제 2 조이 조치에서 언급 된 "정부 구매 서비스" 는 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 정부가 직접 제공하는 공공 서비스 및 정부 요구 서비스의 일부를 특정 방법 및 절차에 따라 자격을 갖춘 사회 세력 및 기관에 넘겨주는 것을 의미하며, 정부는 계약에 따라 비용을 지불합니다.
정부 구매 서비스의 범위는 정부 기능의 성격에 따라 결정되어야 하며 경제사회 발전 수준에 부합해야 한다. 트랜잭션 관리 서비스라면 경쟁 매커니즘을 도입해 정부가 서비스를 구매하는 방식으로 제공해야 한다.
제 3 조 정부 구매 서비스는 다음과 같은 기본 원칙을 따라야한다.
(1) 적극적이고 온당하고 질서 있게 실시한다. 현실에서 사회 공공 서비스 수요를 정확하게 파악하고, 정부의 주도적 역할을 충분히 발휘하며, 여러 가지 효과적인 방법을 탐구하고, 사회조직이 정부 구매 서비스를 인수하는 데 대한 지원을 강화하고, 사회조직이 정부의 공공 서비스 구입에 동등하게 참여하는 능력을 강화하고, 사회력을 유도하고, 서비스 공급에 질서 있게 참여하여 공공 서비스 증진의 합력을 형성하였다.
(b) 과학적 준비, 효과에 중점을 둡니다. 공공성과 공익성을 부각시키고 민생 개선과 밀접한 관련이 있고, 정부 기능을 바꾸는 데 유리한 분야와 프로젝트를 우선적으로 배정하고, 권리와 의무를 명확히 하고, 재정자금 사용의 효율성을 실질적으로 높인다.
(c) 공개 선발, 요금 결정. 공개, 공평함, 정의의 원칙에 따라 유료의 변화에 따른 원칙을 고수하고, 공정경쟁을 통해 정부 구매 서비스의 주도자를 확정하고 우승열퇴의 동적 조정 메커니즘을 수립한다.
(4) 개혁과 혁신, 메커니즘 개선. 사업 단위와 사회 조직 개혁과의 연계를 견지하고, 정사사사사분리를 추진하고, 시장 진입을 완화하고, 사회가 잘 할 수 있는 것을 사회력에 넘겨주고, 체제 메커니즘을 부단히 보완한다. 제 4 조 정부 구매 서비스의 주체 (이하 구매 주체) 는 각급 행정기관과 행정관리 기능을 갖춘 사업 단위이다.
제 5 조는 행정편성 관리, 경비가 재정적으로 부담되는 당의 기관, 대중단체에 포함돼 실제 필요에 따라 본 방법의 규정에 따라 서비스를 구매할 수 있다.
제 6 조 정부 구매 서비스를 담당하는 주체 (이하 주체) 는 등록관리부에 등록하거나 국무원의 승인을 받아 등록에서 면제되는 사회조직을 포함한다. 사업단위 분류 개혁에 따라 공익성 2 종 또는 기업으로의 사업단위로 분류해야 한다. 법에 따라 공상행정관리나 업계 주관부에 등록된 기업, 사업단위 및 기타 사회력.
제 7 조 계약자는 다음 조건을 충족시켜야한다.
(1) 법에 따라 설립되어 민사 책임을 독립적으로 감당할 수 있는 능력을 갖추고 있다.
(b) 거버넌스 구조가 건전하고 내부 관리 및 감독 시스템이 완벽하다.
(3) 독립적이고 건전한 재무 관리, 회계 및 자산 관리 제도를 갖추고 있다.
(4) 서비스를 제공하는 데 필요한 시설, 인력 및 전문 기술 능력을 갖추고 있습니다.
(5) 법에 따라 세금을 납부하고 사회보장자금을 납부하는 좋은 기록이 있다.
(6) 최근 3 년간 심각한 위법 기록이 없어 연검이나 요구에 따라 연례 보고 공시 의무를 이행하고 신용상태가 양호하여 경영 이상 명부나 심각한 위법기업 명단에 포함되지 않았다.
(7) 정사 분리, 정사 분리, 정기업 분리에 관한 국가의 요구에 부합한다.
(8) 법령은 서비스 품목을 구입하는 데 필요한 기타 조건을 규정하고 있다.
