옥토 건설 공사' 는 중대한 의의를 지닌 혁신적인 시스템 공사이다. 국토자원부가 과학 발전관을 실천하고 공승을 실현하는 구체적 조치이자 지방정부가 자원 갈등을 완화하는 효과적인 방법이다. 도시와 농촌의 발전을 총괄하고 사회주의 신농촌 건설을 가속화하는 필연적인 요구이기도 하다. 동시에, 구현 과정에서도 시급히 해결해야 할 많은 문제들이 있다. 진강시 토지학회 연구팀은 우리 시 단양, 신구, 단도, 주용 등' 양전 건설공사' 철거 배치 보상 모델에 대한 특집 조사를 실시했다.
1 진강시' 양전 건설공사' 실시의 기본 상황
"장쑤 성 경작지 건설 시범 방안" 이 발부된 후 시국 당위원회는 "만 헥타르 경작지 건설" 시범 사업 지도부와 지도팀을 설립하여 "만 헥타르 경작지 건설에 관한 실시 의견" 을 전문적으로 발행하고, 시 관련 부처 지도부가 참여하는' 만 헥타르 경작지 건설' 특집 강의를 조직하여 여러 차례 특집 회의를 열어 연구 배치를 진행했다. 진강시 단양, 단도, 진강신구에서' 양전 건설 공사' 를 중점적으로 추진하기로 했다. 진쟝시는' 양전 건설 공사' 를 실시함으로써 매년 3 만 묘의 집중 연거푸 빈곤 지역의 높은 기준 농지를 건설하고 경작지 면적 1 만 묘를 새로 추가할 계획이다.
2 진강시' 양전 건설 공사' 과정에서 몇 가지 철거 보상 배치 모델
"양전 건설 공사" 는 새로운 시스템 공사이자 창작으로 농민의 절실한 이익과 직결된다. 이전 프로젝트의 철거 보상 배치는 전체 프로젝트 안전 구현의 관건이다. 현재 진쟝시 철거 보상 배치 모드는 다음과 같습니다.
2. 1 정부 주도, 통일철거, 통일건설, 통일배치
단양계패진은 주거구역 건설을 돌파구로' 양전 건설 공사' 를 추진한다. 건설지 외곽에 가까운 100 개 자연마을 4 177.8 묘의 건설지 개간 개발을 통해 1.500 묘의 안치 면적을 공제한 후 건설지 2377.8 묘를 확보하고 경작지 300 묘를 새로 추가할 수 있다 계표' 양전 건설 공사' 집중 주거구 출발지 230 무, 개발 건설 1 10 무, 총 투자 2 억 2 천만 원, 신설 농민 집중 주택 8 만 5 천 평방미터. 첫 400 가구의 우선 농가가 이미 입주하여 토지증 부동산증을 발급했다. 경계표 철거 주택기지는 무 당 800 위안의 가격으로 보상을 하고, 징용 경작지 청묘비는 무 당 800 위안으로 한 번에 지불하고, 안치면적은 1 인당 40 평방미터 기준 설정 (외동 자녀는 2 명으로 계산됨) 으로, 일부는 원가가격으로 구매한다. 한편, 계패진은 토지가없는 농민의 취업, 최저 생활보장 등 7 가지 보장 제도를 개선하여 농민들의 걱정을 해결했다. 농민의 이익을 보장하기 위해 ① 1.800 무 건설지는 표준공장 건설에 쓰이고 수익은 서민 생활을 지원하는 데 쓰인다. (2) 토지통일유통은 토지협동조합을 설립하고, 집집마다 매년 배당금 1.300 원을 받을 수 있다. ③ 철거가구 정착에 관해서는 계표진 호적, 관련 정책에 부합하는 한 계표 농민의 최소 생활보장 (60 세 이하, 월 120 원) 을 누릴 수 있다. 60 세 이상, 한 달에 200 위안) 과 동시에, 마을에 특별 자금을 설립하여 가난한 가정의 지원 보장 체계를 세우다.
2.2 정부 계획 가이드, 행정 마을 자체 철거 자체 건설.
