1999 년 6 월+10 월 1 일 발효된' 중화인민공화국 계약법' (이하 계약법) 은 계약 이행 과정에서 당사자의 권리와 의무를 명확히 할 뿐만 아니라 계약 과정에서 당사자의 권리도 확립했다. 건설 공사 입찰 중 계약 과실에 관한 법률 규정과 그 표현 형식을 이해하는 것은 입찰 과정에서 계약 과실을 예방하고 입찰 활동 당사자의 합법적인 권익을 보호하는 데 중요한 의의가 있다.
1 계약과실책임의 개념과 우리나라 계약과실책임의 법률규정
계약과실책임이란 일방 당사자가 성실신용원칙을 위반한 의무로 상대방의 신뢰이익 손실을 초래한 민사책임을 말한다.
계약 과실 이론은 독일 법학자 여린에 의해 창립되었다. 그는 186 1 이 발표한' 계약 체결 때의 과실' 글에서 계약 과실과 신뢰이익의 배상 문제를 체계적으로 연구했다. 그는 "법률은 기존의 계약관계뿐만 아니라 진행 중인 계약관계도 보호한다" 고 지적했다. 그렇지 않으면, 계약 거래가 남김없이 노출되어 보호를 받지 못할 것이며, 계약 한쪽은 반드시 상대방의 소홀하거나 주의하지 않는 피해자가 될 것이다. " 즉, 계약 과실에 대한 책임을 규정하지 않으면 당사자가 계약 단계에 들어간 후의 행위는 법적 규범의 조정이 부족할 것이며, 상대방이 계약 성의를 맺은 당사자의 신뢰이익이 보호받지 못할 것이며, 따라서 계약 단계의 권리 보호 진공을 형성할 수 있다는 것이다. 따라서 계약 과실 책임 제도를 수립하는 것이 필요하다. 독일은 우선 후닝의 사상을 채택하여 계약과실책임제도를 수립했다. 이후 점점 더 많은 국가들이 과실책임을 계약하는 것의 중요성을 인식하고 과실책임을 확립했다.
우리나라의 과거 과실책임에 관한 입법은' 민법통칙' 제 6 1 조와' 경제계약법' 제 16 조에 규정되어 있지만, 그것들은 계약과실책임의 일부만을 포함하고 있으며, 일반 책임조항을 규정하지 않고 포괄적이지 않다. 계약법' 은 이 공백을 메우고 계약과실책임의 정의를 분명히 하여 우리 입법에서 계약과실책임에 관한 규정을 더욱 완비하게 하였다. (윌리엄 셰익스피어, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법)
계약법' 제 42 조는 "당사자가 계약 체결 과정에서 다음과 같은 상황 중 하나가 상대방에게 피해를 입히는 경우 손해배상 책임을 져야 한다" 고 규정하고 있다. (1) 계약 체결을 통해 악의적으로 협상한 것이다. (2) 계약 체결과 관련된 중요한 사실을 일부러 숨기거나 허위 상황을 제공하는 것 (c) 정직과 신용의 원칙을 위반 하는 다른 행위가 있다. " 한편' 계약법' 제 43 조는 계약 체결 과정에서 당사자가 알고 있는 영업비밀을 누설하거나 부당하게 사용하는 경우 손해배상 책임을 져야 한다고 규정하고 있다. 이는 계약이 최종적으로 성립되지 않고 무효로 선언되지 않고 취소되지 않을 수도 있지만 계약 체결 과정에서 한쪽이 성실한 신용원칙을 위반하고 상대방에게 손해를 입히면 계약 과실책임을 져야 한다는 것을 분명히 했다. 계약법은 계약과실책임제도에 관한 규정으로 거래의 공정성과 안전을 유지하는 데 중요한 의의가 있다.
