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淺析如何提高統計數據質量
統計數據是經濟社會發展的晴雨表,統計數據質量是統計工作的生命。統計數據的質量取決於使用要求的準確性、及時性和完整性。準確性是統計數據質量在統計信息客觀真實性上的體現,是統計數據使用者的首要要求。時效性是統計數據質量在統計信息時間價值上的體現,是對統計數據形成和提供的高速度、快節奏、高效率的要求。完整性是統計數據在統計信息內容上的體現,即統計部門提供的統計數據在內容上要包括用戶需要的所有項目,不能不完整。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善,經濟領域呈現出經濟利益多元化、經濟格局多樣化和經濟統計現代化的趨勢,統計工作面臨的困難和挑戰日益增多。如何使縣(市、區)統計工作適應新形勢的要求,充分發揮統計在經濟社會發展中的作用,確保統計數據的可信度和可靠性。筆者認為,應做好以下幾個方面的工作:

第壹,優化統計環境,加強統計生態

統計生態是指統計組織賴以生存和發展的各種外部政治、制度、經濟、法律、社會和文化環境因素相互聯系、動態演變而形成的有機整體。在惡劣的統計生態環境中,不可能有準確的統計數據,也不可能建立統計的公信力。我們需要* * *構建,* *擁有,* * *保障,* * *享受的統計生態鏈。這是壹項系統工程,需要社會各界的共同努力。

首先,我們應該完善統計法。加強統計法制建設,提高法律的可操作性,加大執法力度。市場經濟是法制經濟。我們必須遵守法律,嚴格執法,追究違法者,以確保統計生態環境的健康發展。統計機構必須依法獨立設立,並在行政上保持獨立地位。要完善統計法制,依法統計,特別是要嚴格執法。強有力的執法機制會使違法成本極高,從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據,阻撓統計執法檢查等統計違法行為。三是要加強普法,廣泛宣傳統計法,增強社會各界的統計法制觀念。只有這樣,才能依法進行統計,才能保證統計工作的順利進行和統計數據的客觀真實性。大力加強統計法制建設,提高依法行政水平。要與NPC、CPPCC、監察局、政法等部門聯合開展執法檢查,查處和曝光違法案件,增強各級領導和統計人員的統計法律意識,大幅度提高統計數據質量。

第二,進壹步完善各級統計部門的管理體制。用制度管人管事,獎優罰劣,精神鼓勵和物質鼓勵相結合;大力推進學習型統計局建設,深入開展“三個代表”、“保持黨員先進性學習教育活動”和機關作風建設,在統計系統形成講政治、講大局、講團結、講學習、講作風、講進步的良好風尚;加強領導班子決策能力建設,按照“三強五好”的要求,切實加強領導班子建設和黨風廉政建設;狠抓統計職業道德教育,忠誠統計,愛崗敬業,恪盡職守,無私奉獻,爭創壹流工作業績。五是改善辦公條件,為幹部職工創造良好的工作環境。配備了電腦,辦公條件大大改善,工作效率顯著提高。

第三,進壹步理順統計管理體制,增強統計系統的凝聚力。更好地反映總體特征,充分發揮統計的整體功能。因此,我們必須堅持行政管理與企業管理相壹致的原則。壹方面要提高自己在統計機構和制度上的獨立性和抗幹擾能力,另壹方面要建立約束機制,減少各方面的幹擾。這是由科學管理的工作要求決定的,有利於落實責權利的統壹。

第四,進壹步加強縣(市)級統計局。按照統計工作的流程,系統優化各級各類統計機構的合理內設機構。將統計局建設成為適應未來發展要求的靈敏、快速、高效、精幹的調查機構,提高效率,使之適合網絡時代的特點。縣(市)可以按照普查制度的規定,設立滿足普查任務要求的普查機構,專門從事各項普查工作。

第五,確立統計大系統的概念。

各級統計部門領導要多為基層著想,為基層辦實事、解難事。在進行普查時,要貫徹受益者付費的原則,按照受益的大小來分攤經費,使基層統計局的領導擺脫向上級要經費的尷尬局面。上級統計部門要切實為基層統計幹部解決待遇問題。壹是努力完善統計人員待遇的相關政策;二是對經濟貧困縣(市)的統計部門實施經濟扶貧,加大經濟投入,解決統計人員經濟待遇差的問題,保證統計幹部的穩定。

第六,改革和完善評價體系。目前的評估系統主要基於統計數據。考核是對壹個地方經濟社會發展的評價,也是領導政績的體現。評估作為指揮棒,具有很強的指導性。近年來,各級崗位評價在壹定程度上發揮了壹定作用,但仍存在諸多問題:壹是相互攀比,二是數據失真,三是試圖圍繞評價得出排名。這些問題解決不好,就會造成“聰明人”受益,老實人吃虧,從而挫傷大多數人的積極性。因此,需要逐步淡化考核工作或者建立科學、合理、客觀、公正的考核體系,引導各級領導樹立正確的政績觀,使統計數據不受包括政府在內的各方幹擾,促進各項工作順利開展。