신교진 * * 농지 24423.4 무, 그중 기본 농지 187 18 무, 일반 농지 1995.7 무, 건설지 3709.7 무 예약. 온 마을에는 모두 99 개의 자연촌이 있는데, 거주 면적은 8799.2 무 () 이다. 신교진은 과학계획을 통해 우선 집진 기능을 5 대 분야, 즉 농민 집중 거주지, 공업구, 고효율 농업 시범구, 정치문화위생구, 상무구로 나누었다. 집중 주거 지역은 2 195 무 () 를 차지하여 8000 여 농가를 수용할 수 있으며 토지 6604.2 묘를 절약할 수 있다. 주택 철거는 시장 평가가를 위주로 하고, 건물 철거 평가가는 평방미터당 500 ~ 600 원, 방갈로 철거 평가가는 평방미터당 400 ~ 580 위안이다. 배치면적은 1 인당 40 평방미터 (외동 자녀는 2 명으로 계산됨) 로, 초과분은 평방미터당 780 위안으로 구매한다. 일부 철거민의 수요를 감안하면 중앙주거지역의 연립 주택에 입주할 수 있습니다. 원가가격 1 100 원/평방 미터입니다. 김교 구향 등 농촌 토지주식협력사 4 곳을 설립하여 농지유통을 경영하고, 토지를 규모화된 농업으로 집중시키고, 농민은 토지유통 과정에서 더 높은 토지수익을 얻으며, 1 인당 연간 800 위안의 배당금을 받을 것으로 예상된다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지명언)
2.3 다중 투자, 마을 기업 * * *
단양향진기업이 발달하여 마을 경영기업 건설에 의지하여 농민을 부유하게 하고, 신농촌 건설 속도를 가속화하고, 도시와 농촌의 연계 증감 연계 정책을 이용하여, 농업이 전환된 후 남은 집단 건설지의 사용을 우선적으로 보장하여 기업이 장기적인 발전을 이루게 하였다. 단양천공국제, 천농촌, 촌기업이 짝을 이루는 등 천농촌 경제사회사업의 빠른 발전을 촉진시켰다. 2008 년, 천공 국제 투자 450 만원 건설 천공 광장, 천촌촌촌민에게 레저 유흥업소 제공, 그리고 5000 만원을 투자하여 천촌농민안동네 건설, 6000 만원 건설 천촌농민 별장 건설, 2 10 동 건설, 농민 집중 거주 문제 해결. 단양비다그룹과 현지 비다촌이 연합하여 비다토지주식협력사를 설립하여 효율적인 생태농업 분야에 진출하는 목표를 달성했을 뿐만 아니라 토지집약경영수준을 제고하고 대중수입을 더욱 늘려 기업 집단 농민 3 승의 목표를 달성했다.
2.4 지역 집중 배치, 정부 보안 유형.
진강신구 경작지 정비 사업의 총면적은 약 55908.72 묘로 정강, 대로, 요교진 18 개 행정촌에 약 2 만 2 천 명이다. 주거지와 독립공광지를 철거하여 농용지 8277 묘를 추가해 연결지표 7862 묘를 형성하고 경작지를 약 6684 묘로 늘렸다. 강신구 안치주택단지는 약 654.38+0.2 만 평방미터로 정강진 45 만 평방미터, 루대진 20 만 평방미터, 요교진 55 만 평방미터입니다. 새 지역의 철거 배치를 위한 주요 방법은 평가 회사를 통해 주택 가격을 평가하는 것입니다. 주택기지는 평방미터당 320 위안의 가격으로 보상을 하고, 주택 1 인당 면적은 40 평방미터 (외동 자녀는 2 명으로 계산됨) 이상이며, 가격은 평방미터당 1000 위안이다. 새 지역은 철거민 정책에서' 세 가지 불변' 을 이루었다: ① 토지소유권 관계는 변하지 않았다. "법, 자발적, 유상" 원칙을 고수하고 농촌 토지 청부 경영권을 통일적으로 유통하며 토지 소유권은 여전히 원촌 집단경제조직에 속한다. ② 토지 소득 분배는 변하지 않는다. 