공개 * * * 관리 기본 지식 포인트 1, 간단한 답변:
1, 행정의 의미와 특성.
답: 의미: 국가권력기관의 집행기관이 법에 따라 국가권력을 행사하고, 국가사무, 사회사무, 행정기관 내부사무를 관리하는 활동이다. 특징: 행정성, 정치성, 권위성.
행정과 정치 또는 입법과 정의의 관계.
A: (1) 정치와 행정. 정치와 행정은 같은 역사적 범주에 속하며, 여기에는' 정치는 국가 의지의 표현이고, 행정은 국가 의지의 집행' 이라는 관점이 담겨 있다. 첫째, 서양에서는 정치와 행정의 차이를 가장 먼저 논의하고, 정치와 행정분리의 관점에서 행정을 설명하는 것은 미국 행정학자 윌슨과 구드노다. 정치와 행정은 모두 사회와 역사 현상으로, 모두 일정한 경제를 바탕으로 한 상층건물이다. 양자는 밀접한 관계가 있을 뿐만 아니라, 일정한 차이가 있다. C, 정치의 본질은 계급관계이고, 그 핵심은 국가정권이다. 행정은 국가 정권을 뒷받침하며, 그 근본 임무는 국가 정권을 보호하고 공고히 하는 것이다. D, 정치지도행정, 행정은 정치에 종속되어 있으며, 양자는 완전히 헤어지기 어렵다. (2) 행정, 입법 및 정의. 삼권분립의 국가 권력 구조 형식은 본질적으로 자산계급 국가의 정권 조직 형식이다. 중국은 인민대표대회 제도의 정치조직 형식을 실시한다: 인민대표대회는 최고 국가권력기관이다. 국가 권력의 통일성과 불가분성을 존중하는 전제 하에 입법, 사법, 행정은 국가 권력의 3 대 체계이며, 행정은 입법과 사법과는 다른 국가 권력이다.
3. 서구 관리 이론의 생성과 발전의 세 단계와 주요 특징.
A: 서구 행정학의 탄생은 윌슨의' 공공행정연구' 출판을 상징했다. (1) 1 단계: 형성기 (과학관리기라고도 함).
특징: 공상기업 과학관리이론을 이용해 행정관리를 연구하고, 행정권력 배치, 조직구조 개선, 업무방법 정규화, 관리절차 제도화 등의 문제를 탐구하다. 그러나 인간과 기계의 관계에 초점을 맞춘 이러한 이론의 근본적인 결함은 인간의 요소를 무시하고 사람을 기계의 부속물로 여긴다는 것이다. 예:1887&; Mdash& ampmdash 윌슨 mdash& ampmdash 공공 행정 연구
1900 &; Mdash& ampmdash 구드노 mdash& ampmdash 정치 및 행정
19 12 &; Mdash& ampmdash 테일러 mdash& ampmdash 과학 관리 원칙
1926 & mdash; & ampmdash 화이트 mdash' 공공행정연구도론', 웨이로비 & Mdash 공공 관리 원칙. (2) 2 단계: 성장기 (행동과학기라고도 함)
특징: 행동과학을 행정관리 연구에 적용한다. 연구 중점은 사람 자체, 사람의 행동, 사람의 역할, 조직의 역할, 사람, 조직, 환경의 관계 등이다. 메이오&; Mdash& ampmdash 호손 실험, 바나드&; Mdash& ampmdash 동적 균형 이론, 사이먼&; Mdash& ampmdash 의사 결정 이론, 맥그레고 & Mdash& ampmdashX-Y 이론, 매슬로우 &; Mdash& ampmdash 인간 수요 수준 이론.
(3) 3 단계: 발전시기 (현대과학관리이론시대라고도 함)
특징: 행정문제의 해결을 둘러싸고 대량의 새로운 학파, 새로운 이론, 새로운 방법을 통합하여 정부 관리 연구의 돌파구를 위한 든든한 토대를 마련했다. 예를 들면 다음과 같습니다.
뷰캐넌 mdash& ampmdash 공립 * * * 선호 학교&; Mdash& ampmdash 1986 노벨상 수상.
