국유 기업의 개혁을 심화시키는 방법

다음과 같은 세 가지 사항이 있습니다.

첫째, 국유 기업의 지분 다변화 개혁을 가속화한다

국유기업 개혁을 심화시키는 관건은 혼합소유제 경제를 적극적으로 발전시키는 것이다. 한편으로는 더 많은 사회자본과 국유자본이 함께 발전하고, 공동으로 이익을 얻고, 국유자본의 확대 기능과 가치를 촉진하는 데 유리하다. 한편, 국유기업이 법인지배구조를 더욱 보완하고, 내부경영메커니즘을 최적화하고, 시장화 경영메커니즘을 형성하는 데 유리하다. 전반적인 방향은 대부분의 국유기업이 지분 다원화 개혁을 통해 점차 혼합소유제 기업으로 발전해야 한다는 것이다. 국유기업이 혼합소유제 경제를 발전시키려면 국유주의 비율을 점차 낮춰야 한다. 각종 비공유제 경제자본, 특히 민간 자본이 국유기업 지분 다원화 개혁에 참여하는 것을 강력하게 지지한다. 국유 기업의 지분 다변화 개혁은 현실에서 출발하여 분류 연구, 분류 시책, 분류 추진을 견지해야 하며,' 일률적' 은 하지 말아야 한다. 혼합소유제 기업을 발전시키는 과정에서 반드시' 재산권 보호 제도를 완비하여 공유제 경제의 재산권을 침범할 수 없게 하고 비공유제 경제의 재산권도 침범할 수 없게 해야 한다' 고 해야 한다. 명확한 재산권 관계, 기업 지배 구조 표준화, 자산 평가 강화, 재산권 양도 표준화, 자산 감독 강화 등을 통해 국유 자산의 유출을 단호히 방지하고 국유 자산의 가치를 보존해야 한다.

둘째, 현대 기업 제도를 개선하다

공기업 개혁의 방향은 현대 기업 제도를 수립하는 것이다. 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하는 것을 개혁의 주선으로 삼고 회사 제도를 개선하는 것을 기초로,' 재산권이 명확하고, 권력과 책임이 명확하며, 정기업의 분리, 관리과학' 을 기본 요구로 하여' 경영 의사결정 표준화, 자산 부가가치 보장, 공정한 경쟁 보장, 기업 효율성 향상, 기업 활력 강화, 사회적 책임 부담' 을 해야 한다. 첫째, 이사회의 표준화를 계속 추진하다. 법에 따라 이사회의 직권을 행사하고 이사의 직책을 엄격히 집행하다. 외부 이사의 선발, 양성 및 평가 메커니즘을 개선하고 이사회 운영 메커니즘을 개선하여 주주 총회, 이사회, 감사회, 사장층의 조율 운영, 효과적인 견제와 균형을 이루는 기업 지배 구조를 형성합니다. 둘째, 국유 기업의 장기 인센티브 및 억제 메커니즘을 수립한다. 국유 기업의 투자 책임 추궁을 강화하고, 국유기업 재무예산 등 중대한 정보 공개를 추진하며, 국유기업 경영의 투명성을 높이고, 내부 직원과 사회 각계의 감독을 받는다. 셋째, 전문 관리자 시스템 구축을 탐구하십시오. 국유 기업 임원 선발 메커니즘을 보완하고, 행정 임명자를 점차 줄이고, 시장화 선임관리를 강화하고, 기업 지도자 등급분류 관리 제도를 실시하여 기업가가 기업 관리에서 중요한 역할을 충분히 발휘해야 한다. 넷째, 국유 기업의 인사, 고용, 분배 개혁을 심화시킨다. 기업 관리자들이 올라갈 수 있고, 직원들이 출입할 수 있고, 수입이 증가할 수 있는 제도를 확립하고 보완하여 기업이 시장 경쟁에서 이길 수 있도록 제도적 보장을 제공한다. 다섯째, 국유 기업 임원의 급여 수준, 직무 대우, 직무 소비 및 업무 소비를 합리적으로 결정하고 엄격하게 규제한다. 기업 경영 실적, 위험 및 책임에 따라 임금을 결정하는 제도를 수립하고 개선하여 기업 보상 인센티브 억제 메커니즘을 지속적으로 개선하다. 시장화 선임된 기업경영자 급여 협상 메커니즘을 연구하다. 여섯째, 혼합 소유 기업의 종업원 주식 보유 방식을 탐구하다. 혼합소유제 경제를 허용하여 종업원 주식 보유를 실시하여 자본소유자와 근로자의 이익 일치를 형성하는 것은 국유기업 개혁을 심화시키는 중요한 조치이다. 우리는 새로운 돌파구와 새로운 효과를 얻기 위해 노력해야 한다. 일곱째, 현대기업 제도 하에서 당 조직이 정치적 핵심 역할과 직공 민주관리를 발휘하는 효과적인 방법을 적극적으로 탐구하다.