제 8 조 청부 단위의 자질과 구체적인 조건은 구매자가 제 6 조, 제 7 조의 규정에 따라 조달 서비스 내용의 구체적인 요구에 따라 결정한다.
제 9 조 정부 구매 서비스는 사업 단위 개혁과 결합해야 하며, 사업 단위와 주관 부서 간의 관계 합리화와 행정화를 촉진하고, 자격을 갖춘 사업 단위를 기업 또는 사회 조직으로 전환하는 것을 추진해야 한다.
사업 단위가 정부 구매 서비스를 부담하는 경우,' 비용 부담' 원칙에 따라 재정 예산 보장 방식을 적절히 조정하여 재정 지출금을 통해 사람을 부양하고 서비스를 구매하는 행위를 방지해야 한다.
제 10 조 구매자는 공정경쟁의 원칙에 따라 산업협회, 상회가 정부 조달 서비스, 사회조직 육성 및 발전, 공공서비스 수행 능력 강화, 산업협회, 상회, 행정기관 이탈을 장려해야 한다.
제 11 조 구매자는 각종 경영자들 간의 평등 경쟁을 보장해야 하며, 불합리한 조건으로 경영자를 차별해서는 안 된다. 제 12 조 정부 구매 서비스의 내용은 시장화 방식으로 제공되고 사회력이 부담할 수 있는 서비스에 적합하다. 정부가 제공하는 신규 또는 임시 서비스는 사회력에 적합하므로 정부가 서비스를 구매하는 방식으로 진행해야 한다. 정부 기능의 범위에 속하지 않고 정부가 직접 제공해야 하며 사회력에 적합하지 않은 서비스는 사회력으로부터 구매할 수 없다.
제 13 조 각급 재정부는 본급 정부 구매 서비스 안내 목록을 만들어 정부 구매 서비스의 종류, 성격 및 내용을 결정할 책임이 있다.
재정부는 정부 구매 서비스 지도 목록을 만들 때 관련 부처의 의견을 충분히 구하고 경제사회 발전 변화, 정부 기능 변화, 공공 수요에 따라 적시에 동적으로 조정해야 한다.
제 14 조 법령에 달리 규정되어 있지 않는 한, 다음 서비스는 정부 구매 서비스 안내 카탈로그에 포함되어야 합니다.
(a) 기본 공공 서비스. 공교육, 취업, 인재 서비스, 사회보험, 사회지원, 연금 서비스, 아동복지 서비스, 장애인 서비스, 우대 배치, 의료위생, 인구와 가족계획, 주택보장, 공공문화, 공공스포츠, 공공안전, 대중교통, 삼농 서비스, 환경관리.
(2) 사회 관리 서비스. 지역 사회 건설, 사회 조직 건설 및 관리, 사회 사업 서비스, 법률 지원, 빈곤 완화, 방재 및 구호, 인민 중재, 지역 사회 교정, 유동 인구 관리, 배치 교육, 자원 봉사 운영 관리, 공익홍보 등 사회력 청부 서비스 문제에 적합한 분야.
(3) 산업 관리 및 조정 서비스. 업계 직업 자격 및 수준 시험 관리, 업계 규범, 업계 불만 등 사회 역량에 적합한 서비스 프로그램.
(4) 기술 서비스. 과학 연구 및 기술 보급, 산업 계획, 산업 조사, 산업 통계 분석, 검사 검역, 모니터링 서비스, 회계 감사 서비스 등 사회 역량에 적합한 서비스.
(5) 정부가 임무를 수행하는 데 필요한 보조 사항. 법률 서비스, 프로젝트 연구, 정책 (입법) 조사 초안 작성, 전략 및 정책 연구, 종합 계획, 표준 평가 지표 개발, 사회 조사, 회의 및 경제 활동 및 전시 서비스, 감독 검사, 평가, 성과 평가, 엔지니어링 서비스, 프로젝트 검토, 재무 감사, 컨설팅, 기술 업무
(6) 사회 세력이 부담하기에 적합한 기타 서비스.
제 15 조 안내 카탈로그에 포함 된 서비스는 구매해야한다. 제 16 조 구매자는 구매 내용의 수급 특성, 시장 발육 정도 등에 따라 방식이 유연하고 절차가 간편하며 공개투명성, 질서 있는 경쟁, 결과 평가의 원칙에 따라 정부 구매 서비스를 조직해야 한다.
