"중국 생산당의 규율처분조례" (이하 "당의 규율처분조례") 제 133 조는 조례의 소급력을 규정하고, "옛날부터 경량까지" 의 원칙을 채택한다. 즉, 신규, 낡은 규율처분조례에 따라 처벌이 가벼운 규율처분을 적용한다. 신구당기 처분 조례는 변하지 않았으며, 구당기 처분 조례가 적용된다. 먼저 규율을 위반한 것을 확정한 다음 정성과 정량 규율을 위반해야 한다. 구체적으로, 본 사건은 초계획출산에 속하며, 초계획출산의 인정은 반드시 법률과 지방법규의 규정에 근거해야 한다. 이곳의 법률은' 중화인민공화국 인구와 가족계획법' (이하' 가족계획법') 으로, 신구법에 직면하고 있는 문제에 근거를 두고 있다.
중화인민공화국 입법법 (이하' 입법법') 제 93 조는 법률, 행정법규, 지방법규, 자치조례, 단행조례, 규정이 소급하지 않고, 시민, 법인, 기타 조직의 권익을 더 잘 보호하기 위한 특별규정을 제외하고 있다.
이 기사는 법이 소급력을 가지고 있는지 여부, 즉 법이 발효되기 전에 발생한 사건과 행위에 적용되는지 여부를 다룬다. 법학 이론에 따르면 법은 발효된 후에야 사람들의 행동을 규범화한다. 법이 소급을 할 수 있도록 허락한다면, 사람들은 어떤 행위가 처벌을 받을지, 안전감과 행동의 자유가 없다는 것을 알 수 있다. (존 F. 케네디, 법명언) 따라서 법률, 행정법규, 지방법규, 자치조례, 단행조례, 규칙 등 효력 수준에 관계없이 소급력이 없다. 그러나 어떤 원리든 상대적이다. 소급 및 과거 원칙의 경우, 법률은 행위자의 책임을 경감하거나 시민의 권리를 늘리는 것도 소급력을 가질 수 있다고 규정하고 있다. 예를 들어 형법 제 12 조는 "본법은 범죄나 처벌이 가볍다고 생각하지 않는다. 본법의 적용은 법이 소급하지 않는 원칙의 예외다" 고 규정하고 있다.
소급력의 원인은 예외이며, 입법법은 법률의 소급과 힘이 반드시 특별규정을 만들어야 한다고 규정하고 있다. 특별 규정이 없으면 가족계획법은 소급력을 가질 수 없다. 즉 가족계획법은 발효 전에 발생한 사건과 행위에 적용될 수 없다. 따라서 20 16 의 가족법은 2002 년 6 월 둘째 아이를 낳는 행위에 적용되지 않고 2002 년의 가족법에만 적용될 수 있다. 2002 년' 가족계획법' 제 18 조는 한 부부가 한 자녀를 낳도록 장려하고, 두 번째 자녀를 노랗게 낳는 행위는 법률법규에 맞지 않는 것으로, 계획외 위법 출산으로 인정되어야 한다고 규정하고 있다.
2, 초과 가족계획 적용 20 16 규정.
규율처분조례 제 4 장은 당원이 규율을 위반한 후의 처분을 규정하고 있다. 이론적 해석에 따르면 침해 행위는 그 성격과 피해 정도에 따라 형사침해, 민사침해, 행정침해 행위로 나눌 수 있다. 형사위법에는 범죄 형태뿐 아니라 형법을 위반하지만 범죄를 포함하지 않는 형태도 포함된다. 전자는 제 27 조, 후자는 제 28 조에 규정되어 있다. 규율처분조례 제 29 조의 위법은 형사위법 행위 외에 법률, 규정, 규정 및 기타 강제성 규범을 위반한 기타 행위를 가리켜야 한다. 법을 위반하는' 법' 은 입법법의 내용을 근거로 전국인민대표대회 및 상임위원회가 제정한 법뿐만 아니라 행정법규, 지방법규, 자치조례와 단행조례, 부처 규정, 지방정부 규제까지 광범위하게 해석해야 한다.
당장 제 3 조는 국가의 법률과 법규를 준수하는 것은 당원이 마땅히 해야 할 의무이며, 황은 2006 년 2 월 초생둘째 아이를 낳는 행위는 가족계획법을 위반했다고 규정하고 있다. 2065438+2006' 당기처분조례' 에서 계획외 출산처벌 규정을 삭제했다고 해서 당원들이 국가법과 가족계획 국책 준수에 대해 느슨해지는 것은 아니다. 주된 이유는' 기위는 당내의' 공검법' 이 되어서는 안 되고, 규율심사는' 사법조사' 의 대응이 되어서는 안 된다. 원당기처분조례에서 규율과 법률이 크게 존재하지 않는 현상에 대해 규율과 법률이 통일되는 원칙에 따라 당기처분조례를 형법과 치안으로부터 분리한다. 당원이 법률법규를 위반하여 규율을 위반한 사람은 마땅히' 규율처분조례' 제 4 장에 따라 처분을 해야 한다. 구체적으로 가족계획법이나 각 성에서 제정한 가족계획조례를 위반하면 제 29 조' 기타 위법행위' 에 관한 규정에 따라 규율처분을 해야 한다.
3, 슈퍼 가족 계획 파티 징계 적용.
