王安石變法中實施的保甲制度及相應的護馬法，在政策實施初期取得了很大成效；然而，隨著政策的進壹步實施，這兩種制度逐漸轉變為擾民政策，然後它們也轉變為惡性政策。
這兩項政策的逆向轉化，與王安石變法過程中壹系列矛盾的惡化和相應改革家的腐敗是分不開的。本文將分析王安石的護甲護馬法是如何變化的。
1.為了滿足強兵這個宋朝富裕國家的需要，保護馬匹的法律成了政治公害。
（1）為了適應宋朝對外戰爭的需要，藏馬推廣了保護馬匹的法律，但這也隱藏著危機。
宋朝雖然是中國的盛世王朝，但在對外戰爭中始終處於弱勢。自宋朝建立以來，它在多次對外戰爭中失敗。這些戰爭的失敗都是因為缺乏馬匹，導致宋朝騎兵力量薄弱。
石敬瑭割讓十六州給契丹後，宋朝的北部邊疆處於契丹騎兵可以長驅直入的位置。因此，宋朝需要在這個地方部署大量軍隊。為了進壹步保護契丹騎兵，宋朝急需培養自己的騎兵軍隊。在宋朝，建立了壹個專門的機構來培養戰馬。
然而，即使有官方機構的參與，宋朝的戰馬數量仍然有限，很難建立具有壹定規模的騎兵部隊。為此，王安石在變法時采用了護馬律。他將戰馬的培育從官方機構轉移到民間。通過官民合作，很快培育出壹批品質非凡的戰馬。
王安石剛剛推行護馬之法的時候，就通過這群優勢戰馬和宋朝打贏了幾次對外戰爭。
通過實施這壹政策，宋朝成功地擴大了戰馬的來源。此外，它還進壹步削弱了宋朝的財政危機，減少了這方面的支出，調動了民間力量。不得不說，王安石的護馬法是進壹步實現宋代強兵富國強兵理想的重要壹步。
然而，這確實隱藏著危機，馬匹分散在民間，但同時也失去了壹些監督；給其他國家的間諜制造麻煩的機會往往會導致大量馬匹死亡。在消耗國家財富的同時，也導致社會動蕩。
通過這壹系列的操作，宋朝成功地將馬匹藏在民間，並能夠快速召喚它們。然而，隨著這壹政策的大規模實施，由於政府和人民無法相互學習，原來的惠民利民政策變成了害民政策。
（2）官民不可為，以至於護馬之法最終成為害民之策。
王安石變法期間，壹些參與變法的官員為了證明自己變法的成效，產生了急功近利的激進心態。這導致在《馬保護法》實施期間，壹些官員直接進行配額分配，迫使地方官員完成壹定數量的指標。
原來，馬匹保護法的實施必須考察壹些有能力的民間家庭，並最終決定他們是否有資格幫助朝廷培養戰馬。然而，為了使改革取得巨大成果並強行攤派，人民不顧事實參與養馬。
導致大量戰馬達不到要求，直接浪費了大量的人力物力，而且達不到壹定的效果，導致百姓怨聲載道。更嚴重的是，《馬保護法》之所以成為人民的災難的真正原因是它極大地消耗了人民的人力和物力。
在這個過程中，真正改變了《護馬法》味道的是民眾缺乏知識，無法正確養馬，導致這項惠民政策被逆轉。因為在當時，養馬需要很多專業知識，才能培養出質量更好的戰馬。
但是王安石變法有點激進，官員不顧實際情況強行考核指標，導致很多人根本沒有太多知識來培養優秀的戰馬。
因為這場災難，戰馬病死了，但宋朝規定戰馬要按照原價賠償。當時因為國家的戰馬賠償問題，這導致壹些不堪重負的家庭破產流離失所。
與護馬律壹樣，王安石變法之間的護甲律也出現了類似的情況。然而，嘉寶法的異化與帝國政治的關系更為密切。這兩項原本利國利民的政策最終失去了原本的意義。這兩項政策在隨後的朝廷中的逆向發展與王安石當時面臨的黨爭問題密切相關。
2.保甲制度:原來的惠民利民政策因為執行過程中的失誤發生了變化。
（1）王安石的“保甲制度”解決了三冗之壹，但不利於穩定。