향진에 전문 토지주식협력사를 설립하여 공개 입찰의 형식으로 토지를 대거에게 도급해 농업 규모 경영을 실현하다. 농민은 토지입주를 통해 배당금에 참여하고 장기적인 수익을 거둘 수 있으며, 진정으로' 일하지 않고' (농사일을 하지 않고, 토지유통 후 고정보조금을 받을 수 있다) 와' 가뭄과 장마 보장' (어떤 자연재해를 당하든, 흐르는 토지가 얼마나 손해를 입든지 간에 농민에게 주는 고정보조금은 변하지 않는다. ③ 행정 마을 제도는 변하지 않는다. 철회 후 행정촌은 공동체로 바뀌었다. 동시에 대중은' 삼중보장' 을 받을 수 있다: ① 주택안전. 철거 정책은 정발 [2003]23 1 호 문서에 따라 시행된다. 철거자들은 기본적으로 돈을 내지 않고도 환경이 아름답고, 시설이 일류이며, 완비된 중앙정착촌으로 이사할 수 있으며, 동시에 집의 모든 재산권을 소유할 수 있다. 2 소득 보장. 토지 청부 경영권을 유통하는 농민은 매년 에이커당 800 위안의 보증 배당을 누릴 수 있다. ③ 사회 보장. 각 가정은 한 명 이상의 고용을 보장합니다. 노동능력이 없고 1 인당 수입이 220 원 미만인 사람은 사회 저보증에 들어갈 수 있다. 60-80 세 노인은 한 달에 50 위안을 받을 수 있고, 80 세 이상 노인은 한 달에 100 위안의 도시와 농촌 노인 주민 보조금을 받을 수 있다. 일정 기간 근무한 근로자는 적용 범위 확대, 분담금 증가 등을 통해 도시 근로자 기본연금 보험에 가입하고 퇴직 후 월별로 연금을 받을 수 있다. 특별 박람회를 열고, 비정기적으로 일을 배달한다. 기술이 부족한 농촌 적령기 노동력을 위해 무료 직업 기술 훈련을 제공한다. 창업 소망이 있는 농촌 적령기 노동력을 위한 무료 창업 훈련을 제공한다. 자금이 부족하고 창업 의지가 있는 농가의 경우 특색농업창업보증기금 신청, 중소기업 창업보증기금 등을 통해 창업자금 지원을 받을 수 있다.
3.' 양전 건설공사' 철거 보상 안치에 대한 몇 가지 건의.
"양전 건설 공사" 는 국가, 집단, 개인의 이익, 당위, 정부, 많은 관련 부문을 포함하는 방대한 시스템 공사이다. 구현 과정에서, "정부 주도, 토지 구동, 부문 협력, 군중 지원, 지방제, 정책이 제자리에 있다" 는 총지도 원칙을 견지하고, 계획을 충분히 논증하고, 실시 방안을 상세히 제정하고, 다음과 같은 일을 열심히 해야 한다.
3. 1' 양전 건설 공사' 의 선전력을 높이고 간부 군중의 사상을 통일하여' 양전 건설 공사' 가 순조롭게 진행되도록 보장하다.
각급 당위와 정부는 매우 중시해야 한다. 앞서 이들은 각종 여론도구를 이용해' 양전 건설공사' 의 목표와 의미, 관련 법률정책을 중점적으로 홍보하고, 많은 간부 대중의 이해와 지지를 얻어서 이 공사에 참여하는 주동성과 적극성을 불러일으키고 한 지역에서 강한 분위기를 형성해야 했다.
3.2 각지의 실제 상황과 결합해 관련 배합 정책을 내놓다.
예를 들어, 현지 당위 정부의 직접 지도하에 전문 실무팀을 설립하고, 본 지역의 실제 상황을 진지하게 조사하고, 발생할 수 있는 갈등과 문제를 겨냥하여, 국가법규를 위반하지 않고 관련 보조정책을 내놓고, 농민 배치 보상 방안을 지속적으로 최적화한다. 동시에, 국토, 재정, 노동 및 사회보장, 민정, 계획, 건설, 농림, 수리, 교통, 전력 공급 등의 부서는 서로 협조하고 상호 지원해야 하며, 관련 감액과 관련 지원 정책에서 농민을 이전해 농민의 기본 생활보장, 사회보장, 의료보험, 연금, 재취업을 잘 해야 한다
3.3 철거 보상 우대 정책의 이행을 더욱 확대한다.