第二,改進統計方法,提高統計質量

提供高質量的統計數據是統計工作的中心任務和根本職責,是統計改革和建設的出發點和歸宿,是新時期新形勢下統計工作的基本要求。1.樹立新的統計數據質量觀。提高統計數據質量是統計工作的永恒主題。但是,不同時期對統計數據質量有不同的標準。明確新時期統計數據質量的含義和概念,樹立全新的統計數據質量觀,是指導我們做好工作的前提和基礎。因此,對數據質量評價標準的思考必須從狹義轉向廣義,從過去只註重采集和生產轉向產銷並重。要從過去註重提高數據的準確性和時效性,拓展到提高數據的時效性和科學性多維質量內涵。要擺脫過去工作重點是收集和上報準確統計數據的工作思維,不僅要掌握數據的準確性,

還要做好統計數據的解讀工作。

開發統計分析的研究成果。逐步把滿足用戶需求的程度作為評價數據質量的標準。樹立新理念,制定新舉措,用新思路打開新局面。2.改革統計制度和方法。目前統計制度存在調查方法單壹、過於依賴綜合報表、指標體系不合理、任務繁重、完成任務條件脫節等問題。要解決這些問題,必須加快統計制度和調查方法的改革。首先,必須明確應該收集哪些數據。官方統計機構除了收集、整理、公布這些數據外,還要對這些數據做進壹步的統計分析,或者把數據分析交給社會研究機構,這必須以壹定的制度形式來規定。其次,要建立更加完善的國民經濟核算體系和適應經濟增長方式轉變的統計指標體系,保證所確定的統計指標體系的全國統壹性和相對穩定性,必須對指標的含義、統計口徑和計算方法進行解釋和界定,同壹指標不能有兩個口徑,隨意更改,也必須以制度的形式加以規定。這壹方面可以保證數據在時間上的可比性,使其更好地反映現象發展的量化特征;另壹方面,有利於用戶根據指標描述和研究需要對數據進行調整和分析,增強數據的適用性。此外,要立足實際,建立科學適用的統計調查方法體系,適當減少綜合統計報表,普及抽樣調查,註重效益,節約成本,提高時效性,減輕調查對象負擔。3.建立完整規範的統計數據質量控制體系和統計數據質量監測評價中心。統計數據質量的監測和評價是壹項復雜而長期的系統工程。可以在政府統計部門建立權威的數據質量監測評估中心,建立完善的統計數據產品質量管理體系,在統計數據生產的全過程實施全面質量管理,提高統計數據的完整性和透明度。最近,國家統計部門建立了自查評估制度,定期對國內生產總值、工業增加值、價格指數、社會消費品零售總額等主要統計指標的數據質量進行評估,對減少統計數據誤差、提高統計數據質量有積極作用。事實上,統計數據的監測和評價可以采用自我評價、監督評價和定性評價與定量評價相結合的方法。4、加強統計基礎建設,提高統計人員素質。統計基礎工作是整個統計工作的基石。提高統計數據質量,必須加強基層統計組織建設。壹是抓緊基層統計機構的建立和統計人員的配備;二是加強了對基層統計基礎工作的業務指導和對統計人員的業務培訓,統計人員的專業素質不斷提高;第三,要註重基層基礎建設的規範化。針對壹些鄉鎮統計力量薄弱,工作條件差,壹些部門和行業統計工作弱化,人員精簡,統計員身兼數職,統計臺帳和原始記錄不全等情況,必須采取各種有效措施,加強基礎統計工作;軟硬兼施,統計信息化工作再上新臺階,爭取領導重視,充實統計信息化硬件設施;提高了統計信息化水平,使鄉鎮單位實現了網上直報。

壹方面,要加大資金投入,解決經費問題,改善基層統計機構的工作條件,提高先進統計設施在基層統計部門的普及率和應用率。可以考慮建立壹些數據的有償使用機制,幫助籌集更多的資金更好地收集數據,以維持基層統計部門的正常工作。

幫助統計機構建立激勵機制,獎勵在數據收集方面做出突出貢獻的人員。另壹方面,我們應該開始培養和提高基層員工的素質,並定期進行培訓或評估。

方法不斷提高基層工作人員的業務素質,使他們掌握新的統計知識和方法,特別是現代統計調查、統計整理、統計分析技能和計算機應用技術,使培訓教育經常化、制度化、規範化,從而不斷提高統計人員的業務水平。同時,加強統計職業道德建設,樹立行業職業道德優秀典型,弘揚求真務實、忠於職守的精神。