셋째, 국유 자산 관리 시스템을 개선하기 위해 노력한다.

당의 18 회 삼중 전회는 자본관리에 중점을 두고 국유자산감독을 강화한다고 분명히 지적했다. 이것은 국유 자산의 감독 능력과 수준을 높이는 새로운 더 높은 요구를 제기했다. 국가 소유, 등급 대표의 원칙을 견지하고, 정기업 분리, 정치자금 분리, 소유권과 경영권 분리의 개혁 방향을 견지하고, 권리, 의무, 책임의 통일, 관리자산과 관리인, 책임자의 결합 요구에 따라 국유자산관리체제 개혁을 계속 추진해야 한다. 첫째,' 자본으로 국유자산감독을 강화하는 것' 의 새로운 모델과 새로운 방법을 적극적으로 탐구하다. 국유 자산의 자본화를 대대적으로 추진하여 국유 자본 투자 운영 회사를 조직하거나 재편하는 연구를 다그치다. 국유자본투자운영회사는 주로 지분운영을 전개하여 국유자본분배구조와 품질효율을 개선하고 산업경쟁력을 육성하며 국유자본보증가치를 실현한다. 국유자본투자운영회사와 출자한 기업 사이에는 자본을 유대로 하는 투자와 피투자 관계가 있다. 더 많은 시장화 개혁 조치와 관리 수단을 부각시켜 국유경제의 활력과 경쟁력을 충분히 반영해야 한다. 두 번째는 국유 자산 감독 기관과 기능을 개선하는 것이다. 국유자산감독기관의 기능포지셔닝, 감독방식, 감독조치를 더 연구하고, 국유자산감독기관의 법정책임을 이행하고, 법률이 부여한 직능과 관리자본의 요구에 따라 일을 처리하고, 기업의 시장 주체적 지위를 충분히 존중하고, 기업의 구체적인 생산경영 활동에 함부로 간섭해서는 안 된다. 이 관은 반드시 잘 관리해야 한다. 이 파이프의 단호함은 무시할 수 없고, 진정으로 감독이 부족하지 않고, 좋은 위치, 오프사이드를 할 수 있다. 셋째, 국유 자산 감독 시스템을 개선한다. 국유 자산 감독 규정, 규정 및 제도를 개정하고 개선하고 정부, 국유 자산 감독 기관 및 국유 기업 간의 관계를 더욱 규제하고 국가 출자 기업 투자 관리, 재무 관리, 재산권 관리, 위험 관리 등의 특별 관리 제도를 보완하며 국유 자산 기초 관리 제도를 개선하는 데 주력하고 있습니다. 넷째, 과학적 국유 기업 성과 평가 시스템을 수립한다. 국유기업은 크게 공익성 공기업과 경쟁 공기업으로 나누어 다양한 기능과 역할을 맡을 수 있다. 각기 다른 유형의 기업과 발전 단계에 있는 기업에 대해 서로 다른 발전 목표를 세우고, 분류 평가 제도를 실시하며, 평가 지표의 지도도와 평가 결과의 정확성을 높인다. 다섯째, 국유 자본 경영 예산 제도를 개선하다. 이것은 국유 자산 감독 체제를 보완하는 중요한 방면이다. 국유 자본 경영 예산이 개혁 발전, 구조조정, 전환 업그레이드에서 중요한 역할을 충분히 발휘하여 국유 자본 수익의 비율을 점진적으로 높여야 한다. 2020 년에는 국유자본수익금 상납공재정비율이 30% 에 달하여 민생을 보호하고 개선하는 데 더 많이 사용되었다.

