최근 중국 농업과학원 관련 과제팀은 토지청부 현황 및 분쟁을 심도 있게 연구하고' 농촌토지분쟁 수량화 평가 및 해체 연구 보고서' (이하 보고라고 함) 를 발표했다. 보고서는 쓰촨, 장쑤, 길림, 하남, 산둥, 절강, 헤이룽장 7 개 성을 연구 대상으로 선정해 통계 분석을 통해 현재 농촌 토지 분쟁의 기본 특징을 밝혀내고 관련 부서에 분쟁 예방과 해결을 위한 대책 건의를 적시에 제공한다. 다음은 제가 정리한 20 17 농촌 토지 분쟁 사례입니다. 독서를 환영합니다!

상태

각지의 토지 분쟁 발생률이 매우 다르므로 개별 중점 가구에 주의해야 한다.

조사에 따르면 2005 년 이후 토지분쟁은 상승세를 보였지만 분쟁률은 10% 미만이었다. 각 성의 상황으로 볼 때 각 지역의 분쟁 발생률은 매우 다르다. 구체적으로 길림성 농민 간의 분쟁 발생률은 22.6% 로 가장 높다. 흑룡강성과 쓰촨 성의 분쟁 발생률도 각각 17.0% 와 1 1.0% 로 높다. 산둥 성 분쟁 발생률은 9. 1% 로 허난성, 장쑤, 저장성 분쟁 발생률도 높다.

각 성 분쟁 발생률이 현격한 이유는 길림성과 흑룡장성이 농업대성으로 1 인당 경작지가 많고 농민 수입이 주로 농업생산에서 비롯되기 때문에 토지관리에 특히 중점을 두고 토지 문제로 갈등이나 분쟁이 발생하기 쉽다는 것이다. 비농산업이 발달하고, 1 인당 경작지가 적거나 토지 생산량이 낮은 지방에서는 일반적인 토지 문제가 뚜렷한 분쟁을 일으키기에 충분하지 않아 발생률이 상대적으로 낮다.

또 토지분쟁은 집단성이 아니라 소수의 농가에서 집중성과 반복성이 있는 것으로 조사됐다. 분쟁의 집중도는 지역에 따라 다르다. 각 분쟁과 관련된 농가의 수에 따르면 총 표본은 0.72, 즉 농가당 평균 약 1.4 건의 분쟁이 발생했는데, 이는 분쟁이 특정 농가에 집중되었다는 뜻이다. 따라서 토지 분쟁을 해결할 때는 분쟁 총량을 줄이는 것 외에도 개별 중점 가구에 주의를 기울여 정책 목표율을 높여야 한다.

토지분쟁은 대부분 청부 경영 분쟁으로, 조정 방식은 세 가지가 있다.

보고서는 농촌 토지 분쟁이 주로 토지 청부 경영 변경으로 인한 분쟁, 토지 이전 과정에서 발생하는 분쟁, 농민 청부 토지 징수 또는 점유로 인한 분쟁의 세 가지 유형을 포함한다고 분석했다. 전반적으로 계약 분쟁은 여전히 큰 머리로 56.22% 를 차지한다. 이어 징수 분쟁이 25.39% 를 차지했다. 유통분쟁이 18.39% 를 차지했다. 토지분쟁 해결 방면에서 조사에 따르면 토지분쟁의 88% 가 이미 해결되었고, 각 성의 토지분쟁 해결 압력 차이가 큰 것으로 나타났다. 헤이룽장 길림 하남 분쟁 해결률은 90% 이상이며, 5 ~ 8% 의 분쟁만 처리해야 한다. 산둥 토지 분쟁 해결률 88.9%; 절강, 쓰촨, 장쑤 3 성의 향후 토지분쟁 해결에 대한 압력이 크며, 아직 20 ~ 25% 이상의 분쟁이 해결되지 않았다.