코스 mdash& ampmdash 새로운 제도 경제학 학파&; Mdash& ampmdash 의 주요 이론: 거래 비용 이론, 대리 이론 및 제도 혁신 이론.
공공 선택 이론 또는 새로운 제도 학교 이론.
A: 공공 선택 이론: (1) 은 1980 년대 이후 공공 관리 및 공공 정책에 널리 사용되는 새로운 정치 경제학입니다. (2)' 경제인' 가설, 교환 패러다임, 방법론 개인주의를 정치 및 공공정책 분야에 적용한다. (3) 공공선택이론은 공공정책의 연구방법으로 모든 정치행위자들이 자기이익동기에 이끌려 가장 유리한 행동방안을 선택한다고 가정한다.
새로운 제도 학파 이론: (1) 은 새롭고 영향력 있는 공공 정책 연구 방법이다. (2) 정치 생활에서 제도의 결정적인 역할을 강조한다.
중국의 민주적 중앙 집권과 그 구현.
답: 민주집중제는 우리나라의 근본 지도제도이며, 민주와 집중유기결합의 제도이다. 양자는 상호 보완, 상호 제약, 불가분의 유기적 통일체이다.
(1) 민주주의: A. 인민이 주인이 되어 국민 참여와 국가 사무에 대한 민주적 권리를 충분히 반영하다. 모든 국가기관과 직원들은 반드시 국민에게 책임을 지고 국민의 감독을 받아야 한다.
(2) 집중: A. 고도의 민주주의에 기초하여 고도의 집중을 견지하고, 소수는 다수에 복종하고, 개인은 조직에 복종하고, 하급자는 상급자에게 복종하고, 전당은 중앙의 원칙에 복종한다.
구체적인 표현: (1) 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회 대표는 민주선거에 의해 선출된다. (2) 국가 행정기관과 사법기관은 모두 인민대표대회에서 생겨나고, 인민대표대회에 대한 책임을 지고, 인민대표대회의 감독을 받는다. (3) 중앙과 지방국가기관의 직권 구분은 중앙의 통일된 지도하에 지방의 주동성과 적극성의 원칙을 충분히 발휘한다.
6, 중국 정부 기관의 최고 경영자 책임 시스템.
답: (1) 행정수장책임제는 우리나라의 행정지도체제이며, 집단의사결정, 공동책임제도입니다. 행정장관의 최종 결정권과 소극권력은 개인의 의지가 아니라 집단적 의견을 바탕으로 결정하거나 부정해야 한다.
(2) 행정수장책임제는 개인의 분업을 주도하는 제도이다. 행정수장책임제는 민주집중제의 한 형태이며, 집단지도자와 개인분업책임이 결합된 제도이다.
(3) 중국의 행정수장책임제는 집단지도자와 개인책임제의 유기적 결합이다.
7. 중국 공무원 제도와 서구 공무원 제도의 차이.
답: (1) 동기가 다릅니다. 서방은 행정의 폐단을 극복하기 위한 것이고, 중국은 개혁의 필연적인 결과이다.
(2) 기본 원칙이 다르다. 서방은' 정치적 중립성' 을 강조하며, 우리 공무원은 반드시 네 가지 기본 원칙을 고수해야 한다.
(3) 관리 방식이 다르다. 서방은 전문기구 관리이고, 우리나라는 당관 간부 원칙을 고수한다.
(4) 서비스의 목적과 이해 관계가 다르다. 서구 공무원은 직원과 고용주의 관계인 독립된 이익집단이다. 전심전력으로 국민을 위해 봉사하는 것이 공무원의 근본 취지이다.
8. 행정과 법의 관계.
A: (1) 공권력과 법; (2) 공익 및 법률; (3) 공공 관리와 법치.
9, 행정법치방식의 핵심 가치 또는 내용.
A: 핵심 가치: (1) 는 "적법 절차" 입니다. (2) 개인이 누려야 할 실체적 권리와 법률의 동등한 보호 (3) 사회 정의를 보호한다.
