영국에도 세 가지 다른 권력기구가 있지만, 정치 구조는 미국처럼 명확한 삼권분립이 있는 것은 아니다. 반면 의회 상원과 하원 사이, 의회와 내각 사이, 여당과 야당 사이에서 상호 감독과 견제와 균형을 약간 다른 방식으로 발전시켰다.
서구 정치 사상사에서 분권화 사상은 오랜 역사를 가지고 있으며, 그 근원은 고대 그리스의 아리스토텔레스로 거슬러 올라갈 수 있다. 근대 분권화 사상을 분명히 제기한 최초의 사람 중 한 명은 17 세기의 영국 정치 사상가 존 록이다. 록은 영국 자산계급 혁명의 시대에 살고 있다. 혁명이 성공한 후, 그는 혁명 경험을 총화하고 선인의 혼합 정부 사상을 흡수하는 기초 위에서 체계적으로 자신의 분권 사상을 제시하여 근대 서방 국가의 조직 형식을 위한 이론적 토대를 마련했다.
분권의 목적은 사권을 보호하는 것이다. 로크는 자연 상태에서 모든 사람은 타고난 박탈할 수 없는 권리를 가지고 있지만 서로 간섭한다고 생각한다. 이러한 결함을 극복하기 위해 사람들은 계약의 형태로 다른 사람을 자유롭게 처벌할 권리를 포기하고 중개인에게 맡겨 행사함으로써 국가가 탄생했다. 홉스와는 달리, 로크는 특히 사람과 사람 사이에 계약을 맺을 때 자신의 모든 권리를 내주지 않고 생명, 자유, 재산권을 가장 기본적인 권리로 보존하는 것은 박탈할 수 없고 빼앗을 수 없는 권리라고 지적했다. 이런 견해에 따르면, 국가의 목적은 개인의 기본권을 보호하는 것이다. 그러나 군주독재제도 하에서 개인의 권리에 가장 큰 해를 끼치는 것은 왕왕 국가 권력이다. 그는 사람들이 여우가 그들을 괴롭히는 것을 막기 위해 자신의 재산을 독재군주에게 넘겨주면 사자에게 삼키는 것과 다름없다고 생각한다. 이런 현상은 군주정체하의 정부권력이 너무 집중돼 권력에 대한 제약이 부족하기 때문이다. 정부가 국민의 권한을 초월하여 인민의 권리를 더 잘 보호하는 것을 막기 위해서는 분권이 필요하다.
분권의 기초-사회계약. 국가 권력은 어떻게 나누어야 하는가? 로크는 사회계약론을 주선으로 하여 국가 권력의 기원에서 이 문제를 탐구하였다. 그는 원시 국가의 결함은 국민의 상호 침략에 대한 동등한 규모의 판결이 부족하다는 점과 판결을 보장하는 집행자가 부족하다는 점을 지적했다. 국가의 역할은 이 두 가지 결함을 보완하는 것이다. 따라서 국가의 가장 기본적인 권력은 입법권과 행정권이다. 입법권이란 국가의 힘을 이용하여 사회와 그 구성원의 권리를 보호하는 방법을 지도하는 것이다. 행정권이란 효과적인 법률을 집행하고 계승할 수 있는 권력이다. 둘 다 국가가 계약을 맺은 사회 구성원에 대한 내부 권력이며 가장 기본적인 권력이다. 또한, 국가 생활에서 국가와 계약 관계가 없는 개인과 단체에 대처하는 권력이 있다. 로크가 외교권력이라고 부르는 것은 전쟁과 평화, 연합과 동맹을 결정하고 외국과 소통할 수 있는 권력이다. 이로써 록은 계약론을 주선으로 국가 권력을 입법권, 행정권, 외교권으로 나누었다. 그러나 권력의 실제 운영을 고려해 볼 때, 로크는 행정권과 외교권이 각기 다른 행동을 하는 사람들의 손에 장악되면 공공권력이 서로 다른 통제를 받게 될 것이며 조만간 혼란과 재난을 초래할 것이라고 지적했다. 그래서 그는 외교권력을 행정권력의 일부로 본다. 이런 식으로, 국가 권력은 사실상 입법권과 행정권으로 구성되어 있다.
분권의 열쇠-권력을 제한하다. 정부론에서 록은 분권과 분권화가 완전히 다른 두 가지 개념이라고 분명히 지적했다. 그는 분권화는 단순한 형태의 권력 분권화가 아니라 권력에 더 효과적인 제약이라고 말했다. 분리된 권력이 부적절하게 통제되면 권력의 공공성도 왜곡되어 사유권에 더 큰 침해를 초래할 수 있다. 이를 위해 로크는 다음과 같은 주장을 했다. 첫째, 권력은 서로 분리되어야 한다. 그는 법률을 제정하고 집행할 권리가 같은 사람이나 한 무리의 손에 장악된다면 권력이 이익을 가져올 수 있는 속성이 인간성의 약점을 크게 유혹하여 쉽게 권력으로 사리사욕을 꾀할 수 있다고 말했다. 따라서 입법권과 행정권은 절대적으로 분리되어야 한다. 입법권은 민선 의회에 속하고 행정권은 세습 군주에 속한다. 둘째, 권력은 동등하지 않다. 로크는 입법권이 최고무상의 지위를 가져야 한다고 강조했다. 하지만 이 위치는 정부에 상대적일 뿐이다. 그는 정부가 존재하는 한 입법권은 최고의 권력이라고 설명했다. 다른 사람을 위해 법률을 제정할 수 있는 사람은 반드시 그 위에 군림할 것이기 때문이다. 셋째, 각종 권력은 한계가 있다. 입법권에 대한 제한은 의회가 국민의 복지를 입법 목적으로, 국민의 권한을 그 존재의 기초로 삼을 수 있다는 것이다. 그것의 권력은 남용되고 양도될 수 없고, 수시로 국민에게 회수될 수 있다. 입법기관은 법률을 제정할 때만 존재하며, 그 구성원 자체도 법률의 구속을 받아야 한다. 행정권에 대한 제약은 정부가 입법기관이 제정한 법률에 따라 엄격하게 일을 처리해야 하며, 스스로 권력을 남용하거나 남용해서는 안 된다는 것이다. 마지막으로, 그는 입법부나 군주가 국민의 위탁을 어기면 인민이 그들을 전복시킬 권리가 있다고 지적했다.