현재 농촌 토지 분쟁을 해결하는 데는 조정 중재 법원의 세 가지 방법이 있으며, 조정은 또 자율조정, 촌민위원회 조정, 향진 조정의 세 가지 방식으로 나뉜다. 그 결과, 토지 분쟁의 96.54% 이상이 주로 마을위원회가 조정하고 자체적으로 조정하며 비율은 각각 765,438+0.38% 와 25. 16% 로 나타났다. 향진 조정 중재 법원의 분쟁 해결 비율은 각각 2.43%, 0.64%, 0.38% 로 보완적인 역할을 했다. 인터뷰에 따르면 대부분의 촌민과 마을 간부들은 분쟁을 향진 이상 수준으로 올리고 싶지 않은 것으로 나타났다. 그들은 향진 이상의 중재가 갈등을 확대하고 이웃 간의 감정을 상하게 할 것이라고 생각한다. 즉, 마을 사람들 간의 전통적인 이웃 관계, 그리고 기층 마을 간부와 마을 사람들이 서로 이해하는 반공식 조화 모델을 최대한 활용할 수 있다면 분쟁 해결의 질을 높이는 데 도움이 될 것이다.

토지권 불안정은 분쟁을 일으키는 중요한 원인으로 영장 발급을 가속화해야 한다.

데이터 분석에 따르면 토지 확인권 중의 분쟁은 심각하지 않지만, 일부 링크는 중시를 불러일으켜야 한다. 전반적으로 샘플 마을의 54.3% 가 토지확권 과정에서 농가 간 분쟁을 일으켰고, 그 중 74.3% 는 5 가구 이하, 8.6% 는 20 가구 이상을 포함했다. 토지소유권 확인은 심각한 논란을 일으키지 않았다고 볼 수 있다. 그러나, 또한, 토지 측량의 과정에서, 분쟁이 발생 하기 쉬운 링크입니다 유의 하시기 바랍니다.

한편 토지분쟁이 있는 농가는 2 차 청부 이후 토지조정을 통해 더 많은 토지면적을 얻었는데, 이는 토지조정에 반영된 도급관계의 불안정성이 분쟁 발생의 중요한 요인이 될 수 있음을 보여준다. 또한 분쟁이 있는 농민들은 기동지 황무지 등 비가족 도급지를 더 쉽게 소유할 수 있어 도급 관계 불안정으로 인한 문제도 반영된다. 이 결과들은 청부 경영권 안정을 바탕으로 농지권증 발급을 가속화하고 농민의 토지 권리를 분명히 할 필요가 있음을 보여준다.

건의하다

토지 제도 및 정책 최상위 설계 개선

중국 농촌 토지 제도와 정책은 농민의 개인 소유, 집단 소유 통일 경영, 가정 청부 경영의 세 단계를 포함한 여러 가지 변화를 겪었다. 이 과정에서, 관련 법규와 정책 문건은 몇 가지 문제에서 충돌이 있다. 예를 들어, 토지 관리법은 토지가 2 년 동안 방치되어 회수할 수 있도록 규정하고 있지만, 농촌 토지 청부법은 청부 기간 동안 청부지를 회수할 수 없도록 규정하고 있다. 예를 들어 농촌 토지 청부 경영 분쟁 처리. 농업 시스템의 강제 집행이 부족하기 때문에 고등원 사법해석은 법원이 관련 분쟁을 받아들여야 한다고 주장하지만 지방법원은 집행하지 않는다. 관련 정책의 파편화와 충돌로 인해 중재하기 어려운 토지 분쟁이 많이 발생했고, 미래의 정책 설계는 더욱 일관성 있고 체계적이어야 한다.

동시에, 토지 청부 분쟁은 농지 재산권 개혁과 밀접한 관련이 있을 뿐만 아니라, 농촌 종합 개혁에 따라 공동으로 분쟁을 해결할 수 있는 더 포괄적인 실시 방안도 필요하다. 농촌 소득 구조와 생활방식의 변화는 역사가 남긴 만성병 약화나 이전이 소수의 농민에 미치는 영향에 유리하다. 따라서 농촌 집단재산권제도 개혁을 심화시키고, 새로운 농업경영체계 구축을 가속화하고, 농업지원보호체계를 보완하고, 도시와 농촌의 일체화 체제 메커니즘을 개선하고, 농촌 사회통치를 강화하고 혁신하고, 근원에서 토지분쟁을 전면적으로 해결해야 한다.

