로 입찰할 때처럼 구체적으로 구현될 수 없고, 평가 방법의 제정도 기건이나 기타 설비를 더욱 중시한다. 심사위원회에서 에어컨 방면의 전문가는 매우 적고, 있더라도 에어컨 강제 구매 정책에 대해 충분히 알지 못할 수도 있다. 이에 따라 정책 요구 사항을 반영하기 위해 강제 구매한 에어컨 등 장비를 하청하는 것이 좋습니다.
하도급 구현의 장점과 단점
하도급 구현의 이점:
첫째, 하도급을 실시하면 납품 시간과 공사 기간을 단축할 수 있다. 하도급을 실시하여 서로 다른 부서가 동시에 진행할 수 있으며, 충분한 인력, 물력, 재력을 투입하여 공사 기간을 단축하는 보장을 제공할 수 있다.
둘째, 하청은 경쟁에 유리하다. 공사의 성격과 전공에 따라 하청을 하면 각 전문기업의 장점을 살리고 여러 가지 장점을 지닌 입찰자 입찰을 유치하는 데 도움이 된다.
셋째, 강제 조달 설비를 별도로 하청하는 것은 입찰 기준에 강제 구매 정책을 충분히 반영하고 강제 구매 정책의 집행력을 강화할 수 있다.
하도급 구현의 단점:
첫째, 하도급 과정에서 독립기업이 많기 때문에 임시생산생활시설과 재료야적장이 늘어나 부지 사용에 교차간섭을 일으키기 쉽다.
둘째, 하도급을 실시하면 구매인의 관리 업무량이 증가하고, 입찰 구매의 업무량도 증가한다. 관리 대상의 증가로, 각 칸의 조직조정성도 늘어난다.
요약하면, 저자는 정부 조달 프로젝트의 입찰 계획 과정에서 하도급이 합리적인지 여부는 정부 조달 프로젝트가 성공적으로 시행되고 예상 조달 목표를 달성할 수 있는지 여부와 관련이 있다고 생각합니다. 실제 운영 과정에서 하도급이 반드시 필요한 것은 아니며 하도급이 많지 않을 수도 있습니다. 일부 구매 프로젝트는 하도급이 너무 많고 구매 규모가 너무 작아 입찰자가 준비한 입찰서가 너무 많고 심사위원 심사 시간이 너무 길어서 너무 분산되어 관리 및 자원 최적화에 불리하다.
하도급 시행 시 주의사항
첫째, 하도급은 입찰 기관이 독립적으로 실시해야 한다. 하도급 수량 결정은 경쟁과 관리에 유리해야 한다.
둘째, 입찰 서류에는 하도급 인터페이스가 명확하게 정의되어야 한다. 각 가방에 대해 명확한 책임선을 쉽게 그릴 수 있으며, 특히 각 구간의 인수부분 인터페이스는 책임의 불분명으로 인한 분쟁과 논란을 피하기 쉽다.
셋째, 공사 프로젝트의 경우 부지 배치를 통일적으로 계획해야 하며, 상대적으로 독립적이고 관리가 용이해야 한다. 공간상의 상대적 독립성뿐만 아니라 레이아웃의 합리성과 안전성도 고려해야 한다. 현장의 물, 전기, 회선, 교차 위치는 해당 책임자를 명확히 해야 한다.
넷째, 같은 문패의 부동산 구매 프로젝트에 대해서는 관련 정책에 따라 두 프로젝트로 나누어 전체 하청을 할 수 없다.
다섯째, 입찰 서류는 같은 입찰자가 하나의 패키지만 낙찰할 수 있다고 분명히 규정하고 있으며, 같은 입찰자가 다른 입찰 세그먼트 순위에서 1 위를 차지할 때 낙찰업체를 어떻게 결정할지, 즉 다중 패키지 입찰의 원칙을 명확히 규정해야 한다는 것을 분명히 규정하고 있다. 공사 기간이 빡빡한 대형 조달 프로젝트의 경우, 구매자는 입찰 서류를 만들 때 같은 낙찰자에게 여러 개의 가방을 수여할 때 해당 부서의 관리자, 기술자, 시공 설비, 본 프로젝트에 투입된 자금 등 자원 능력을 따라잡을 수 있는지 여부를 고려해야 한다. 만약 낙찰자가 입찰을 완성하는 데 확실히 어려움이 있다면, 입찰 서류에서 미리 분명히 해야 한다. 입찰자는 여러 패키지를 동시에 입찰할 수 있지만 입찰자는 하나의 패키지만 입찰할 수 있습니다. 이것은 구매측의 권리이므로 반드시 입찰 서류에 명확하게 설명해야 한다. (저자 단위: 상하이 시 정부 조달 센터)