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과학 발전 전망 및 생태 환경 보호

[출시일: 200407 19]

[출처: /index/a/aindex.htm 중국 과학기술정보연구소 가공정리]

과학 발전관은 지난 20 년간 우리나라 개혁개방과 현대화 건설의 성공 경험을 총결하고, 다른 나라 발전 과정의 경험과 교훈을 흡수하여 경제사회 발전의 객관적 법칙을 밝혀내고, 우리 당의 발전 문제에 대한 새로운 인식을 반영하였다. 과학 발전관의 확립과 시행은 생태 환경 보호와 밀접한 관련이 있다. 현재, 어떻게 과학 발전관에서 생태 환경 보호를 실시할 것인가는 매우 중요하고 긴박한 문제이다.

첫째, 환경 보호와 경제 성장의 관계

과학 발전관의 내포는 매우 풍부하다. 그 중 하나는 지속가능한 발전이며, 경제 성장과 환경보호의 관계를 잘 처리해야 한다는 것이다. "윈-윈" 의 실현을 잘 처리했고, 잘 처리하지 못하면 둘 다 다치는 것이다. 이 관계는 다음과 같은 측면으로 요약 될 수 있습니다.

우선, 좋은 생태 환경과 충분한 천연자원이 경제 성장의 기초이자 조건이다. 경제 성장의 궁극적인 목적은 인민강국을 풍요롭게 하고 인민의 생활수준을 높이는 것이다. 좋은 환경은 고품질의 생활의 필수 조건이며, 환경오염과 생태파괴는 경제 성장을 촉진하려는 원래의 의도에 어긋난다. 심각한 환경오염과 자원 부족은 오히려 경제 성장을 제약하고, 일부 업종의 발전을 제약하며, 경제 성장의 질과 이익에 영향을 미칠 수 있다.

둘째, 경제 성장이 부족하거나 성장 방식이 부적절한 것은 환경오염, 자원 고갈, 생태 파괴의 중요한 원인이다. 빈곤 지역의 삼림 파괴 황무지, 초원의 과도한 방목, 가파른 비탈 재배는 수토 손실과 토지 사막화의 주요 원인이다. 광범위한 경제 발전 모델은 자원 업데이트의 속도와 생태 서비스의 가치에 관계없이 환경 비용을 외부화합니다. 저비용 산업 확장은 심각한 환경 오염과 낭비, 자원 부족의 근본 원인이다.

셋째, 경제 발전은 지속 가능해야 한다. 우리는 당대 사람들의 발전의 수요뿐만 아니라 후손들의 수요도 고려해야 한다. 미래 세대에게 좋은 환경 조건을 남기는 것은 우리의 역사적 책임이다.

넷째, 환경 문제는 발전에 의해 야기되며 발전을 통해서만 해결될 수 있다. 필요한 경제 성장, 환경 개선 조건, 자금 지원이 부족해 환경 보호가 어렵다. 환경 문제의 발생과 해결은 경제 발전 단계와 기술 진보의 정도와 밀접한 관련이 있다. 경제를 발전시키는 동시에 환경보호를 중시해야 문제가 잘 해결될 수 있다.

결론적으로, 환경을 보호하고 개선하는 것은 경제 발전의 목적 중 하나여야 한다. 오늘날의 환경 문제를 해결하는 것은 발전 여부가 아니라, 발전의 목적이 무엇이고, 어떻게 발전하느냐 하는 것이다.

둘째, 현재 중국의 주요 환경 문제와 발전에 미치는 영향

개혁개방 이후 당 중앙, 국무원은 환경보호를 매우 중시하고, 법률을 제정하고, 기구를 설립하고, 점차 투입을 늘리고, 중점 지역 통치를 강화하였다. 주요 오염물 배출량은 초보적으로 통제되고, 일부 도시와 지역의 환경 질이 개선되어 환경보호 작업이 끊임없이 진전되고 있다. 그러나 현재의 환경 문제는 여전히 상당히 두드러지고 상황은 심각하다.

주요 오염물 배출량은 총량이 커서 환경 자체 정화 능력을 훨씬 능가한다. 2003 년 폐수 배출량은 460 억 톤에 달했으며, 그 중 주요 오염물 화학소비산소 (COD) 는 654.38+0333 만 톤으로 환경허용량 68% 를 넘어섰다. 도시 쓰레기 생산량은 매년 654.38+0.4 억 톤에 육박하며 처리율은 54.2% 에 불과하며 무해화 처리율은 낮다. 산업 유해 폐기물 생산량은 연간 약 654.38+00 만 톤, 654.38+0/3 로 안전하게 폐기되지 않았다.