계약 관리, 확인, 인증 및 기타 기본 작업을 잘 수행하십시오.

토지 확인권은 대량의 토지 분쟁, 특히 역사의 유류 문제를 해결하는 근본적인 방법이다. 그러나' 역사 존중, 현실 대면, 평등 협상' 원칙에 따라 관련 문제를 잘 처리하고 계약 분쟁이 격화되는 것을 막기 위해 대정 방침, 지방조건에 부합하는 해결책을 채택해야 한다.

한편, 2 차 농경지 확장 작업을 잘 하고 도급 관계를 안정시키다. 농지 도급 현황을 직시하고, 각지의 2 차 도급 유류 문제를 재검토하고, 혼란스러운 농지 도급 관계를 전면적으로 정리하고, 계약의식을 강화하고, 농지 도급 계약을 제때에 보충하고, 도급 경영권을 제때 보충한다. 아직 2 차 농지를 도급하지 않은 기동지에는 역사를 존중하고 계약관계를 안정시키는 원칙에 따라 통일정책을 내놓고, 도급 대상과 농용지를 정의하고, 통일측정기준을 정하고, 관련 법규에 따라 도급을 하고, 2 차 농용지 도급계약을 체결하고, 새로운 농용지 도급경영권증을 발급해 농민들의 장기적이고 안정적인 농용지 도급경영권을 확보한다.

한편, 가능한 한 빨리 토지면적이 정확하지 않고, 4 ~ 불분명하며, 농민 도급지의 위치가 불분명한 등의 문제를 해결한다. 농민이 경작지 청부 경영증, 경지 청부대 장부, 경지 유동대 장부 및 경지 유동 계약 체결을 전면적으로 점검해야 한다. 농지 경영권증 내용은 사실이 아니므로,' 농촌토지청부경영권관리법' 규정에 따라 제때에 변경, 교체, 취소, 취소 및 회수해야 한다.

농촌 토지 분쟁을 해결하기위한 다각화 된 중재 채널

중재는 집단 경제조직이 농촌 토지 청부 경영 분쟁을 해결하는 주요 통로가 될 것이다. 이와 함께 농촌 토지 청부 경영 분쟁의 이익 구도가 갈수록 복잡하고 어려워짐에 따라 중재만으로는 효과적이고 안전하게 해결할 수 없는 사건도 늘고 있다. 중재의 역할도 다른 부문의 지지와 협조가 필요하다는 것은 의심의 여지가 없다. 따라서 중재를 핵심으로 하고, 다른 분쟁 해결 메커니즘에 의탁하고, 다형식, 다단계, 다각화 농촌 토지 청부 경영 분쟁 해결 메커니즘을 구축하는 것이 좋습니다.

이 매커니즘을 구축하기 위해 핵심 법률 개념을 명확하게 정의하고, 실무에서 조작하기 어려운 법조문에 대해 보조정책이나 지도문서를 내놓고, 기층 실제 업무에서 명확한 정책지도가 부족해 각종 관행이 발생하는 것을 방지하고 불합리한 분쟁을 줄이는 것이 좋습니다. 동시에, 중재 기관과 다른 관련 부서 및 기관 간의 연계, 협력 및 연계를 강화하고, 부서 간 문서 또는 관행의 모순을 방지하며, 중재 업무의 권위성과 효율성을 높입니다. 또한 중재 인프라 건설, 중재원 훈련 및 관련 전문가 양성을 강화할 것을 건의합니다. 분쟁 사건의 빈도, 유형, 지역에 대한 분석을 통해 일부 중점 분야와 유형의 분쟁을 중점적으로 추적하다.

을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다