로크의 분권 견제와 균형 사상은 영국 자산계급 혁명 시기 신흥 자산계급과 봉건전제제도 투쟁의 산물이다. 분권화 사상은 체계적이지는 않지만 자산계급이 처음으로 민주적인 형태로 국가를 조직하기 위한 이론적 토대를 마련했다. 분권제 견제와 균형의 사상은 멘데스키외 등의 발전을 거쳐 서방 국가 정치제도의 주요 원칙이 되었다.
Montesquieu 더 개발 하 고 로크의 권력 분립 이론을 완성, 입법, 행정, 사법 권력 분립의 원칙에 따라 국가를 형성 하는 권력 분립의 정치 체제를 확립 해야 한다고 주장 했다. 그는 "권력 남용을 막기 위해서는 반드시 권력으로 권력을 제한해야 한다" 고 말했다. "입법권과 행정권이 같은 기관에 집중되면 자유는 더 이상 존재하지 않을 것이다. 왕이나 의회가 억압적인 법률을 제정하고 폭정으로 집행하는 것을 두려워하기 때문이다." 그는 또한 영국의 정치제도에 근거하여 각종 권력 간의 견제와 균형을 설명하면서 입법기관이 두 부분으로 구성되어 있으며 서로 대립하여 제약할 수 있다고 지적했다. 입법기관의 두 부분은 모두 행정권의 구속을 받고, 행정권도 입법권의 구속을 받아 서로 조화를 이룬다.
로크의 분권 이론에 비해 몬테소리 분권 이론은 큰 발전을 이루었다. 몬테소리는' 빌록' 에서 삼권의 구분이 더욱 명확하고 합리적이다. 더 중요한 것은 몬테소리 (Montesoli) 는 분권화를 설명 할뿐만 아니라 권력 행사 과정에서 갈등을 해결하는 방법을 더 자세히 설명했다. 이는 부르주아 혁명을 정치적으로 장려하는 역할을 할뿐만 아니라 앞으로 권력 남용을 방지하고 권력을 효과적으로 제한하는 방법에 대한 참고 모델을 제공한다.
우선, 권력 분립의 목적을 보면 이론의 창립자이든 그것을 사용하는 나라든, 권력 분립은 권력을 제한하고 권력 남용을 방지하며 한 국가기관이나 개인의 독재와 독재를 막기 위해 국가의 정치적 안정을 보장하는 것이다. 멘데스쿠스는 "권력을 가진 모든 사람이 권력을 남용하기 쉽다는 것은 영원한 경험이다" 고 생각한다. "중요한 인물, 귀족 또는 민간인으로 구성된 같은 개인이나 같은 기관이 이 세 가지 권력, 즉 법률을 제정할 권리, 공공결의를 집행할 권리, 사범죄 또는 분쟁을 제재할 권리가 있다면 모든 것이 끝난다." 권력을 제한하는 궁극적인 목적은 국민의 권리를 보호하는 것이다. 따라서 사회주의 국가와 자본주의 국가 모두 권력을 제한하는 현실적 수요가 있지만, 자본주의 국가가 권력을 제한하는 본질은 자산계급의 전반적인 이익을 보호하는 것이고, 사회주의 국가가 권력을 제한하는 본질은 국민의 권리를 진정으로 보장하는 것이다.
둘째, 권력 분립의 내용으로 볼 때 영국 자산계급과 봉건 귀족이 권력을 공유하는 것이 역사가 되었다는 사실 이후, 권력 분립 이론에 따라 세워진 자본주의 국가기관은 국가권력의 표현에 따라 입법기관, 행정기관, 사법기관으로 나뉜다. 이 세 국가기관은 각각 다른 국가권력을 행사하고 서로 제약한다. 자본주의 국가에서 자산계급은 국가 권력을 장악하고 국가 권력을 행사한다. 이 세 가지 권력이 분리되어 있다고 말하기는 어렵다. 민의를 대표하는 대표 기관조차도 사실상 부자들의 포럼과 투표 도구이다. 그러나 현대 자본주의 국가의 삼권분립은 여전히 자산계급이 전반적인 이익을 보호하고 국가 권력의 효과적이고 정상적인 운행을 보장하기 위해 취한 일련의 방법과 모델이다.
다시 한 번, 권력 분립의 기능으로 볼 때, 국가 생활에서 그것은 대체로 다음과 같은 기능을 한다: 1, 구분 기능. 미국 현대헌정주의자 콜빈은 권력 분립을 네 가지 요점으로 요약했다.