물과 대기 환경은 서로 다른 수준의 오염으로 인해 일부 지역은 상당히 심각하다. 우리나라의 지표수 환경 품질 기준은 다섯 가지 범주로 나뉜다. 하나는 아무런 오염도 없는 최고의 물이고, 세 가지 이상 식수원으로 사용할 수 있고, 최악의 다섯 가지 범주는 농업관개에 사용할 수 있다. 2003 년 7 대 수계 407 개 모니터링 섹션 중 38. 1% 만이 ⅰ ~ ⅲ 급 물, 29.7% 는 ⅴ 급 물, 즉 1/3 에 가까운 물이 농업관개 요구 사항을 충족하지 못해 오염의 무게를 알 수 있다 우리나라의 대기 환경 품질 기준은 3 급으로 나뉘어 1 급 표준 공기 질이 가장 좋다. 3 급 기준을 초과하는 대기에서 장기간 생활하면 건강에 해로울 수 있다. 2003 년 모니터링 데이터가 있는 340 개 도시 중 공기질 기준이 2 급 이상인 도시는 142 개로 4 1.7% 를 차지했다. 세 가지 기준을 초과하는 도시는 9 1 개로 26.8% 를 차지한다.

현재, 새로운 환경 문제가 두드러지고, 환경오염 복합화, 압축화는 문제 해결의 난이도를 증가시켰다. 우리나라 강과 호수해의 유기오염은 여전히 심각하여 질소와 인을 주요 오염물로 하는 호수해 부영양화가 다시 나타났다. 많은 도시의 식수원에서 많은 미량 독성 유해 화합물이 검출되어 사람들의 건강에 직접적인 영향을 미친다. 공기 중의 미립자와 이산화황의 오염은 줄곧 해결되지 않았다. 대도시 자동차의 급속한 발전으로 질소 산화물과 광화학 스모그 오염이 눈에 띄게 심해졌다. 공기와 수질오염 외에도 토지오염도 나날이 두드러져 식품안전에 직접적인 영향을 미치고 있다. 중고차와 가전제품으로 인한 오염도 새로운 환경 문제가 되고 있다. 방사성 오염의 위협도 늘고 있다. 중국은 매년 15% 의 속도로 증가하는 60,000 여 개의 방사선원을 보유하고 있다. 아직도 수만 개의 폐기원이 제대로 수집되고 저장되지 않고, 거의 매달 방사능원이 도난되어 공공 안전을 위협하고 있다.

생태 환경 악화 추세는 억제되지 않았다. 토지 자원의 파괴는 주로 수토 유실과 토지 사막화, 특히 후자가 여전히 확대되고 있다는 것을 보여준다. 삼림 생태계는 양적 증가 감소의 국면을 보이고 있으며, 잔디밭의 퇴화 면적이 크고 심각하다. 수생태계는 특히 북방에서 심각한 불균형을 겪고 있다. 강물이 끊어지고, 호수가 위축되고, 지하수가 떨어지고, 습지가 말라가고, 가뭄과 홍수가 끊이지 않고, 손실이 갈수록 커지고 있다. 우리나라는 세계에서 생물 다양성이 가장 풍부한 나라 중 하나이지만, 현재 파괴가 매우 심각하여 희귀종은 멸종 위기에 처해 있고, 일부는 이미 사라지고, 품종자원은 급감하고, 야생원은 대량 상실되고, 외래종의 피해가 심해지고 있다.

심각한 환경오염과 생태 파괴는 경제와 사회 발전에 부정적인 영향을 미친다. 첫 번째는 엄청난 경제적 손실이다. 1990 년대 중반과 200 1 년 연구에 따르면 환경오염으로 인한 경제적 손실은 그해 GDP 의 약 3 ~ 4% 를 차지했다. 세계은행 1997 년 발표에 따르면 중국은 공기와 수질오염으로 인한 피해만 약 540 억 달러 (1995 로 계산) 로 같은 기간 GDP 의 8% 를 차지했다. 국가환경보호총국 200 1 조사에 따르면 서부 9 성은 생태파괴로 인한 직접적인 경제적 손실이 1494 억원으로 9 성 GDP 의 13% 를 차지했다. 미시적 분석에 따르면 수질오염으로 식수와 기업의 생산용수 처리 비용이 증가했다. 과도한 오수가 농업관개에 쓰이면 농작물의 생산량을 줄일 뿐만 아니라 농작물의 질도 떨어뜨린다. 지난 3 월, 투 오강은 쓰촨 화공주식유한공사 제 2 비료 공장의 위법오염으로 인해 초보적인 조사 손실만 2 억여 위안에 달했다.

