현재 우리나라의 통제성 상세 계획은 기획 부서에서 편찬한 기술 문서이며, 그 승인도 각 도시 인민 정부에 의해 진행되며, 아직 법률 조문의 지위에 도달하지 못했다. 이렇게 관리하다 보면 각종 스트레스 속에서 끊임없이 조정해야 할 수밖에 없다. 많은 도시들이 통제성 상세 계획을 바탕으로 토지 이용 및 건물 관리에 대한 기술 규정을 제정하고 도시 계획 규정에서 도시 계획 체계에서의 지위를 확정하기 시작했다. 상해의 계획 관리 실무에서, 서로 다른 시기의 각종 토지의 실제 건설 용량에 대해 샘플링 조사를 진행하였다. 통제성 상세 계획의 시행과 함께 토지 분류, 건축 면적 밀도, 건물 밀도, 거리 건물 높이, 건물 간격 등의 통제 지표에 대한 예비 연구를 실시했습니다. 통제성 상세 계획의 기술 문서를 지방성 규정으로 변환하려고 합니다. 이에 따라 도시계획 조례를 제정하여 통제성 상세 계획의 지위와 역할을 명확히 통제할 수 있다. 1983 은' 상해시 토지이용관리조례 (초안)' 를 편성해 중점 지역, 중점 항목의 계획관리에 시범적으로 시행해 어느 정도 성과를 거두었다.

현재 국내의 많은 대도시들은 토지사용과 건축관리에 관한 기술규정을 가지고 있는데, 그중에서도 베이징, 상하이, 광저우, 샤먼, 난징, 천진 등의 도시는 기술규정이 비교적 완비되어 있으며, 일반적으로 다음과 같은 측면을 포함한다.

① 일반 규칙

② 건설 토지 분류 및 적절한 건설 범위.

③ 건설 능력 통제 지표

④ 건물 간격

⑤ 건축특허권

⑥ 건물 높이 제어

⑦ 녹색 공간 통제

(8) 특별 지역의 보충 규정.

⑨ 보충 규정

(2) 중국의 통제 된 세부 계획의 입법 요구 사항.

① 통제 된 세부 계획에 대한 법적 지원을 강화한다.

국가의 도시 계획법은 통제성 상세 계획의 편성, 승인 및 변경 절차와 권한, 계획 편성, 관리 및 감독 제도, 분쟁 해결 중재 기관 및 대중 참여 방식을 규정하고 통제성 상세 계획에 명확한 법적 지위를 부여해야 한다.

② 통제 된 세부 계획의 제도적 지원을 강화한다.

대중이 계획에 참여하다. 시장경제 조건 하에서, 이해 관계자들은 다원적이다. 의사결정이 가장 폭넓은 지지를 받기 위해서는 공개 의사결정과 민주적 의사결정이 이뤄져야 한다. 대중 참여만이 사회 정의를 반영할 수 있다. 대중 참여에는 계획 전 의견을 구하는 공시, 계획 실시 중 청문회, 의견이 다른 중재가 포함된다.

계획 작업 제도. 계획 관리, 계획 편성 및 계획 감독의 관계를 잘 처리해야 한다. 계획 관리는 계획의 집행 기관으로, 일반적으로 계획국이다. 그 권한은 법정이고, 의무는 법에 따라 행정하는 것이다. 계획의 제정은 입법 과정이다. 첫째, 정부 조직이 계획을 세우는 것은 정부 행위이며, 보통 계획설계원이 부담하고, 법정 절차의 비준을 거쳐 일정한 법적 효력을 갖는다.

③ 통제 된 세부 계획의 기술 지원을 강화한다.

계획은 도시의 미래 장기 발전에 대한 통제와 예측이다. 도시의 발전에는 예측할 수 없는 요소가 많다. 계획은 유연해야 하고, 법은 진지하고 확정적이다. 통제성 상세 계획의 통제 지표에는 통제성 지표와 유도성 지표가 모두 있는데, 유도성 지표는 어느 정도의 불확실성으로 인해 입법에 적합하지 않다. 토지의 성격, 주차 공간 등 갖추어야 할 공공시설도 어느 정도의 호환성과 유연성을 가지고 있어 엄격한 입법은 적절하지 않다. 따라서 기술자의 전문성을 높이고, 장소와 상황에 따라 실행 가능한 방안을 마련하면 입법 후 엄숙해질 것이다.

