이를 위해' 정부 구매법 시행조례' (이하 조례로 약칭) 에도 전문규정이 있다.' 제 44 조 국무원 재정부에서 규정한 경우를 제외하고 구매자와 구매기관은 어떤 이유로도 재심사를 조직해서는 안 된다. 구매자나 구매대리기관이 국무원 재정부의 규정에 따라 재심사를 조직하면 본급 인민정부 재정부에 서면으로 보고해야 한다. "
"규정" 이 재조직 심사 문제를 특별히 규정한 것은 정부 조달 관행에서 실제로 재심사 권력을 임의로 남용하거나 남용하여 임대료 추구 목적을 달성했기 때문이다.
계약 서명 단계
계약 조항의 실질적인 내용은 이미 해명되었다.
정부 조달 경쟁 협상 관리 잠행 방법 (자금 [2065 438+04]2 14 호) (이하' 잠행 방법') 제 30 조 규정에 따라 구매자는 거래 통지서가 발급된 날로부터 30 일 이내에 공급자와 거래 계약을 체결해야 한다. 이 요구는' 정부 조달 비입찰 구매 관리 방법' 제 19 조의 규정과 일치한다. 반면' 정부 구매 상품 및 서비스 입찰 입찰 관리 방법' 은 실질적 조항의 구체적인 내용에 대한 규정이 없다.
PPP 프로젝트 계약은 동급 정부의 심사를 거쳐 지정된 매체에 공고해야 한다.
"정부 및 사회 자본 협력 모델 운영 지침 (시범)" 제 21 조 및 "정부 및 사회 자본 협력 프로젝트 정부 조달 관리 조치" 제 19 조의 규정에 따라 PPP 조달 프로젝트의 경우, 프로젝트 시행 기관과 거래할 사회 자본이 체결한 계약은 본급 인민정부의 승인을 받아야 한다. PPP 프로젝트는 전문 프로젝트 회사를 설립해야 하며, 프로젝트 회사가 설립된 후 프로젝트 회사와 프로젝트 구현 기관이 PPP 프로젝트 계약을 재체결하거나 PPP 프로젝트 계약을 상속하는 보충 계약을 체결해야 합니다. 계약은 서명일로부터 2 일 (영업일 기준) 이내에 성급 이상 인민정부 재정부에서 지정한 정부 조달 정보 공개 매체에 공고해야 한다. 이에 따라 이전 관련 법규에 비해 프로젝트 계약은 동급 정부의 심사를 거쳐야 하고, 보충 계약은 프로젝트 회사가 서명해야 하며, 조달 계약은 공고해야 한다는 것을 알 수 있다.
보증금 환불 단계 협상
세 가지 환불 불가 보증금의 새로운 상황이 추가되었다.
"잠정 조치" 제 31 조의 규정에 따르면, 구매자나 구매 대행사는 협상 보증금을 제때에 반환해야 하며, 그 중 미거래 공급자의 보증금은 거래 통지서 발행 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 환불해야 하며, 거래 공급자는 구매 계약 체결 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 환불해야 합니다. 동시에, 이 조항은 또한 협상 보증금을 환불하지 않는 다섯 가지 상황을 분명히 했다. 이 규정은 74 호 제 20 조와 거의 일치하고, 75 호 제 18 은 낙찰 후 정당한 이유 없이 구매자나 구매 기관과 계약, 불법 하도급 또는 불법 하도급 낙찰 항목, 계약 의무 불이행 거부 등 세 가지 상황을 규정하고 있습니다. 보시다시피' 잠행방법' 은 세 가지 새로운 상황을 증가시켰다. 또한 18 호령 제 37 조는 연체환불에 대한 법적 책임을 규정하고 있다. 상업은행의 같은 기간 대출 금리가 20% 인상된 이율에 따라 자금 점유비를 납부해야 하지만,' 잠행방법' 과 74 호에는 유사한 규정이 없다.
"철회" 와 "취소" 는 다릅니다.
유의할 만하게도' 잠행방법' 제 31 조와 74 호 제 20 조는 공급자에게 응답서류 제출 마감 시간 후 응답서류 반환을 요구하고 후속 조달 활동에서 탈퇴하는 데' 철회' 라는 법적 용어를 사용한다는 점에 유의해야 한다. 입찰법 시행조례에서 제 25 조는' 입찰 마감 전 철회' 와' 입찰 마감 후 철회' 라는 두 가지 법률 용어를 채택했다. 그러나 "임시 조치" 가 응답 파일 제출 마감 시간 이후 응답 파일을 "철회" 하도록 규정한 경우 보증금은 환불되지 않으며 여기서 "철회" 는 강제행위입니다. 입찰법 시행조례에 규정된 입찰서류 제출 마감 시간 이후 입찰서류를' 철회' 하면 보증금은 환불되지 않을 수 있으며 강제되지 않는 행위다.
재평가 단계
세 가지 새로운 재평가 상황이 추가되었습니다.