2. 건설 프로젝트 입찰에서 계약 과실 책임의 표현
시장경제를 실시한 이래 건설공사 입찰은 이미 공사 청부의 주요 형식이 되었다. "중국 통계 연감" 통계에 따르면 1997 년 전국 국유시공업체가 입찰방식을 통해 계약한 단위 공사 수는 87997 개, 건축 면적은 28 16 억 평방미터로 각각 건설공사 수의 396% 와 건축 면적의 700 을 차지했다. 2000 년 6 월 5438+ 10 월 1' 입찰법' 시행과 우리나라가 세계무역기구에 가입하라는 요구에 따라 입찰은 공사 건설 계약의 가장 중요한 형태가 될 것이다. 그러나 입찰 과정에서 성실한 신용원칙을 위반하는 현상은 여전히 보편적이다. 따라서, 건설 프로젝트 입찰 및 입찰 과정에서 계약 과실 책임의 표현 형식을 이해하고, 입찰 및 입찰 활동의 정상적인 진행을 보장하며, 계약 단계에서 입찰 및 입찰 당사자의 권리와 의무를 명확히 하는 것은 시급히 해결해야 할 문제입니다. 우리는 건설 공사 입찰 과정에서 당사자의 계약 과실 책임은 주로 다음과 같은 표현 형식을 가지고 있다고 생각한다.
2. 1 입찰자 계약 과실 책임의 주요 표현.
2.1..1입찰자는 입찰 서류를 변경하거나 수정한 후 통지 의무를 이행하지 않았다.
중화인민공화국 입찰입찰법' (이하' 입찰법') 제 23 조 규정: "입찰자가 이미 발송한 입찰문서에 대해 필요한 해명이나 수정을 하는 경우, 입찰서류 제출 마감 시간 최소 15 일 전에 모든 입찰서류 수취인에게 서면으로 통지해야 한다." 입찰자가 통보 의무를 충분히 이행하지 못하고, 제멋대로 입찰 서류를 변경하거나 수정하는 것은 계약 과실 책임을 져야 한다. 입찰 서류는 계약법상의 효력이 없는 청약 초대에 속하지만, 그렇다고 해서 입찰 서류가 법적 규범에 의해 조정될 수 없다는 뜻은 아니다. 거래의 공정성과 안전을 지키는 관점에서 성실한 신용원칙을 위반한 청약 초대는 불리한 법적 결과를 초래할 수 있으며, 청약 초청자는 그에 상응하는 민사 책임을 져야 한다. 입찰 서류의 경우, 내용과 형식은 입찰자에게 일정한 신뢰를 줄 수 있을 만큼 충분하며, 입찰자는 이를 위해 일정한 인력, 물력, 재력을 지불한다. 입찰자의 잘못, 심지어 악의적인 행위로 입찰자가 신뢰이익 손실을 입게 된 경우, 입찰자는 계약 과실에 대한 책임을 져야 한다.
2. 1.2 입찰자와 입찰자 간의 악의적인 담합.
"입찰 입찰법" 제 32 조는 "입찰자는 입찰자와 결탁하여 국가 이익, 사회공익 또는 기타 합법적인 권익을 훼손해서는 안 된다" 고 명확하게 규정하고 있다. 제 53 조는 입찰자가 입찰자와 공모하여 낙찰된 경우 입찰이 무효이며 입찰자는 그에 상응하는 책임을 져야 한다고 규정하고 있다. 입찰자와 입찰자의 악의적인 담합은 국가와 사회의 이익을 손상시킬 뿐만 아니라 다른 입찰자에게 손실을 초래할 뿐만 아니라 계약 과실 책임을 져야 한다. 입찰자와 입찰자 사이의 악의적인 담합은 일종의 정당하지 않은 경쟁 행위이다. 이런 행위는 주로 입찰을 시작하기 전에 입찰자가 입찰자의 입찰 서류를 몰래 열어 특정 입찰자에게 누설한 것이다. 입찰자는 입찰서를 검토하고 선택할 때 서로 다른 입찰자를 차별해야 한다. 입찰자와 입찰자는 서로 결탁하고, 입찰자는 공개 입찰에서 가격을 낮추고, 낙찰한 후 입찰자에게 추가 보상을 해준다. 입찰자가 입찰을 특정 입찰자에게 누설하는 등.
2. 1.3 입찰자는 낙찰자의 기술 성과 및 비즈니스 정보를 유출하거나 부당하게 사용합니다.
시장경제 조건 하에서 경제적 이익의 상대적 독립성으로 입찰서에 관련된 기술 성과와 상업 정보는 입찰자의 핵심 비밀이 될 수 있다. 이러한 기술 성과 및 비즈니스 정보는 시장 경쟁에서 입찰자의 생존과 발전과 관련이 있습니다. 입찰자는 경쟁 요구나 입찰자의 요구에 따라 입찰자에게 기술 성과 및 비즈니스 정보를 제공하고, 기술 성과 및 비즈니스 정보가 영업 비밀에 속한다고 선언하며, 입찰자가 기술 성과 및 비즈니스 정보를 유출하거나 부적절하게 사용하여 입찰자에게 손해를 입히는 경우 계약 과실 책임을 져야 합니다.