④ 통제 된 세부 계획 절차 지원을 개선한다.

통제성 상세 계획이 압력을 받고 자주 수정되는 이유는 정부 관료, 개발자 등 관계자들을 규제하기 위해 엄격한 수정 절차를 거치지 않기 때문이다. 우리는 입법틀, 자문 범위, 대중 참여, 심사 및 개정 과정을 통해 정부 관리, 기획위원회, 계획국 및 대중에게 서로 다른 권한을 부여하여 서로 제약하고 의존해야 합니다.

(3) 중국의 통제 된 세부 계획 단계의 입법 건설.

① 포괄적 인 통제 모드의 "규정+통제 세부 계획" 사용

일반적인 개발 제어는 투명성과 확실성의 장점을 가지고 있지만 유연성과 적응성이 부족합니다. 사례 기반 개발 제어는 유연성과 목표가 있지만 불투명하고 불확실한 문제가 불가피합니다. 일반 규칙과 사례 기반 개발 통제가 각각 장단점이 있기 때문에 우리나라는 종합통제 모델, 즉' 규정+통제성 상세 계획' 을 채택할 것을 건의합니다.

② 세부 계획의 법적 지위와 도시 계획 법규의 편성, 승인, 수정 및 대중 참여 방식을 명확히 통제한다.

《 도시계획법 》 과 《 계획편성 방법 》 에 따르면 지방입법기관은 《 도시계획조례 》 를 제정하는데, 그 중 통제성 상세 계획은 명확한 법적 지위를 부여받고, 입법은 전국인대의 비준을 거쳐 법률형식으로 확정해 지방법규로 전환된다. "심천시 도시계획조례" 제 11 조에 따르면, "도시계획은 마스터플랜, 소구역계획, 구역계획, 법정도칙과 세부 청사진 5 단계로 나뉜다" 고 규정하고 있다. , 법률지도를 만들었습니다.

심천의 새로운 도시 계획 시스템의 핵심이다. "도시 계획 조례" 에서는 통제성 상세 계획의 승인 및 변경 권한을 명확히 하고, 논란이 있는 중재기관을 명확히 하고, 계획위원회를 설립하여 도시 마스터 계획과 특별 계획의 비준을 담당한다. 항소위원회를 설립하고, 각 방면의 의견을 듣고, 서로 다른 이해 관계자의 관계를 조정하고, 서로 다른 이해 관계자의 불만을 접수한다. 기획국은 계획의 시행과 도시 계획의 일상적인 관리를 담당한다. 계획 전 의견 공시, 계획 시행 과정에서 의견이 다른 청문회, 중재 등 대중 참여 방식을 결정합니다.

(3) 도시계획과 건설관리에 대한 기술규정을 지방성 법규로 제정하여 통제성 상세 계획의 편제를 지도한다.

도시 계획 건설 관리 기술 규정을 편성하여 법정 절차를 통해 기술 규정의 법적 효력을 확인하다. 기술 조항에서 반드시 엄격하게 입법해야 하는 내용은 주로 토지 사용의 성격과 그 준수성을 포함한다. 토지 개발 강도는 주로 용적률과 녹지율 지표이다. 도로 교통 조직 도시 공익 인프라와 생활 시설의 안배. 미국 구역의 기술을 참고하여 계획에 어느 정도의 유연성을 부여하고' 개발권 양도' 와' 보상' 규정을 제정한다. 영국의' 특수 개발 규칙' 을 참고하여 특수 개발 지역 (도심 및 생태 민감 지역) 을 특정 기관에서 관리하고 특정 개발 통제 조항을 부여하다.

(4) 법률 계획과 작업 계획은 서로 지원한다.

