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호주: 버려진 광산 지역을 복원하고 지속 가능한 생태 광업의 길을 걷다.
이 글의 저자는 이란 (중국 국토자원경제연구소), 간사한 설립 (내몽골 적봉시 당교) 과 협력한다. 국토자원' 2005 년 5 호에 처음 발표됐다

오스트레일리아는 세계에서 가장 중요한 광업 국가 중 하나이며, 그 광업은 매년 그 나라 경제에 약 400 억 달러의 생산액을 가져다 준다. 광산품 수출에서 중요한 역할을 할 뿐만 아니라 광산자원 평가, 광구 설계, 광업개발 등에서 전 세계 70% 이상의 광구에 관련 소프트웨어를 제공한다. 세계가 주목하는 것은 그 광구 생태 복구 기술이 세계 선두에 있다는 것이다. 이는 오스트레일리아 정부가 폐광구 회복을 중시하고, 생산광구의 생태환경을 엄격히 통제하고, 지속 가능한 생태광업의 길을 고수하는 것과 관련이 있다.

현재 광업 부문 총비용의 0.5% 와 광산 유동성의 0.7% 가 환경 복구와 관련된 지출에 사용되고 있다. 최근 몇 년 동안 광업기업은 이미 2 억 5 천만 호주 달러를 광구 생태 회복에 투입했다. 구체적인 방법은 광구 생태 회복에서 생물다양성과 경관 생태계를 중시하는 연구에 반영된다. 입법은 폐광구 생태 회복의 자금원과 세금 혜택을 보장한다. 광산 환경 보호 관리를 엄격히 규범화하고, 실행 가능한 생태 복구 방안을 제정하고, 시행을 감독하다.

1 광산 지역의 생태 복원 기술 연구 강조

국가 생태 지속 가능 발전 전략을 실시하기 위해 광산이 주변 생태계에 미치는 피해를 줄이고 광산 생물다양성과 경관 생태계를 보호하기 위해 오스트레일리아 광업부는 환경 퇴화를 막기 위한 예방 원칙을 채택하고 있다. 광업 부문은 1996 부터 1997 까지 폐수 관리, 수자원 보호, 생물다양성 및 경관 생태계 보호에 3 억 6900 만 달러를 투자하고 토양 유지 및 식물 선택에 대한 연구를 강화하여 만족스러운 성과를 거두었습니다. 예를 들어, 폐석을 이용하여 표토를 보호하여 채굴로 인한 수토 유출을 줄인다. 보크 사이트 정제로 인한 인 흡수 슬래그를 모래에 첨가하여 토양 비옥도를 증가시킨다. 불도저나 쟁기로 중장기를 짓밟은 단단한 표면은 푸석푸석하여 회복구역의 침투 속도를 높이고 양분 순환을 촉진한다.

식물 선택과 재배 방면에서 불임과 열매를 맺지 않는 외래종을 선택해 비토종 종의 번식을 막는다. 종자 처리 및 저장 기술 및 다양한 엔지니어링 조치를 개발하여 복구 비용을 절감하고 식물 재배 효과를 높입니다. 또한 생물 다양성의 지속을 보장하기 위해 위협받는 동물을 위한 임시 서식지를 설립하고 수생 서식지를 회복한다.

2. 버려진 광산 지역의 매립 및 생태 복원을위한 자금을 보장하는 입법

오스트레일리아에서는 채굴의 영향을 받는 지역이 국토면적의 65,438+0% 미만이지만, 무인관리 광구는 각기 다른 정도로 환경문제가 존재한다. 대량의 폐광구 환경 문제가 점차 드러나면서 오스트레일리아 정부는 1960 년대 이후 일련의 검증된 법규를 제정하여 폐광구 개간과 생태 회복의 자금원을 확보하였다.

2. 1 버려진 오래된 광산 복구 기금 설립.

폐광구의 생태 환경을 회복하기 위해' 노천채굴법' 을 제정하고 8 월 3 일까지 폐광구 전체 또는 일부를 위한 복구기금, 1977 을 설립했다. 이 법은 노천 탄광이 톤당 65,438+05 센트의 채광비를 받고, 갈탄은 톤당 65,438+00 센트를 받아 재활용 기금을 마련하도록 규정하고 있다. 이 기금에는 기부, 연체 지불 이자, 벌금, 관리비, 원금이자도 포함되어 있다. 이 기금은 2004 년 10 월 30 일부터 6 월 30 일까지 1978 65438+ 에서 첫 번째 광업료를 받고 총 70 억 호주 달러를 받았다.

