첫째, PPP 는 새로운 프로젝트 파이낸싱 모델입니다. PPP 융자는 프로젝트 중심의 융자 활동으로, 프로젝트 융자의 한 형태이다. 융자는 주로 프로젝트 투자자 또는 스폰서의 신용이 아닌 프로젝트의 예상 수익, 자산 및 정부 지원에 따라 마련됩니다. 프로젝트 운영의 직접소득과 정부 지원을 통한 전환의 효과는 대출금 상환의 자금원이며, 프로젝트 회사의 자산과 정부가 주는 유한한 약속은 대출의 안전보장이다.

둘째, PPP 융자 모델은 프로젝트에 더 많은 민간 자본을 참여시켜 효율성을 높이고 위험을 줄일 수 있습니다. 이것이 바로 현재 프로젝트 파이낸싱 모델이 장려하는 것입니다. 정부 공공부문과 사기업은 프랜차이즈를 바탕으로 전 과정 협력을 진행하며, 쌍방은 프로젝트 운영의 전 주기에 대한 책임을 지고 있다. PPP 파이낸싱 모델의 운영 규칙을 통해 민간 기업은 도시 철도 운송 프로젝트의 확인, 설계, 타당성 조사 및 기타 초기 작업에 참여할 수 있으며 민간 기업의 투자 위험을 줄일 수있을뿐만 아니라 민간 기업의 관리 방법 및 기술을 프로젝트에 도입하여 프로젝트 건설 및 운영을 효과적으로 통제 할 수 있으므로 프로젝트 건설 투자 위험을 줄이고 국가 및 민간 기업의 이익을 더 잘 보호 할 수 있습니다. 이는 프로젝트 건설 주기를 단축하고, 프로젝트 운영 비용 및 자산 부채율을 낮추는 데 실질적인 의미가 있습니다.

셋째, PPP 모델은 민간 자본의' 수익성' 을 어느 정도 보장할 수 있다. 민간 부문의 투자 목표는 대출과 투자 수익을 상환할 수 있는 프로젝트를 찾는 것이며, 수익성이 없는 인프라 프로젝트는 민간 자본 투자를 유치할 수 없습니다. PPP 모델을 채택하면 정부는 민간 투자자들에게 세금 혜택, 대출 보증, 민영기업에 연선 토지 개발을 우선시하는 등 그에 상응하는 정책 지원을 보상으로 줄 수 있다. 이러한 정책을 시행함으로써 민간 자본이 도시 철도 운송 프로젝트에 투자하는 적극성을 높일 수 있다.

넷째, PPP 모델은 정부 초기 건설 투자 부담과 위험을 줄이면서 도시 철도 교통의 서비스 품질을 높일 수 있다. PPP 모드에서는 공공부문과 민영기업이 함께 도시 궤도교통의 건설과 운영에 참여하고, 민영기업은 프로젝트 융자를 담당하고, 프로젝트 자본금을 늘리고, 자산부채율을 낮출 수 있다. 이렇게 하면 정부의 투자를 절약할 수 있을 뿐만 아니라 일부 프로젝트 위험을 민영기업에 이전함으로써 정부의 위험을 줄일 수 있다. 동시에, 쌍방은 장기적이고 호혜적인 목표를 형성하여 사회와 대중에게 더 잘 봉사할 수 있다.

PPP 모델의 조직 형태는 매우 복잡하며 민간 영리 기업, 민간 비영리 단체, 정부와 같은 공공 비영리 단체를 포함할 수 있습니다. 파트너들 사이에는 불가피하게 정도, 유형, 이익, 책임 차이가 있을 수 있다. 정부와 민영기업이 서로 협력하는 메커니즘을 형성해야만 공통점을 찾고 차이를 유보하는 전제 하에 협력자 간의 불일치를 모호하게 하고 프로젝트 목표를 달성할 수 있다.

PPP 모델의 제도적 수준은 피라미드와 같다. 피라미드의 꼭대기는 정부이며, 민간 부문을 도입하여 인프라 건설 프로젝트에 참여하는 정책 입안자이다. 정부는 인프라 건설 프로젝트에 대한 완벽한 정책 프레임워크, 목표 및 구현 전략을 갖추고 있으며, 프로젝트 건설 및 운영 과정에서 모든 참가자를 지도하고 제약합니다. 피라미드 중간에는 관련 정부기관이 있어 정부 정책 방침을 설명하고 적용하며 구체적인 프로젝트 목표를 형성한다. 피라미드의 하단에는 프로젝트의 개인 참여자가 있다. 관련 정부 부처와의 장기 합의 또는 계약을 통해 해당 기관의 목표, 정책 목표 및 관련 정부 기관의 구체적인 목표 간의 관계를 조율하여 참여 당사자가 프로젝트에서 가능한 한 예정된 목표를 달성할 수 있도록 합니다. 이 모델의 가장 두드러진 특징 중 하나는 정부나 그 계열사와 프로젝트의 투자자와 경영자 간의 조화와 프로젝트 건설에서의 역할이다. PPP 모델은 전체 프로젝트 자금 조달 개념이지만 프로젝트 자금 조달의 완전한 변화는 아니라 프로젝트 수명 주기 동안 새로운 조직 설정 모델입니다. 정부, 영리기업, 비영리기업이 한 프로젝트에 기반을 두고' 윈윈' 이나' 다승' 이라는 이념으로 서로 협력하는 형식이다. 참여 당사자들은 단독 행동 기대치보다 더 유리한 결과를 얻을 수 있으며, 그 운영 사고방식은 그림과 같다. 참가자들 중 누구도 자신의 이상적인 최대 이익을 달성하지 못했지만, 총 수익인 사회적 수익이 가장 큰 것으로 공공 인프라 건설의 목적에 더 잘 부합한다.

PPP 모드 사례

베이징 지하철 4 호선은 국내에서 처음으로 PPP 모델을 채택하여 프로젝트의 모든 투자 건설 임무를 7: 3 의 기본 비율에 따라 A, B 두 부분으로 나누었다. A 부에는 터널, 역 등 토건공사의 투자건설이 포함되며 정부 투자자가 책임진다. B 부에는 차량, 신호 등 설비 자산의 투자, 운영 및 유지 보수가 포함되며, 사회투자를 유치하는 PPP 프로젝트 회사가 완성한다. 정부 부처와 PPP 가 프랜차이즈 계약을 체결할 때 PPP 프로젝트 회사가 제공하는 서비스의 품질과 효율성에 따라 기업을 심사해야 한다. 프로젝트 성장기에 정부는 정상적인 투자 수익을 보장하기 위해 PPP 프로젝트 회사에 투자를 통해 형성된 자산을 무상 또는 상징적으로 임대합니다. 프로젝트 성숙기에 일부 정부 투자를 회수하고 PPP 프로젝트 회사가 초과 이윤을 창출하지 못하도록 정부 투자회사는 임대료를 조정하여 수익 분배에 참여할 것이다 (간단히 하기 위해 시행 과정 후반에 고정 임대료 방식을 채택하였다). 프로젝트 프랜차이즈 기간이 끝난 후 PPP 프로젝트 회사는 프로젝트 전체 자산을 정부에 양도하거나 운영 계약을 무료로 갱신하였다.