통제성 계획의 임무는 도시 토지의 성격, 인구 분포, 공공시설 및 인프라 배치, 토지 개발 강도, 환경 요구 사항 등에 대한 구체적인 안배를 하는 것이다. 총체적 계획을 기초로 건축 적합성에 대한 규정을 제시하다. 도시 축척에 따라 도면 축척은 1/5000 에서 1/2000 사이일 수 있습니다. 법정도는 통제성 계획을 기초로 지방성 법규의 규정에 따라 편성되어 지방성 법규와 동등한 법적 효력을 가지고 있으며 통제성 계획의 법적 표현, 연역 및 전환이다. 법정도는 토지 사용의 성질과 강도를 명확하게 표시하여 각종 토지의 내적 보완성과 인접 토지의 호환성을 확보해야 한다. 기초성, 공익성 토지가 점유되지 않고, 다른 토지가 시장 메커니즘에 적응하도록 보장한다. 도시의 합리적인 용량을 보장하다. 법정도는 여러 부분으로 나눌 수 있다. 첫째, 계획 초안을 개발하고 발표하여 광범위하게 의견을 구할 수 있다. 동시에 시행을 시행할 수 있고, 수정 후 시행을 승인할 수 있다.

법정도는 계획 관리의 기본 근거이며, 계획 의도를 실천하는 주요 수단은 계획 편성, 계획 입법 및 계획 시행 관리의 결합이다. 제어성 상세 계획에서 도면과 문자가 많기 때문에 그 도면과 설명문은 직접 법정도가 될 수 없고, 기술 문서로만 사용할 수 있으며, 법정도칙의 설명과 기술 지지이다. (참고: 심천의 법정도는 통제성 상세 계획 수준에 있고, 이곳의 법정도는 통제성 계획 수준에 위치하며, 구역 계획에 해당하며, 일반 대도시에 적용된다. 소도시의 경우, 통제성 상세 계획을 기초로 직접 법정 계획으로 세분화할 수 있다.

법정도는 도시 발전 관리의 가장 기본적이고 중요한 규범성 문서이며, 그 법적 지위, 역할, 승인 및 수정 절차는 관련 지방법규에 의해 규정되어 법적 효력의 심각성을 보장해야 한다.

통제성 상세 계획은 각 구획의 사용 특성, 건물 용량, 엔지니어링 파이프라인, 각 통제 지표 등에 대한 상세한 규정으로 계획 관리를 위한 보다 구체적인 기술 지원을 제공합니다. 제도 축척 막대는 1/2000 보다 작지 않으며, 통제 상세 계획은 구현 관리를 계획하는 작업 계획이어야 합니다.

시공 도서는 계획 관리 부서의 일상적인 계획 구현 관리의 기초이며, 법정도칙의 정제, 보충 및 기술 지원이다. 시공 도서는 규정된 절차에 의해 승인된 통제성 상세 계획의 도면 및 텍스트입니다. 작업 계획의 토지 분류는' 국가 표준' 의 하위 범주가 될 수 있다.

시공 도서는 도시 계획 이행 및 관리에 대한 지침이다. 법정 도면을 사용하여 관리해야 할 내용을 제어합니다. 한편, 시공 도서는 법정도칙을 준수하면서 행정관리에 적절한 유연성을 부여하여 운영이 편리할 뿐만 아니라 행정관리를 통해 법정도칙의 부족을 보완할 수 있다.

통제성 계획은 인민정부 계획 행정 주관부에서 편성하여 동급 인민정부의 비준을 보고한다. 법정계획은 인민정부 기획 행정 주관부에서 편성하여 동급인민대 상임위원회나 그 인가된 기관에 심사 비준을 보고한다. 달리 명시되지 않는 한, 시 관할 구역 내 다른 도시의 통제성 계획은 시 계획 행정 주관부 또는 현급 인민정부 조직이 편성하여 동급 인민정부의 비준을 보고한다. 법정 계획은 마땅히 시 인민 정부에 보고하여 비준해야 한다. 변경은 원래 승인 절차에 따라 승인을 받아야 한다.

통제성 상세 계획 성과-시공 도서는 시 계획 행정 주관부 또는 현급 인민정부 조직이 편성하고 승인하며 법정 계획 심사 승인 기관에 보고하여 기록한다. 그러나 통제 세부 계획은 반드시 통제 세부 계획에 따라 편성되어야 하며, 작업 계획은 법정 계획과 충돌해서는 안 된다.

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