제 17 조 구매자는 정부 구매법의 관련 규정에 따라 공개 입찰, 초청 입찰, 경쟁 협상, 단일 출처 조달 등을 통해 청부 단위를 결정해야 한다.
정부 조달 서비스와 관련된 조달 한도 기준, 공개 입찰 금액 기준, 조달 방식 감사, 정보 공개, 질문 및 불만은 정부 조달 관련 법률 및 규정에 따라 집행해야 합니다.
제 18 조 구매자는 구매 예산이 내려진 후 정부 조달 관리의 요구에 따라 정부 조달 이행 계획을 편성하고 동급 정부 조달 감독 부서에 신고한 후 조달 활동을 전개해야 한다.
구매자는 구매 내용, 규모, 계약자에 대한 자격 요건 및 제출해야 할 관련 자료를 적시에 사회에 공개해야 합니다.
제 19 조 규정 절차에 따라 주도자를 확정한 후 구매자는 주도자와 계약을 체결해야 하며 구매 위탁 임대 프랜차이즈 전략 협력 등의 형태를 취할 수 있다. 서비스 품목의 수요 특성에 따라.
계약은 구매한 서비스의 내용, 기간, 수량, 품질 및 가격에 대한 요구 사항과 자금 결제 방법, 쌍방의 권리 의무 및 위약 책임을 명확히 해야 합니다.
제 20 조 구매자는 조달 계약 관리를 강화하고, 계약자가 엄격하게 계약을 이행하도록 촉구하고, 구매 프로젝트 이행 진도를 제때에 이해하고, 국고 중앙 지급 관리의 관련 규정 및 계약 이행 진도 지불금을 엄격히 준수해야 하며, 실제 필요와 계약 규정에 따라 계약자가 정부 관련 부서 및 고객과 소통할 수 있도록 적극적으로 도와야 한다.
제 21 조 청부업자는 계약에 따라 서비스 의무를 이행하고, 서비스 프로젝트를 세심하게 조직하고, 제때에 서비스 프로젝트 임무를 완수하고, 서비스 수량, 품질 및 효과를 보장하고, 관련 부서, 고객 및 사회의 감독을 적극적으로 받아들이고, 하청을 금지해야 한다.
제 22 조 계약자가 계약서에 규정된 서비스 항목을 완성한 후, 구매 단위는 제때에 준수 검사 검수를 조직하고 현행 재무 관리 제도에 따라 관리를 강화해야 한다. 제 23 조 서비스 구입에 필요한 정부 자금은 기존 예산에서 마련해야 한다. 구매자는 기존 재정 안배를 기초로 규정에 따라 정부 자금 구매 서비스의 비율을 점진적으로 높여야 한다. 예산에 자금을 배정하고 구매 방식을 통해 명시적으로 제공되는 서비스 품목에 대해 관련 규정에 따라 집행합니다. 기존 예산이 있지만 구매 방식을 통해 명시적으로 제공되지 않은 서비스는 실제 상황에 따라 정부 구매 서비스 방식을 통해 실시할 수 있습니다.
제 24 조 구매자는 업계 주관 부서, 산업 조직, 전문 컨설팅 평가 기관, 전문가 등의 전문적인 장점을 발휘해야 한다. , 프로젝트 특성과 관련 예산을 결합하여 정부가 서비스를 구매하는 데 필요한 비용을 종합적으로 산정하고 배정합니다.
제 25 조 재정부는 연간 예산을 배정할 때 구매 서비스 관련 예산 배정에 대한 명확한 요구를 하고 예산 보고서에 구매 서비스 특별 목록을 작성해야 한다.
구매자는 요청시 구매 서비스 품목 목록을 작성해야 하며 중앙 집중식 구매 카탈로그 또는 구매 한도 기준 이상의 정부 구매 서비스 품목을 정부 조달 예산에 반영하고 부서 예산과 함께 재무 부서에 제출하여 검토해야 합니다.
제 26 조 재정 부서가 정부 구매 서비스 관리를 담당하는 기관은 구매 주체가 보고한 정부 구매 서비스 목록을 검토해야 한다.