둘째, 환경오염은 사람들의 건강에 영향을 미치며 점점 더 주목받는 사회문제가 되고 있다. 일부 지역에서는 토법으로 금속을 제련하여 주변 사람들에게 질병을 가져왔다. 중국과 미국의 공동 연구에 따르면 중국의 일부 도시의 대기 오염은 이미 아이들의 폐 기능에 영향을 미쳤다는 것을 증명했다. 세계은행이 지난 세기 말 실시한 연구에 따르면 우리나라 주요 도시에서는 매년 약 178 만명이 조기 사망하고, 매년 대기오염으로 인한 평일 손실은 740 만명에 이른다.

셋째, 환경 문제는 사회 안정에 영향을 미친다. 환경오염으로 인한 대중편지 방문이 눈에 띄게 상승세를 보이고 있어 기업과 주변 군중이 오염 문제로 첨예한 갈등을 빚는 경우가 많다. 상류 하류 수질오염과 국경을 넘나드는 오염 분쟁이 최근 몇 년 동안 끊임없이 증가하여, 심지어 다른 지역들 간의 충돌을 야기하기도 한다. 법원은 환경 보호와 관련된 각종 형사 민사 행정 사건을 심리하여 상승 추세를 보이고 있다.

현재, 중국은 이미 30 여 개의 국제 환경 협약을 체결하고 비준했는데, 이것은 과중한 임무이다. 심각한 환경오염과 생태파괴가 우리의 국제적 이미지에 영향을 미치고 주변국과 환경문제를 잘 처리하지 못하면 외교적 마찰의 위험이 될 수 있다. 우리나라 공농업생산공예와 제품의 환경보호기준이 낮고, 일부 제품에는 환경보호기준이 없어 국제시장에서의 경쟁력에 직접적인 영향을 미치며, 선진국이 설치한 녹색무역장벽에 끊임없이 제약을 받고 있다.

셋째, 생태 환경 보호를 강화하고 지속 가능한 발전을 위해 노력한다.

1. 환경문제 해결은 경제 발전부터 시작해야 한다.

경제 성장 방식의 전환을 가속화하고 경제 발전의 근본 목적을 분명히 해야 한다. 중국의 현재 경제 성장은 높은 투입, 높은 소비, 높은 배출에 크게 의존하고 있다. 이는 경제의 지속적인 성장을 제약할 뿐만 아니라 심각한 환경 문제도 가져왔다. 경제 성장 방식을 바꾸기 위해서는 관념을 바꿔야 하며, 경제 성장은 자원 환경 운반 능력에 기반을 두어야 한다는 것을 충분히 인식해야 한다. 둘째, 체제 메커니즘을 바꿔야 한다. 경제 체제의 변화는 시장 경제와 생태 환경의 법칙에 부합해야 한다. 간부 성과 평가는 GDP 의 성장 여부뿐만 아니라 환경 품질 변화 지표와 환경 법규 시행도 검토해야 한다. 셋째, 다양한 자원과 에너지를 절약하는 정책, 자원 회수와 종합 이용을 장려하는 정책, 하수도 요금 제도 등 성장 방식의 변화에 유리한 경제정책을 세워야 한다.

순환 경제를 대대적으로 발전시키다. 순환경제는 전통적인 공업경제발전모델: 자원-제품-소비-폐기물, 새로운 자원순환발전모델: 자원-제품-소비-재생자원이다. 순환경제는 자원의' 감축, 재사용, 재활용' 원칙을 강조한다. 국내외 일부 시범 사업의 경험으로 볼 때 기업 차원에서 청정생산 감사를 실시하여 생산 중 원자재 소비를 최소화하고 유독유해 원자재를 사용하거나 적게 사용하거나 폐기물을 적게 배출할 수 있다. 생태공단을 설립하거나 다른 기업을 연합함으로써 서로 발생하는 폐기물을 이용할 수 있어 환경으로의 오염물 배출을 줄이고 자원 이용 효율을 높일 수 있다. 생태성, 생태시, 생태시범구 건설을 심화시키고 소비 분야로 확장하여 순환형 사회를 건설하다.