내용: (1) 헌법 차원의 정의, 절차, 권리 및 동등한 가치를 강조한다. (2) 공고기관을 공평한 항변 절차를 통해 분쟁을 해결할 수 있는 구조형으로 삼는다. (3) 명확한 공공 관리 행동 규범 및 감독 메커니즘의 수립에 중점을 둔다. (4) 사회 공공 관리의 대상을 완전하고 독립된 개인으로 간주하고 권리 보호에 관심을 갖는다. (5) 관리 결과의 합리성에 중점을 둡니다.
10, 행정입법의 의미와 특징.
답: 의미: 특정 행정기관이 법정권한에 따라 법정절차에 따라 행정법규, 규정을 제정하고 발표하는 활동을 말합니다.
특징: (1) 주체는 행정기관이다. (2) 법적 권한의 범위로 제한되어야한다. (3) 대상은 보편적이다. (4) 행위는 고소할 수 없다.
1 1, 행정법 집행 원칙 또는 행정법 집행 책임제의 주요 내용.
답: 행정법 집행 원칙: 합법, 합리적, 평등, 책임, 공개.
행정법 집행책임제의 주요 내용: (1) 행정법 집행책임을 명확히 한다. (2) 규범 절차; (3) 평가 메커니즘을 개선한다. (4) 책임을 추궁하다.
12, 법치정부의 의미와 6 가지 측면.
A: 의미: 법적으로' 합법성' 을 가진 정부이며, 법정권한과 절차에 따라 권력을 행사하고, 의무를 이행하고, 감독을 받는 정부다.
여섯 가지 측면에 반영:
(1) 법치정부는 합법적인 행정의 요구에 부합해야 한다. (2) 합리적인 관리의 요구 사항을 충족한다. (3) 적법 절차의 요구 사항을 충족한다. (4) 효율적이고 편리한 요구 사항을 충족한다. (5) 정직하고 신뢰할 수 있는 요구 사항을 충족한다. (6) 권력과 책임의 통일의 요구에 부합한다.
13, 우리나라 행정법제화의 주요 내용이나 중요한 진전.
A: 주요 내용:
(1) 행정법치의식의 배양: A, 법지상의식 B, 서비스 인식 C. 책임감.
(2) 행정 조직의 합법화.
(3) 행정 권한의 합법화: a. 권한 입법; B, 행정 C. 행정 감독.
(4) 행정 절차의 합법화.
중요한 진전:
(1) 법치정부 건설: 법치국의 전반적인 방략을 확립하다.
(2) 건설책임정부: 행정소송법과 국가배상법 제정.
(3) 제한된 정부 건설: 행정처벌법과 행정허가법 제정.
(4) 염정건설: 행정감사법과 공무원법 제정.
(5) 효율적인 정부 건설: 행정 방식을 개혁하고 사법 메커니즘을 도입하다.
(6) 서비스형 정부 건설: 신뢰 보호 원칙과 사람 중심 원칙을 확립하다.
14, 공공재정의 의미와 특징.
A: 의미: 시장 경제에만 공공 서비스를 제공하는 정부 분배 행위를 의미하며, 국가 재정의 구체적 형태다.
기본 피쳐:
(1) 행동 규범은 시장 실패를 보완하는 것이다.
(2) 시장 경제에 동등한 서비스를 제공한다.
(3) 비 시장 이익.
(4) 법치.
15, 공공 재정 관리의 전반적인 목표.
A: 효율성, 공정성, 안정성의 세 가지 목표. 효율성이 우선이고 공정성을 고려하다.
16, 성과 예산 관리 모델 및 그 실천.
A: 성과 예산 모델은 성과 지향적이거나 결과 지향적인 예산 관리 방법으로 서방 국가의 주요 공공 예산 관리 모델이 되었습니다.
5 가지 관리 단계: (1) 성과 보고서를 게시합니다. (2) 성과 목표를 명확히하십시오. (3) 검토를 위해 성과 보고서를 제출하십시오. (4) 이행 계약을 체결하다. (5) 성과 예산을 편성하다.
17, 공공 예산의 기초 또는 수행할 작업.
답: 근거: (1) 법률 규정, 방침 정책 (2) 전년도 공공 예산; (3) 국가 경제 발전의 주요 지표; (4) 공공 예산 관리 제도의 관리 권한과 수지 범위.