제 27 조 재정부서가 구매 서비스 품목을 심사한 후, 부서 예산 승인과 함께 관련 구매주체에게 하달되었다. 구매자는 재무부에서 발급한 서비스 조달 품목 목록 조직에 따라 서비스 구매를 실시해야 합니다.
제 28 조 책임 단위는 정부 구매 서비스 장부를 세우고 관련 문서, 작업 계획, 프로젝트 및 자금 승인, 프로젝트 진행 및 자금 지불, 작업 보고서 요약, 주요 활동 등에 대한 정보를 기록해야 합니다. 관련 부서의 자금 사용에 대한 감독 검사 및 성과 평가를 받아들이고 협조해야 합니다.
제 29 조 책임 단위는 건전한 재무제도를 세우고, 관련 재무제도를 엄격히 준수하며, 서비스 프로젝트 자금을 구매하는 재무관리와 회계를 규범화하고, 자기감독을 강화하고, 자금 관리와 사용의 규범화를 보장해야 한다.
제 30 조 책임 단위는 건전한 재무보고 제도를 수립하고, 필요에 따라 조달 단위에 자금 사용, 프로젝트 실시, 성과 요약 등의 자료를 제공해야 한다. 제 31 조 재정 부문은 전 과정 예산 성과 관리 메커니즘을 수립하는 요구 사항에 따라 비용 편익 분석을 강화하고 정부 구매 서비스 성과 평가를 추진해야 한다.
재정부는 구매자, 고객, 전문기관으로 구성된 종합 평가 매커니즘 구축을 추진하고, 제 3 자 평가를 실시하고, 과정평가와 결과평가를 결합하고, 단기효과평가와 장기효과평가를 결합하는 원칙, 사회효과평가와 경제효과평가를 결합하는 원칙을 추진해야 한다. 구매서비스의 수, 품질, 성과를 평가하다. 평가 결과는 주도자 선택에 대한 중요한 참고 자료로 사용됩니다.
제 32 조 재정, 감사 등 관련 부서는 정부 구매 서비스에 대한 감독과 감사를 강화하여 정부 구매 서비스의 규범 관리와 합리적 사용을 보장해야 한다. 본 방법 규정을 위반한 보유, 횡령, 체류자금 등에 대해 중화인민공화국 구매법, 재정위법행위 처벌조례 등 국가의 관련 규정에 따라 법적 책임을 추궁한다. 범죄 혐의를 받은 사람은 사법기관에 넘겨 법에 따라 처리한다.
제 33 조 민정, 공상행정관리, 업종주관부는 의무분업에 따라 정부 구매 서비스를 접수하는 신용기록을 연간 검사 (신고), 평가, 법 집행 등 감독체계에 포함시켜 신용을 지키는 인센티브와 부정직한 징계 메커니즘을 지속적으로 보완해야 한다.
제 34 조 구매자는 서비스 품목 표준 체계 건설을 강화하고, 서비스 요구 사항과 목표 요구 사항을 과학적으로 설정하고, 서비스 품목 가격 체계와 품질 표준 체계를 수립하고, 규범적인 서비스 표준 텍스트를 합리적으로 편성해야 한다.
제 35 조 구매자는 정부 구매 서비스의 전 과정에 대한 감독을 강화하고, 정부 구매 서비스의 청부 상황을 연간 검사 (보고), 평가 및 법 집행의 감독 체계에 적극 협조해야 한다.
제 36 조 재정 부서와 구매자는' 중화인민공화국 정부 정보 공개 조례',' 정부 구매 정보 공고 관리 방법' 및 예산 공개에 관한 규정에 따라 재정 예산과 부서, 단위 정부 조달 활동에 관한 정보를 공개해야 한다. 단, 국가 비밀, 영업 비밀, 개인 프라이버시와 관련된 정보는 제외한다.
제 37 조 재정 부문은 관련 부서와 구매인과 함께 정부 구매 서비스의 신용기록을 건립하고, 허위로 조작하거나, 재정자금을 사용하거나, 기타 위법행위를 하는 청부기관에 대해 법에 따라 행정처벌을 하고, 정부 구매 서비스 블랙리스트에 등재해야 한다. 제 38 조이 조치는 관련 부서와 함께 재무부가 해석한다.
제 39 조 본 방법은 20 15 1+0 부터 시행된다.