2.2 국가 생태 지속 가능 발전 전략 실행

호주 정부는 1990 년대 이후 기존 계획의 속도를 높이고 새로운 혁신 메커니즘을 시행해 왔으며, 연방, 주, 지역 및 지방정부의 업무와 연계하여 지역 안팎의 생물 다양성을 보호함으로써 생태 지속 가능한 발전을 위한 광범위한 전략적 단계와 약속을 자연자원의 실제 관리로 전환하고 생태계와 생물 다양성에 대한 위협을 제지하고 역전시켜 왔다 보호구역 안팎의 서식지 범위와 종군 수에 대한 더 많은 양적 목표를 정하고 기존 프로젝트와 신규 프로젝트 및 조치의 효과를 강조합니다. 자금 조달 원 확대, 인수 및 보호 협약 투자, 생물 다양성 관리 개선을 위한 지식 기반 연구 프로젝트 확대, 특히 보호 시스템의 목록 작성, 테스트 및 개발을 지원합니다. 생물다양성 목표를 비보호구역의 토지관리에 더 포함시키고 새로운 관련 조치 (예: 보호권, 계약, 관리협정) 를 제정한다. 원주민과 긴밀히 협력하여 원주민들이 소유하고 관리하는 14% 의 영토를 위한 생물보호 계획과 메커니즘을 더욱 개발합니다. 지속가능한 농업, 임업, 어업의 전략적 목표를 더욱 구체적인 목표로 바꾸다.

광업 개발 분야에서는 정부, 산업 및 지역사회 조직이 협력, 관리, 경제 및 자발적인 방식을 통해 서로 소통하고 자발적인 조치와 합의의 역할을 하며 광산 생태 환경을 관리하고 광업의 환경 상태를 개선하도록 독려한다. 탐사, 채굴, 폐장 후 생태 환경에 대한 피해를 줄이기 위해 관련 관리 규정이 확장되고 업데이트되었습니다. 또한 광산이 폐쇄된 후 폐기되고 회복할 수 없는 손실을 보완하기 위해 복구 비용을 덮는 보증금제도를 채택하고 있다.

2.3 버려진 광산 매립을위한 신탁 기금 설립.

호주 1995 광산자원법, 제 10 장, 제 2 절' 폐광구 개간 및 신탁기금', 제 18 1 조

(1) 국고에 광산 개간신탁기금을 설립하다.

(2) 신탁 기금에는 의회가 이 목적을 위해 승인한 모든 금액이 포함됩니다. 건물, 기계 또는 기타 재산 매각의 이익 부장이 제 198 조에 따라 몰수하거나 지불한 보증금 이 목적을 위해 받은 모든 금액 재무부가 신탁 기금에 지불한 모든 금액.

이 법이 시행된 이래 폐광구의 복구 작업은 큰 진전을 이루었다. 타주를 예로 들면, 2000 년부터 200 1 년, 타주 광산자원부와 제 1 산업, 수자원, 환경보호부가 공동으로 산성 물질 배출을 모니터링하고 조사하고 관련 기준을 제정했다. 광산자원법 (1995) 에 따르면 1997 광구 복구신탁기금 설립 본주의 주요 관련 광산 지역의 산성 물질 배출은 관련 규정에 따라 집행된다. 200 1 년, 라일산 산성 미광 배출 보충 조치의 타당성에 대한 보고서를 제출했는데, 이 중 몇 가지 대체 방법 (예: 전해동 광석 성분 및 관련 비용의 전체 또는 부분 회수) 이 제시되었습니다. 2003 년에 산성 미광 배출 지표를 낮추는 법령이 공포되었다.

2.4 생태 회복과 관련된 광업 세금 감면

오스트레일리아의 환경 보호에 관한 세법은 광업, 석유, 채석업에 대한 특별한 세금 감면 규정을 가지고 있다.

탐사 지출의 감세: 광산개발의 실현가능성 연구와 채굴 또는 채석 전 환경영향 연구에 대해 관련 지출이 소득세 납부 단계에서 발생하는 경우 이러한 지출과 관련된 반복 또는 자본성 지출이 완전히 면제됩니다.

자본 지출 수당: 유전과 채석장 환경 보호와 관련된 자본 지출은 부분적으로 감면될 수 있다. 광구의 도로, 철도, 배관 및 보조 작업장 및 창고 시설 지출도 부분적으로 감면될 수 있습니다.

(환경) 복구 지출: 복구란 폐광구의 전부 또는 일부를 채굴 전 환경 수준으로 복구하는 것을 말한다. 예를 들어, 해양 석유 채굴의 회복은 해양 석유 플랫폼을 완전히 철거하는 것을 의미하며, 회복으로 인해 발생하는 반복적이거나 자본 지출은 같은 회계 연도 내에 소득세를 완전히 면제하는 것을 의미합니다. 채굴 비용의 감면에는 탐사 중의 보충 작업도 포함된다.

2. 광업 생태 환경 관리를 엄격히 규제한다

호주의 엄격한 광업 생태 환경 관리는 명확한 규범 요구 사항, 포괄적인 시스템의 생태 복구 계획 및 완벽한 규제 체계에 반영되어 있다.