2. 1.4 입찰자는 첨부된 의무를 위반한다.
성실신용원칙의 요구에 따라 계약 체결 과정에서 당사자는 통보, 통보, 보호, 관심, 협력 및 주의할 의무가 있다. 이러한 의무를 위반하여 상대방에게 손해를 입히는 것은 계약 과실 책임을 져야 한다. 건설공사 입찰 과정에서 입찰자가 첨부된 의무를 위반하는 행위는 입찰자가 프로젝트의 실제 상황 (예: 건설 조건, 기술 조건, 투자, 물자 보증 등) 을 숨기는 것을 포함한다. ); 입찰자는 입찰서의 착오 (입찰자의 부주의나 다른 이유로 불가피하기 때문) 를 발견하고, 입찰자는 입찰서의 잘못을 악의적으로 이용해 계약을 수여하며 적절한 확인을 하지 않았다.
2. 1.5 입찰자는 공정성, 공정성 및 성실 신용 원칙을 위반하는 모든 입찰을 거부합니다.
건설 공사 입찰에서, 대부분의 입찰 서류에는 비슷한 규정이 있다. "입찰자는 계약서에 서명하기 전에 언제든지 입찰을 수락 또는 거부하거나, 입찰 절차가 무효라고 선언하거나, 모든 입찰을 거부하며, 이로 인해 입찰자에게 미치는 영향에 대해 어떠한 책임도 지지 않으며, 이렇게 하는 이유를 영향을 받는 입찰자에게 알릴 필요가 없습니다." 동시에,' 입찰법' 제 42 조는' 입찰위원회가 심사를 거쳐 모든 입찰이 입찰서류의 요구 사항을 충족하지 못한다고 판단하면 모든 입찰을 부결할 수 있다' 고 규정하고 있다. 그렇다고 입찰자가 모든 입찰을 거부할 수 있는 권력이 무한하다는 뜻은 아니다. 그는 공익을 보호하고 평등경쟁을 보호하는 원칙에 따라 이 권력을 행사해야 한다. 그렇지 않으면 입찰자가' 모든 입찰 거부' 권한을 무제한으로 행사하면 입찰자의 인력, 물력, 재력 낭비로 이어질 수 있어 입찰자에게 매우 불공평하다. 또한' 모든 입찰 거부' 를 무제한으로 행사할 수 있는 권리는 위약 계약자의 행위로 이어질 수 있다. 따라서 입찰자가 이 권력을 행사할 때 공정성, 정의, 성실 신용 원칙을 위반하여 입찰자에게 손해를 입히는 것은 계약 과실 책임을 져야 한다.
2. 1.6 입찰자는 불공평하고 합리적인 입찰 방식을 채택하여 입찰을 진행한다.
입찰자는 불공평하고 불합리한 방식으로 입찰하여 입찰자에게 손해를 입히는 것은 계약 과실 책임을 져야 한다. 이런 입찰 방식은 입찰자가 불합리한 조건으로 잠재적 입찰자를 제한하거나 배제하는 것을 포함한다. 잠재적 입찰자를 차별하다. 입찰자가 연합체 입찰을 구성하거나 입찰자 간의 경쟁을 제한하도록 강요하다.
또한 입찰자의 원인으로 인해 입찰이 종료되거나 실패하여 입찰자에게 손해를 입히는 경우, 입찰자는 계약 과실에 대한 책임을 져야 한다. 단, 불가항력으로 입찰이 종료되거나 입찰이 실패하는 경우는 예외입니다.
2.2 입찰자의 계약 과실 책임의 주요 성과
2.2. 1 낙찰자는 핑계를 대고 계약 서명을 거부했다.