在王安石變法之前，由於原有軍事制度的缺陷，宋朝出現了冗兵問題。對於這些大規模的國家軍隊，宋政府不得不花費大量的資金來供養這些人。長此以往，宋朝的財政早已入不敷出，不得不改變。
因此，王安石在變法期間提出了所謂的嘉寶定律。王安石所謂的嘉寶方法就是遣散過多的士兵，讓他們重返田間。早期，這些復員回鄉的士兵在農業生產過程中發揮了很大作用。
同時，這壹措施大大改善了宋朝原有的財政負擔。然而，它帶來了壹個非常大的問題。
曾在軍營服役的士兵回到家鄉後，成為當地的不穩定因素。他們利用他們原來的軍人身份在村裏橫行霸道。有些人甚至糾纏在壹起，成了當時連政府都不敢惹的流氓地痞。
例如，在河北嘉寶，壹個100人的團體進行了武裝暴動，而縣不敢報告。還有領導的保定起義、王乞驢、張等。在這兩個州之間旅行，沒收地主的財產，燒毀房屋並殺害官員。此外，陜西軍士王沖在商郭交界處發動叛亂，聚集數千人，騎馬到處殺害官員，並襲擊了嘉寶團的教學場地。
這是王安石實施嘉寶律帶來的壹個問題，也是對宋朝政府的壹個極其嚴峻的考驗。無論是民心所向還是社會穩定，宋朝統治者都非常重視。在社會動蕩的情況下，嘉寶法律因其復雜的程序而成為壹些腐敗官員的阻礙政策。
（2）保甲制度程序復雜，成為國有資產腐敗的癥結。
在嘉寶法實施期間，在安排這些士兵回國方面存在壹些時間誤差和相關程序。這就給貪官汙吏創造了機會，此時因為大量士兵的空缺。然而在宋朝，士兵的福利相對較高，因此出現了非常嚴重的空餉現象。這成為壹些無良官員腐敗的機會。
在這種繁瑣的程序下，它為官員腐敗提供了可能性。此時，在王安石變法期間，用人不當和黨爭產生的問題嚴重導致嘉寶和馬寶法律之間的巨大偏差。這是糟糕的政策變化的最終原因。
3.針對宋朝黨爭問題，王安石任人唯親導致政策叛亂。
（1）政策通過壞官員之手實施，變法內部矛盾嚴重。
王安石本人也有壹些報效國家的抱負，但他誤判了部下的心意。在王安石變法期間，他使用了與他站在壹起的維新派官員。然而，這些官員也盯上了利益，他們並沒有因為所謂的報國之心而選擇公共利益為最佳。
因此，在王安石變法的過程中，他的仆從往往會趁著政策的實施搞壹些名堂；保甲制度和保馬制度是最有利的制度，它們自然成為維新派官員的腐敗場所。
而且在王安石變法的過程中，他的幾位心腹甚至因為利益分配不均而試圖奪取王安石變法領袖的位置。在如此嚴重的內耗下，這兩項原本利國利民的政策也在壹步步朝著相反的方向發展。
（2）外部壓力，迫切需要成績說話是適得其反的。
盡管王安石變法是在宋神宗的大力支持下進行的，但當時朝廷中仍有大量反對他的人。例如，當時的司馬光、文彥博、歐陽修等人都反對王安石變法，並經常在本庭批評王安石的變法措施。
這迫切地迫使王安石盡快取得成果。面對這種情況，有著遠大抱負的王安石也受到了急功近利的毒害。強制攤派是他變法後期的壹項極端措施，使嘉寶法和馬寶法真正翻轉，不再是壹項惠民的基本政策。
在王安石的敦促下，地方行政官員之間出現了許多問題，以至於矛盾激化。最終，最初保護盔甲和馬匹的方法慢慢變了味。在這樣適得其反的情況下，最終導致了王安石變法的失敗。
結論:
王安石的《嘉寶馬匹保護法》原本是壹項利國利民的好政策，在逐步實施過程中也發揮了重要作用。然而，在實施到壹定階段後，決策者失去了穩定的判斷，使這壹政策走向了壹條叛逆的不歸路。
最終，由於矛盾激化，皇帝只能選擇廢除王安石變法期間采取的所有措施。任何改革都不是停滯不前的，它需要準確控制當前形勢的變化。