2. 1 명확한 광산 환경 관리 규범

1996, 오스트레일리아 광업협회는 광산환경관리규범을 제정하여 초기 탐사, 폐구, 최종 광산까지 각 단계의 환경관리를 회복하는 작업틀을 규정하고 있으며, 광산이 모든 활동에 대해 환경책임을 지고, 현지 지역사회와 밀접한 관계를 유지하고, 환경관리를 작업방법에 통합하고, 각종 활동의 환경영향을 최소화할 것을 분명히 요구하고 있다. 각 주가 본 지역의 환경 관리를 담당하고 있기 때문에 광산 환경 평가 방면에서도 해당 절차를 입법하고 설계했다. 예를 들어, 퀸즐랜드에서 1994 가 공포한 광산자원법 및 후속 개정안은 광산청부업자가 승인된 전체 환경관리 전략을 제출하도록 요구하고 있습니다. 이는 정부와 광업회사 또는 청부업자 간의 합의이며, 손상된 토지를 복구하기 위해 환경 보호 조치를 이행해야 합니다.

2.2 버려진 광산 지역의 생태 복원 계획

폐광구 생태 회복의 목적은 생태계 재건, 즉 원래의 기초자원을 복원하고 유지하는 것이다. 생태복구 계획을 세울 때 명확한 목표와 시행 기준을 세우는 것이 필수적이다. 실행 과정에서 가능한 조정을 고려할 때 생물 다양성은 현실적인 목표로 여겨져야 한다. 생물다양성 계획은 반드시 조작성이 있어야 하며, 단계의 순서는 명확해야 한다.

계획을 세울 때, 원래의 표토가 파괴되었는지 여부와 같은 세부 사항도 고려해야 한다. 원래 표토가 파괴된 지역에서는 깊은 토양과 재생식물의 상호 작용을 고려해야 한다. 표토가 잘 보존되어 있는 지역에서는 종의 회복과 재배에 영향을 미치는 공간과 시간 요인을 더 많이 고려해야 한다. 계획 중인 모니터링 기준과 만족도 평가는 자연원생 생태계와 식물 다양성의 장기 회복에 초점을 맞춰야 한다. 또 원생동물이 표토를 잃은 후 심층 토양의 이화 특성의 적용성과 내성, 개간된 구체적 생물과 식물도 고려해야 한다. 생태 복구 계획을 구현하려면 복구 속도, 경제적 요인, 비용 및 이익의 실현 가능성, 후속 유지 관리에 필요한 관리비 등을 고려해야 합니다.

2.3 생태 복원 목표 및 모니터링

호주는 광구의 생태 회복과 지속적인 모니터링을 매우 중시한다. 예를 들어, 오스트레일리아 베벌리 우라늄 광산 폐쇄의 주요 목표는 가공 설비를 철거하고 연못과 우물을 폐쇄하는 것입니다. 관련 인프라 (예: 울타리 및 통로) 를 철거하고 광산을 채굴 전의 원래 모습으로 복원하다. 생태 복원 계획에 따르면 한 광구는 개발 기간 동안 점진적으로 개발, 이용, 폐쇄 및 개간해야 한다. 광산이 개발한 각 지역 지역이 완성되면 즉시 개간하여 전체 채굴 활동이 끝난 후 광산이 폐쇄될 때 필요한 개간을 최소한으로 통제해야 한다. 광구 생태복구의 효과를 보장하기 위해 광산상업채굴이 끝난 지 7 년 이내에 식생 유지, 지하수 샘플링, 배수설비 유지 관리 등을 지속적으로 모니터링해야 한다.

오스트레일리아 홍류림 지역의 알루미늄 광산 개간의 목표는' 채굴하기 전에 스스로 생존할 수 있는 원생태림 환경 복원' 이다. 이 지역의 독특한 보호 목표는' 원생 유칼립투스 숲 생태 환경과 비슷한 식물 군락과 동물군을 만드는 것' 이다. 이 목표를 달성하기 위해 간척지에서 각종 모니터링 절차가 시행되었다. 개간 후 처음 9 개월 동안 식물, 나무, 지하 시공의 요구 사항이 충족되었는지 확인합니다. 15 월, 품종 수가 설계 요구 사항을 충족하는지 확인합니다. 미알루미늄 광구는 최근 몇 년 동안 개간 관행과 식물 생태, 식물 패턴, 나무 성장, 단위 면적 생물량, 양분 순환, 수자원 이용, 삼림 품질, 동물 군체 도입 및 생태 기능에 대한 연구에 따르면 동물이 필요로 하는 음식과 생존 환경이 요구에 부합한다는 것을 보여준다. 개간지의 종 풍부도는 일반 삼림 지역의 정상 수준의 60% 에서 96.8% 로 증가했다. 매립 면적은 기본적으로 서호주의 국가 표준에 도달했다.