토지는 프로젝트 토지가 순환에서 얻은 토지소득과 연계되어야 한다. 농용지가 징수하는 토지수입 (땅값이 국가가 규정한 공업용지 최소 보호가보다 높음), 토지정리 후 건설용지가 간판을 내걸고 양도한 수익으로, 나머지 농촌 집단비농건설용지는 최소한 50% 를 마을 집단경제조직에 남겨야 한다. 농촌 집단비농건설지를 주식으로 기업을 설립하고, 새 농촌 건설, 농업 발전, 농민을 위해 자금을 마련할 수 있도록 허용해야 한다. "양전 건설 공사" 와 농촌 비농건설지 집결 후 남은 토지수익은 단독으로 설립해야 하며, 전용은' 양전 건설 공사' 의 철거 안치 및 공공시설 비용, 특히 신농촌 건설에 쓰이며, 특히 농업과 농민의 생활수준 향상에 쓰인다. 마을이나 마을 집단경제단체가 본보이자 방식을 시행하는 토지유동 수익지역에서는 매년 일정액의 배당금을 토지가없는 농민 (또는 마을 주민이 있는 농촌 집단경제조직에 반납하여 스스로 분배함) 에게 돌려주고 농민 생활보조금을 실질적으로 높여 농민들이' 양전 건설공사' 의 성과를 진정으로 누릴 수 있도록 해야 한다.
3.4' 양전 건설 공사' 지역 농촌 집단 소유권과 사용권 발급증을 늘리다.
"양전 건설 프로젝트" 지역 내 농촌 집단 소유권과 사용권의 증빙력을 높이고 국토자원부 농촌 토지조사 등록증 원칙에 따라 농촌 집단 모든 건설지, 농업건설지, 농용지, 이용지, 이용지 하나하나에 따라 서류를 등록하다.
집단 건설지 자산 처분, 농지 이전 조정 및 관련 갈등을 위한 근거를 제공하였다. 동시에, 정부는 농민들이 단체로 거주하는 주택권증과 토지증 발급 절차를 간소화하여 대중을 용이하게 하는 서류를 작성해야 한다.
3.5' 양전 건설 공사' 의 융자 경로를 더욱 넓히다.
기금은 "비옥 한 토양 건설 프로젝트" 의 보증입니다. 자금 조달 방면에서 ① 집중된 농촌 집단 건설지를 국유건설지로 바꾸고 국유건설지를 은행에 저당잡히는 플랫폼을 구축하여 자금 조달을 가속화하기 위해 노력한다. (2) 시장화 수단을 통해 전략투자자를 선별적으로 도입하고 닭을 빌려 알을 낳는다. (3) 경제가 발달한 지역에서는 마을 기업 협력을 적극 추진하고 다방면으로' 양전 건설 공사' 에 참여하는 적극성을 동원해야 한다.
3.6 "비옥 한 토지 건설 프로젝트" 구현 모드 혁신
양전 건설 공사' 는 국토자원부가 제창하고 대대적으로 추진하는 건설용지와 농촌 토지 정리를 결합한 프로젝트로, 그 핵심은 자원을 모아 경작지를 보호하는 것이다. 실시 상황으로 볼 때 우리 시는 농촌 집단 건설용지와 연계된' 만 헥타르 양전 건설 공사' 모델을 실시하여 농촌 거주지 통합, 농지 집중, 자금 조달 및 프로젝트 실시에 더욱 유리하다. 양전 단일의 건설 모델을 진행할 수 없다.
3.7 현지 여건에 따라 현실에서 출발하면 정부와 농민들이' 옥토 건설 공사' 를 전개하는 적극성을 촉진하는 데 도움이 된다.
실제 상황으로 볼 때, 우리 시는' 양전 건설 공사' 를 대대적으로 추진하는 과정에서, 특히 농촌 거주지, 농용지 집중, 농용지 유통 방면에서 개발구, 경제 선진 지역, 경제 저개발 지역의 다양한 특징에 따라 단계적으로 추진해 차별화된 관리를 실시해야 한다.