녹색 국민 경제 회계 체계를 세우다. 국제 연구에 따르면 국가 발전에는 인적자본, 금융자본, 가공자본 (실물), 자연자본의 네 가지 자본이 있다. 경제 성장 중 다른 자본이 늘어나면 자연자본이 줄어들면 총 자본이 증가하기보다는 감소할 수 있다. 단순히 GDP 를 사용하여 한 지역의 경제사회 발전 수준을 측정하면 비용 없이 GDP 성장률을 일방적으로 추구하고, 경제의 구조, 품질 및 이익을 무시하고, 환경보호와 사회 발전을 무시할 수 있다.

2. 사람 중심의 원칙을 고수하고 인민 대중의 환경 권익을 보호한다.

사람 중심적은 과학 발전관의 핵심이다. 우리는 가장 광대한 인민의 근본 이익을 모든 일의 출발점과 발판으로 삼아 후진타오 동지가 제기한' 깨끗한 물을 마시고, 깨끗한 공기를 마시며, 안전한 음식을 먹고, 좋은 환경에서 생활을 생산해야 한다' 는 요구를 실현하기 위해 노력해야 한다.

환경 정보를 공개하고, 국가 및 지역의 공기 및 수질 환경 품질을 홍보하고, 환경 보호에 대한 정부의 조치를 홍보하고, 중국의 현재 심각한 환경 상황과 정부가 이를 위해 한 노력을 사람들에게 알려야 한다. 또한 법에 따라 기업의 오물 배출 행위를 발표하고, 많은 대중과 여론을 동원하여 감독해야 한다.

대중이 환경 보호에 참여하도록 장려해야 한다. 환경 보호는 수많은 가구와 관련되어 있으며, 많은 대중의 지지와 참여는 환경 보호를 촉진하는 가장 강력한 힘이다. 대중을 동원하여 환경보호 건언을 위한 방안을 마련하고, 대중이 위법 오염 배출 기업을 신고하도록 장려해야 한다. 녹색공동체, 녹색학교 창설 활동을 지원하고, 환경보호협회와 환경보호 자원봉사자들이 펼치는 각종 홍보교육 활동을 지원하고 이끌어야 한다.

녹색 소비를 장려하고 장려하며, 사람들의 관심 식품 안전, 식수 안전, 실내 오염, 흰색 오염 등의 문제를 해결하기 위한 조치를 취하고 있다. 관련 정책 규정 및 표준을 제정하고, 환경 로고 제품 인증 및 환경 관리 시스템 (ISO 14000) 을 개발하고, 유기농 식품과 친환경 식품을 보급해야 한다. 정부는 친환경 제품이 시장을 점유할 수 있도록 친환경 구매 정책을 선제적으로 제정해야 한다.

과학 기술 진보에 의존하여 환경 보호의 도약 발전을 실현하다.

환경오염이 심하고, 어떤 의미에서도 자원 낭비이다. 더 이상 선진 자본주의 국가의 산업화 초기 환경오염이 심하고, 후기 재치회복의 길로 갈 수 없다. 환경 보호의 도약을 실현하는 새로운 방법을 어떻게 찾을 수 있습니까? 첫째, 메커니즘과 제도 혁신에 의지하고, 둘째, 과학 기술 진보에 의존한다. 미래의 기술 진보는 자원 활용도 향상에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 이는 자원 부족을 완화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 환경 보호에도 도움이 된다. 국제적인 학자들은 신기술을 채택함으로써 1 에너지 또는 자원을 소비하여 현재의 경제 성장보다 4 배 더 많은 것을 창조할 수 있다는 네 배의 도약이라는 개념을 제시했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언)

보전 지향 사회를 세우는 것은 현재 매우 시급한 문제이다. 관리와 기술 수준이 낙후되어 우리나라 공업 생산이 소비하는 에너지, 수자원, 일부 원자재는 세계 평균보다 훨씬 높으며, 심지어 많은 개발도상국보다도 훨씬 높다. 현재 중국의 GDP 는 전 세계 약 3% 를 차지하고 있으며, 철강과 시멘트의 연간 소비량은 각각 전 세계 25% 와 50% 를 차지하고 있다. 절약형 사회를 건설하려면 홍보를 강화하고 인식을 제고하며 법률과 각종 경제정책을 제정하고 합리적인 자원가격을 확정해야 할 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 에너지 절약, 자원 종합 이용 및 재활용 기술을 대대적으로 개발하고 보급하여 정맥산업을 발전시키는 것이다.