"입찰 입찰법" 제 60 조는 "낙찰자가 입찰자와 맺은 계약을 이행하지 않는 경우, 성과 보증금은 환불되지 않고, 입찰자에게 초래된 손실은 성과 보증금 액수를 초과할 경우, 초과분을 배상해야 한다" 고 규정하고 있다. 성과 보증금을 제출하지 않은 사람은 입찰자의 손실에 대해 책임을 져야 한다. " 입찰자가 낙찰된 후 입찰자와 공사 계약을 체결하지 못하면 입찰자의 손실을 초래할 수 있다는 얘기다. 이때 공사 계약은 아직 성립되지 않았지만, 그는 계약 과실 책임을 지고 상대방의 상응하는 경제적 손실을 배상해야 한다. 그러나 사회 공평을 지키는 관점에서 낙찰자는 입찰서의 오류로 이 제한을 면제할 수 있으며, 법원은 그 실수가' 중대한 오해' 범주에 속한다고 판단했다. 일반적으로' 중대한 오해' 를 구성하는 입찰 오류는 1) 조건을 충족해야 하며, 오류는 중대하며, 이 오류로 입찰자에게 판정을 받으면 분명히 불공평할 것이다. 2), 잘못은 입찰자가 의도하지 않고 중요하지 않은 잘못으로 인한 것이다. 입찰자가 충분히 신중하지만 완전히 피하기는 어렵다. 3) 입찰자는 수여하기 전에 제때에 입찰자에게 오류를 통지해야 한다. 4) 입찰자가 낙찰할 수 없는 경우를 제외하고, 이 오류는 입찰자에게 다른 손실을 초래하지 않았다. 그러나 입찰자가 건설 프로젝트의 기술 조건, 재료, 장비 가격 등에 대한 판단 착오로 인해 일반적으로' 중대한 오해' 에 속하지 않으므로 입찰자는 계약과실 책임을 져야 한다.
2.2.2 입찰자 담합 입찰.
"입찰 입찰법" 제 32 조는 "입찰자는 서로 가격을 짜내서는 안 되고, 다른 입찰자의 공정경쟁을 밀어내서는 안 되며, 입찰자나 다른 입찰자의 합법적인 권익을 훼손해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 제 53 조는 또한 입찰자가 담합 입찰하여 다른 사람에게 손해를 입히는 것은 법에 따라 배상 책임을 져야 한다고 명시하고 있다. 입찰자의 담합 입찰은 정당하지 않은 경쟁 행위이다. 이런 행위는 두 가지 형태가 있다. 입찰가격을 올리면 입찰자가 입찰을 할 수 없게 되거나 입찰자가 높은 가격으로 입찰하도록 강요하여 부적절한 손실을 입게 된다. 입찰가격을 낮추어 모든 입찰가격을 입찰에서 멀리 떨어지게 하여 입찰에 실패하게 하다.
2.2.3 입찰자는 거짓 수단으로 낙찰을 사취했다.
"입찰 입찰법" 제 54 조는 "입찰자는 다른 사람의 이름으로 또는 다른 방식으로 거짓을 꾸미고, 낙찰을 속이고, 낙찰을 무효로 하고, 입찰자에게 손해를 입히는 것은 법에 따라 배상 책임을 져야 한다" 고 규정하고 있다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. " 즉, 입찰자가 허위 낙찰을 해서 입찰자에게 손해를 입히는 것은 계약 과실에 대한 책임을 져야 한다. 입찰 활동에서 입찰자의 허위 수단은 입찰 신청서를 진실하게 작성하지 않고 자신의 실제 상황 (예: 기업 신용, 경영 상황, 관리 수준 등) 을 숨기는 것이다. ) 입찰자의 수여에 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 기업 자질 등급을 허위 보고하거나, 다른 기업 자질 등급을 사칭하는 것; 다른 사람의 이름으로 입찰하는 등.
요약하자면, 건설공사 입찰 과정에서 입찰자와 입찰자 일방 또는 쌍방의 잘못은 모두 입찰이 무효이거나 실패할 수 있으며, 입찰자나 입찰자가 경제적으로 큰 손실을 입게 할 수 있으며, 동시에 입찰활동에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 따라서 양측은 건설 프로젝트 입찰 과정에서 계약 과실 책임을 충분히 인식하고 계약 과실 행위에 대한 인정과 예방을 강화하며 입찰 활동의 공개, 공정성, 공정한 시행을 보호하고 국익, 사회이익, 입찰 활동 당사자의 합법적인 권익을 보호하며 경제효과를 높이고 건설 공사의 질을 보장하는 데 도움이 될 것이다.
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