심시 동지는' 중국기검감찰보' 20 16 호' 20 16 1 이전 가족계획 행위에 대해 당기 책임을 추궁하는 방법' 을 집필했다. 구양기율 사건에 대한 분석에서 구양초 가족계획 규율은 원래 가족계획법 제 18 조 제 1 항과 원래 규율처분조례 제 166 조 제 1 항의 규정에 따라 처분해야 한다고 지적했다. 이후 잡지의 20 1 1 중반에 독자들이 제기한 질문에 대해 심도 있는 설명과 답변을 했다. 징계 재판에서, 우리는 이 두 편의 문장 정신의 내포에 근거하여 상응하는 문제를 처리하는 관련 사례를 만났지만,' 옛날부터 명까지' 를 이해하는 과정에서, 나는 이 두 문장 중' 옛날부터 명까지' 에 대한 이해는 여전히 논의할 가치가 있다고 생각한다.
최고인민법원 1998 13 반포된' 형법 제 12 조 몇 가지 문제에 대한 해석' 제 1 조 규정, 형법 제 12 조 규정' 경량처벌' 은 형법이 어떤 범죄에 대해 규정한 형벌, 즉 법정형, 개정 전보다 법정 형벌이 가볍다는 것은 법정 최고형이 비교적 가볍다는 것을 의미한다. 법정 최고형이 같으면 법정 최저형이 가볍다는 뜻이다. 새로운' 규율처분조례' 제 133 조' 처리가 가볍다' 는 것이 무슨 뜻인지 어떻게 이해할 수 있습니까? 이 원칙은 구체적인 사례를 분석하는 데도 사용되지만, 이 원칙은' 계연우희' 에서' 형급이 비교적 가볍다' 며, 주로 최고형급이 가볍다는 것을 의미한다. 최고 처분 등급이 같으면 최저 처분 등급이 가볍다는 뜻이다. "
노란 초계획 출산 규율 위반은 2002 년에 발생했으며, 각각 당기처분조례 1997 (시행) 과 당기처분조례 20 16 의 규정에 따라 처벌해야 하며,' 관엄상제' 원칙을 적용해야 한다. 1997' 규율처분조례 (시행)' 제 145 조 규정, 가족계획 정책 위반, 가족계획 초과, 심각한 경고 또는 당내 직무처분 취소 줄거리가 심하면 유당에 당적 처분을 보거나 제명한다. 20 16' 당기처분조례' 의 초계획출산은 제 29 조 제 1 조 규정을 처리해야 하며, 당 조직은 규율심사에서 당원이 다른 위법행위를 발견하고 당의 이미지에 영향을 미치고 당, 국가, 인민의 이익을 해치는 것은 줄거리의 경중을 근거로 규율처분을 해야 한다. 제 29 조 1 항은 규율처분의 범위를 정의하지 않았다. 기검감찰부는 사건 줄거리, 이익 손상 정도 등 다양한 요인에 따라 경고부터 당적 제명 등 5 가지 처분 유형 중 가장 적합한 처분을 선택할 수 있다.
비교 1997' 규율처분조례 (시범)' 와 20 16' 규율처분조례' 의 규정에 비해, 전자처분은 심각한 경고부터 당적 해고까지, 후자는 경고부터 당적 해고까지 다양하다. "처분 등급이 비교적 가볍다. 주로 최고 처분 등급이 가볍다는 뜻이다. 최고형급은 같고, 최저형급이 비교적 가벼운 원칙을 참고한다. 이 두 가지 중 가장 높은 처분 등급은 당적을 제명하는 것이다. 최소 처분 등급에 대해서는' 1997 규율처분조례 (재판)' 최소 처분등급은 엄중한 경고이고' 20 16 규율처분조례' 최소 처분등급은 경고다. "최고처분등급이 동일하다, 최저처분등급이 가볍다는 의미" 에 따라 20 16' 규율처분조례' 의 규율과 법률이 맞물려 있는 규정이 적용되어야 한다.
상술한 분석에 근거하여, 가족계획 위반 행위에 대한 처리는 일반적으로 세 단계로 나뉜다.
(1) 가족계획법과 각 성 가족계획조례에 따라 위법 위반 출산에 속하는지 여부를 결정하고, 가족계획부의 의견은 참고로 삼을 수 있다.
(2) 위법출산을 해당 처벌 조례에 포함시키고 각각 수량화 징계를 주며, 새로운 조례는 제 29 조를 적용해야 한다.
③' 옛날부터 경량까지' 원칙에 따라 처벌이 가벼운 규정에 따라 처리한다.
위의 세 단계를 적용하는 첫 번째 조건은 위법출산이 20 16 규율이 있기 전에 위법출산이 발견되거나 처벌되는 시간이 20 16 이후라는 것이다. 불법 출산은 20 16 1 10 월 1 이후 직접 20 16 을 사용하는 처분조례 예를 들어, 20 16 년 2 월 3 일, 한 부부가 세 자녀를 낳았는데, 20 16 년 가족계획법 제 17 조의 규정을 명백히 위반했다 이런 처리의 절차와 사고방식은 2003 년 규율처분조례에 규정된 기타 처분에 적용되며, 20 16' 규율처분조례' 는 법률법규와 중복되는 내용을 삭제하며 규율과 법률이 연결된 조항에만 규정되어 있다.