4. 기업 환경 보호 사업을 잘 한다.

기업 행동이 환경 품질과 국가의 지속 가능한 발전에 미치는 영향은 엄청납니다. 국가 환경 보호법과 규정 및 지원 제도와 기준을 보완하고, 위법 하수도 기업을 엄격히 조사하여 처벌 기준을 높이고, 위법 비용이 낮고, 법을 준수하는 비용이 높은 문제를 해결해야 한다. 상응하는 경제정책과 유료제도를 제정하여 기업지배오염의 적극성을 메커니즘적으로 촉진해야 한다. 기업가의 사회적 책임감을 자극하고, 기업의 브랜드 이미지를 확립하고, 윈윈을 실현하기 위해 다양한 지도 조치가 있어야 한다. 생산자의 확장 책임제, 즉 일부 내구소비재와 환경에 영향을 미치는 제품을 생산하는 기업은 이러한 제품을 사용한 후 재활용과 처리, 재사용, 재활용할 수 있는, 재활용할 수 없는 것은 무해화 처리를 해야 한다.

5. 환경 보호에 대한 정부의 투자를 늘리다.

정부는 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 주도적인 역할을 하고 있다. 환경 보호 투자를 늘리는 것이 중요한 조치이다. 한편으로는 정부가 공공재정을 실시할 필요가 있는 반면, 환경문제는 종종 외부 비경제로 나타난다. 이윤 극대화를 추구하는 기업에게는 환경에 대한 투자를 최소화하는 것이 자발적인 경향이다. 공정한 시장 경쟁 환경을 유지하기 위해 정부는 법제 건설을 강화하고 기업이 국가 오염물 배출 기준을 달성할 것을 엄격히 요구해야 하며, 정부 자체도 투자를 늘리고 지도와 촉진 역할을 발휘해야 한다. 도시 집중으로 인한 환경 문제, 농촌 생태 환경의 보호와 건설, 특히 국가가 민족의 장기적인 이익을 위해 세운 각종 자연보호구역과 희귀종 보호 및 환경법 집행 능력 건설은 모두 정부의 투자가 필요하다. 정부가 투자를 늘리는 것 외에도 각종 정책 조치를 통해 전 사회자본을 동원해 환경보호에 투입하고 오염통치의 시장화 기업화 운영을 추진하며 자금 사용 효율을 높여야 한다. 국가는 또한 환경세 및 환경보호 특별기금 설립 가능성을 탐구하고 환경보호 및 거버넌스를 위한 안정적인 자금 채널을 구축해야 한다.

6. 지속 가능한 글로벌 개발을 촉진하기위한 국제 협력.

많은 환경 문제는 글로벌이며, 국제사회는 이러한 글로벌 환경 문제를 해결하기 위해 수십 개의 환경 협약과 의정서를 제정했다. 우리는 이러한 공약과 의정서 협상 및 관련 항목의 협력에 적극적으로 참여해야 한다. 한편으로는 중국과 다른 개발도상국의 정당한 환경 권익을 보호하고, 다른 한편으로는 중국의 환경 보호 사업을 외부 세계에 소개하고, 중국의 환경 위협론의 영향을 없애고, 지구 환경 문제를 해결하기 위해 우리가 응당한 공헌을 하려고 노력한다.

국제 교류에서 환경과 무역의 관계를 잘 처리할 필요가 있다. 중국의 많은 제품, 특히 농산물은 환경오염이나 제품이 상대방의 환경기준에 맞지 않아 선진국에 의해 수입을 제한하고 있다. 한편으로는 우리 제품의 환경 품질 요구를 높여야 하고, 다른 한편으로는 외교적 수단을 통해 선진국이 일부러 설치한 녹색 무역 장벽을 없애야 한다.

과학 발전관을 세우고 생태 환경 보호를 추진하는 것은 본질적으로 눈앞의 이익과 장기적인 이익, 국지적 이익, 전반적인 이익 사이의 관계를 잘 처리하는 것이다. 우리 당과 정부의 선택은 정확하며, 각급 정부와 부서는 각 항목의 구체적인 업무를 통해 진지하게 관철해야 한다.

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