잠행방법' 제 32 조의 규정에 따르면 자격심사에 착오, 점수 계산 착오, 분점 점수가 점수기준 범위를 벗어나는 것, 객관적인 점수 불일치, 컨설팅팀이 비정상적으로 높은 것으로 합의한 5 가지 경우를 제외하고는 구매자나 구매 대행사는 재검토할 수 없습니다. 이 규정은 재정부가 발행한' 정부 구매 심사 업무를 더욱 규범화하는 것에 관한 통지' 내용과 거의 일치한다. 반면 74 호령 2 1 조는 자격 심사 인정 오류와 가격 계산 오류라는 두 가지 상황만 열거했다.
재구매 단계
환매할 수 있는 구체적인 상황은 차이가 있다.
잠정 방법' 은 재구매해야 할 4 가지 상황과 1 종류를 포함하여 재구매할 수 있는 5 가지 시나리오를 규정하고 있다.
잠정 조치' 제 32 조, 제 34 조의 규정에 따라 조달 활동을 재개해야 한다. 첫째, 자문팀이 컨설팅 문서의 사전 규정에 따라 응답 서류를 심사하지 못한 것이다. 둘째, 상황의 변화로 인해 규정 된 경쟁 협상 조달 방법의 적용 가능한 조건에 더 이상 부합하지 않습니다. 셋째, 조달의 공정성에 영향을 미치는 불법적 인 위반이 있습니다. 넷째, 조달 과정에서 실질적으로 대응한 공급업체는 3 곳이 채 안 되며, 시장 경쟁이 불충분한 과학 연구 프로젝트와 지원이 필요한 기술 성과 전환 프로젝트에 대한 최종 견적을 내는 공급업체는 두 곳이 있다.
잠행방법' 제 33 조 규정에 따르면 입찰 평가 보고서에 명시된 1 위 공급자가 계약 서명을 거부하면 구매자는 조달 활동을 재개할 수 있다. 그러나 이 규정에 따라 구매자는 "재구매" 또는 "주문 보충" 을 선택할 수 있습니다.
반면, 74 호령은 상술한 규정과 기본적으로 일치하지만 두 가지 차이점이 있다. 하나는 제 37 조 규정에 따라 경쟁 협상 프로젝트에서는 기술이 복잡하거나 성질이 특별하여 상세한 사양이나 구체적인 요구 사항을 확인할 수 없는 항목을 제외하고는 다른 품목이 실질적으로 공급자에게 3 개 미만이면 조달 활동을 재개할 수 있다는 것이다. 둘째, 74 호 제 56 조 규정에 따라 위법적 영향이나 거래 결과에 영향을 미칠 수 있는 경우 별도로 처리한다. 거래 공급자 미확정, 조달 활동 종료, 법에 따라 조달 활동 재개 공급자가 확인되었지만 구매 계약이 이행되지 않은 경우 계약을 해지하고 자격을 갖춘 거래 후보 중에서 공급자를 별도로 결정해야 합니다. 자격을 갖춘 후보자가 거래를 하지 않으면 조달 활동을 재개해야 한다.
2004 년 법령 2004 호 규정에 의거하다. 18, 재구매할 수 있는 경우는 제 43 조 제 1 항의 규정에 따라 입찰문서에 불합리한 조항이 있고, 입찰공고의 시간과 절차가 규정에 맞지 않고, 폐지가 있으며, 재정부가 입찰구매단위를 책임지고 법에 따라 재입찰하는 것이다. 둘째, 제 43 조 제 2 항의 규정에 따르면, 입찰 평가 시 전문적인 요구 사항을 충족하거나 입찰 서류에 실질적으로 대응하는 공급자는 3 곳 미만이며, 입찰을 폐지하고 다시 입찰한다. 셋째, 제 56 조의 규정에 따르면, 프로젝트가 폐지된 후, 구매 임무를 취소해야 하는 경우를 제외하고, 구매 단위는 입찰을 다시 조직해야 한다. 넷째, 제 71 조의 규정에 따르면 조달 활동에서 위법 행위가 있는 경우, 프로젝트 후보 공급자가 아직 확정되지 않은 경우 입찰 활동을 중단하고 법에 따라 다시 입찰해야 한다. 다섯째, 제 82 조의 규정에 따르면, 낙찰자는 동급이나 상급 재정부에 의해 무효로 인정되어' 순서 교체' 또는' 재입찰' 할 수 있다.
상술한 규정에서 알 수 있듯이' 잠행방법' 에는' 자문팀이 컨설팅 문서의 요구에 따라 응답 서류를 미리 검토하지 않은 것' 이 추가되어 재구매할 수 있다. 그러나 시장 경쟁이 부족한 과학 연구 프로젝트와 지원이 필요한 과학 기술 성과 전환 프로젝트가 최종 견적을 결정하는 공급업체를 계속 검토할 수 있도록 하는 것도 경쟁 협상 구매와 기타 구매 방식의 뚜렷한 차이점이다.