임무: (1) 예산 수입을 적극적으로 조직한다. (2) 예산 지출 자금을 적시에 전액 할당한다.
(3) 예산 균형을 달성한다. (4) 이행 관리 및 감독을 강화한다.
18, 세금 관리의 핵심.
A: 핵심: 세금 공정성 및 세금 효율성.
19, 정부 요금 관리의 주요 문제.
대답: (1) 과세 또는 청구 여부를 결정합니다. (2) 어떻게 효과적으로 충전할 것인가. (3) 요금 수준을 합리적으로 결정하다.
(4) 함부로 유료하는 것을 방지하다.
20, 정부 조달 및 특성.
A: 정의: 국가기관, 사업단위, 단체조직이 재정성자금을 이용해 법에 따라 제정한 중앙구매목록 범위 내 또는 구매한도기준 이상의 상품, 엔지니어링, 서비스를 구매하는 행위를 말합니다.
특징: (1) 기금의 공공 성격; (2) 목표의 비 시장 이익; (3) 행동의 정상;
(4) 주체의 특이성; (5) 활동의 정책성.
공용 * * * 관리 기반 1, 의사 결정 유형
(1) 의사 결정 문제의 반복 정도에 따라 의사 결정은 절차적 의사 결정과 비절차적 의사 결정으로 나눌 수 있습니다.
(2) 의사 결정 목표 수에 따라 의사 결정은 단일 목표 의사 결정과 다목적 의사 결정으로 나눌 수 있습니다.
(3) 의사 결정 조건 (또는 자연 상태) 의 통제 정도에 따라 의사 결정은 결정 결정과 위험 결정으로 나눌 수 있습니다.
전략 및 불확실성 결정.
1 확실성 결정은 상대적으로 결정된 자연 상태에 직면해 있으며, 대안의 예상 결과는 비교적 명확하며 최적의 방안을 비교하는 것은 어렵지 않다.
(2) 위험 기반 결정은 가능한 많은 자연 상태에 직면해 있으며, 대안의 결과는 자연 상태에 따라 다릅니다. 미리 확정하기는 어렵지만 일어날 확률을 예측할 수 있다. 의사 결정에는 위험이 있지만 의사 결정자는 위험 수준에 대한 기본적인 예측을 가지고 있습니다.
③ 불확실성 결정의 조건은 위험 결정의 조건과 거의 유사하다. 단, 미래의 자연 상태의 확률은 예측할 수 없기 때문에 불확실성이 많고 의사 결정의 위험이 더 크다.
(4) 의사 결정 권한의 제도적 장치에 따라 의사 결정은 개인 의사 결정과 그룹 의사 결정으로 나눌 수 있습니다.
(5) 해결해야 할 문제의 성격에 따라 결정은 원시 결정과 추적 결정으로 나눌 수 있다.
2. 행정 의사 결정 시스템
행정 의사결정 시스템은 의사결정에 참여하는 기관과 인원으로 구성된 조직 시스템이다. 정부 조직 시스템의 관점에서 볼 때, 의사 결정 시스템은 수직과 수평 모두에서 여러 하위 시스템으로 나눌 수 있습니다. 수직적으로 중앙 및 지방 각급 정부 기관의 의사 결정 하위 시스템으로 나눌 수 있습니다. 수평적으로, 모든 수준의 정부 기관은 대체로 국가 권력 기관 의사 결정 하위 시스템, 정당 의사 결정 하위 시스템 및 정부 의사 결정 하위 시스템 (좁은 의미) 으로 나눌 수 있습니다. 각 의사 결정 시스템은 정보 하위 시스템, 인력 하위 시스템, 의사 결정 하위 시스템 및 모니터링 하위 시스템으로 나눌 수 있습니다.
3. 행정 의사 결정 절차
(1) 문제 정의
(2) 목표 설정;
(3) 프로그램 설계;
(4) 결과 예측;
(5) 프로그램 선택.
4, 행정 의사 결정 프로그램 설계의 기본 방법.