또한, 우리는 국유 경제의 전략적 배치 조정을 가속화하고 국유 자본의 최적 배분을 촉진하여 국유 자본이 국가 발전 전략에 더 잘 봉사 할 수 있도록해야합니다. 국유 자본을 경쟁 우위를 가진 업종과 미래에 주도적 산업을 형성할 수 있는 분야, 시장의 핵심 경쟁력을 갖춘 대기업 대기업, 기업 주업 집중, 국가 안보와 국민 경제의 명맥과 관련된 중요한 업종과 핵심 분야에 더 많이 투자하고 있습니다. 공공 서비스 제공, 중요한 미래 지향적 전략 산업 개발, 생태 환경 보호, 과학 기술 진보 지원, 국가 안보 보장, 국유 경제의 전반적인 우세를 효과적으로 발휘하다. 국유기업의 재편성 조정을 추진하고, 국유기업이 주업을 두드러지게 하고, 내부 자원 통합력을 높이고, 여러 가지 방법으로 비주업 자산을 박탈하고 재편성하도록 유도해야 한다. 자본시장과 재산권 시장을 적극 활용해 민간 자본과 전략투자자들을 끌어들여 국유기업 개편에 참여해야 한다. 각종 투자자들이 증권시장, 재산권시장, 주식투자기금 등 다양한 시장화 방식을 통해 국유기업 개편에 참여하도록 독려하다. 자격을 갖춘 국유기업이 주식과 채권을 증발함으로써 직접 융자 규모를 확대하고 증권화 수준을 높여 상장회사를 국유기업의 중요한 조직 형식으로 만들 수 있도록 지원합니다. 국유기업은 국가 현대화를 추진하고 인민의 이익을 보호하는 중요한 역량으로 우리나라 경제사회 발전을 촉진하는 데 큰 공헌을 하였다.

법적 근거:

국무원 사무청 중앙기업제 개혁 실시 방안 발행 통지.

둘째, 규범 조작

(a) 구조 조정 프로그램을 개발하십시오. 중앙기업제 개제를 추진하려면 현대기업제도 요구와 실태에 따라 실행 가능한 개제 방안을 마련하고, 개제 모델, 재산권 구조설정, 채권채무 처리, 기업지배구조, 노동인사분배제도 개혁 등을 명확히 하고, 관련 규정에 따라 회사 헌장을 초안하거나 개정해야 한다.

(2) 엄격한 승인 절차. 중앙기업그룹은 국유독자회사로 개편되어 국무원이 출자인의 의무를 수행하도록 허가한 기관의 비준을 받았다. 다원화 지분 기업으로 개조하여 출자인의 의무를 이행하는 기관이 절차에 따라 국무부에 보고하여 비준하다. 달리 규정하지 않는 한, 중앙기업 자기업 개편은 기업 내 관련 규정에 따라 심사 수속을 밟아야 한다.

(c) 등록 자본을 결정하십시오. 국유독자회사 또는 국유 및 국유지주기업의 전액 출자 자회사로 개조한 경우, 상공업 변경 등록을 할 때, 전년도 감사된 순자산가치를 등록자본 확정의 근거로 삼을 수 있으며, 정관에 규정된 출자납기기간이 만료되기 전에 자산평가를 실시할 수 있다. 주식다양화 기업으로 개편하려면 관련 규정에 따라 청산핵자산, 재무감사, 자산평가, 시장거래 등의 절차를 이행하고 자산평가치를 출자 납부의 근거로 삼아야 한다.