(1) 브레인스토밍 법. 자유사유법이라고도 합니다. 즉, 소규모 회의 형식을 통해 참가자들이 창의적인 사고를 하도록 독려하고, 하고 싶은 말을 자유롭게 하며, 서로 영감을 주고, 연쇄반응과 사고의 진동을 일으켜 새로운 사고방식을 형성하도록 독려합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 자유명언
② 반대 방법. 즉, 서로 다른 방안의 제정팀이 서로 논쟁하고, 서로 공격하고, 갈등이 충분히 드러나게 하거나, 한 방안을 내놓아 예연을 하고, 인위적으로 반대 의견을 설정하고, 비판과 반박을 하여 각종 방안을 점진적으로 보완할 수 있도록 하는 것이다.
(3) 종합 사진. 비유 또는 브레인스토밍이라고도 하는 것은 감정적이거나 불합리한 아이디어를 수집하여 의사 결정의 이성적 요인과 결합하거나 익숙한 방법으로 익숙하지 않은 문제를 처리하거나 익숙하지 않은 방법으로 익숙한 문제를 처리함으로써' 낯설게 친숙하게' 함으로써 획기적인 진전을 이뤘다.
5, 결과 예측의 주요 방법
(1) 델파이 법. 즉, 문의와 조사를 통해 예측 활동에 참여하는 전문가에게 각각 질문을 하고, 그들의 의견을 종합하고 익명으로 관련 전문가에게 피드백을 요청하고, 다시 의견을 구하고, 피드백을 종합하고, 반복 순환한 후 믿을 만하고 일관된 의견을 얻는 것이다.
(2) 회의 방식. 즉, 예측 전문가가 집중 회의를 열고, 얼굴을 맞대고 의견을 교환하고, 상호 계발을 실현하고, 브레인스토밍을 하고, 창의적인 결론을 형성하고, 단기간에 예측 결과를 얻을 수 있도록 하는 것이다.
(3) 시계열 방법. 즉, 예측된 객체의 변화는 시간과 관련이 있다고 가정하고, 그 변화의 특징에 따라 관성 원리로 미래 상태를 추정한다는 것이다.
(4) 회귀 분석. 즉, 예측 객체 및 관련 요소에 대한 통계를 기준으로 변수 간의 함수 관계를 대략적으로 결정하고 이 함수 모델을 기준으로 향후 상태를 예측합니다.
(5) 추세 외삽 법. 즉, 예측 대상의 역사와 현상 데이터를 근거로 그 변화와 발전의 법칙을 찾아내 사물의 미래 상황을 추론하는 것이다.
6. 프로그램 선택의 주요 부분
(1) 표준을 결정합니다. 일련의 최적화 시나리오에 대한 가치 기준을 결정하는 것입니다. 일반적으로 다음을 포함합니다: 국가 및 사회에 부합하는 전반적인 전략; 의사 결정 목표를 극대화 할 수 있습니다. 가능한 한 적은 자원을 소비하십시오. 목표 달성의 위험이 낮을수록 좋습니다. 구현 사례의 부작용은 가능한 한 작습니다.
(2) 타당성 분석. 의사 결정 방안이 현실에서 구현될 수 있는 가능성을 분석하고 평가하다. 일반적으로 정치적 타당성, 즉 계획을 지원하기 위해 동원될 수 있는 정치적 자원과 계획이 정치적 가치에 미치는 영향을 포함한다. 경제적 타당성, 즉 구현 방안을 획득하고 지원하는 인력, 물력, 재력 및 정보 자원의 정도 법적 타당성, 즉 방안이 한 나라의 헌법과 법률에 부합되는지 여부; 행정 타당성, 즉 정부 행정부가 의사결정을 집행할 수 있는 능력과 효율성 기술적 타당성, 즉 방안이 기존 기술 수준에서 목표를 달성할 수 있는 정도.
(3) 합법화. 방안이 확정되면 주관 입법이나 행정기관에 제출하여 승인을 받고, 일정한 규칙과 절차를 통해 합법화한 후, 법률, 법령 또는 정책의 형식으로 반포하여 실시한다.
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공공 * * * 행정 상식 시험 센터 요약
6. 공공 경영 기본 사항