전반적으로 8 월 1935 일 사회보장법 공포는 미국 현대복지보장제도의 기초를 다졌다. 트루먼 정부에서 존슨 정부에 이르는 1/4 세기는 루즈벨트 복지보장정책의 지속과 보완시기로 닉슨 정부에서 레이건, 늙은 부시, 클린턴 정부에 이르는 1/4 세기는 미국 사회복지보장정책의 조정 시기다. 1970 년대 이후, 이런 조정은 루즈벨트의 신정과는 다른 정책 모델을 구현했다. 뉴딜을 계승해 경제사무개입, 복지보장 사회화에 대한 연방정부의 기본정신을 강화했지만 뉴딜 이후 정책결함을 중점적으로 시정하고 새로운 조건 하에서 주와 지방정부의 역할을 강조하며 복지등에 대한 연방정부의 과도한 개입을 제한했다. 클린턴 정부가 해결해야 할 문제는 잊혀진 하층계급을 애용하는 것이 아니라 중산층을 달래는 전제하에 하층계급을 잘 보살피고 안전밸브의 작용으로 지출이 너무 많고 관리가 과도하며 성과가 미미한 문제를 해결하는 것이다.
클린턴 행정부 시절 틈새에서 개혁을 찾아 의료수단 현대화로 인한 미국 의료이익그룹 독점, 사회인구 고령화, 의료비용 대폭 증가 등의 문제를 완화하고 의료보험 제도 개혁을 추진했지만 뜻대로 되지 않았다. 그러나 가족복지보장개혁 방면에서 연방복지금 수령을 제한하는 복지개혁법안이 결국 통과되었다. 연방정부가 1935 이후 빈곤인구에 대한 무제한 복지보조금을 끝내고, 대부분의 빈곤가정이 복지보조금을 5 년 이상 받을 수 없도록 규정하고 있다. 노동능력이 있는 성인은 반드시 복지금 수령 2 년 이내에 일해야 한다. 빈곤층의 식량권 보조금에 대한 명확한 제한이 있고, 노동능력이 있고 자녀를 키우지 않는 것을 규정하고 있으며, 3 년 이내에 식량권 보조금만 받을 수 있다. 새로운 이민자들에게, 그들은 처음 5 년 동안 식품권이나 장애 혜택을 받을 수 없었다.
1990 년대부터 미국의 역대 정부가 각자의 특색 있는 사회보장정책을 시행하면서 문제가 엇갈리고 누적되면서 더욱 어려운 어려움이 발생했기 때문에 이는 주로 의료비 상승으로 사회복지보장 적자로 인한 재정위기를 가중시킨 세 가지 위기로 나타났다. 둘째, 사회복지의 부적절한 보장은 가족관계를 유지하는 위기를 가중시킨다. 셋째, 고령화 추세의 발전은 사회복지연금보장의 지불 위기를 초래한다.
65 세 이상 인구가 전체 인구의 7% 를 차지한다는 표지에 따르면 미국은 1990 에서 12.3% 를 차지하며 2025 년에는 20.7% 를 차지할 것으로 예상된다. 2000 년 미국 20-64 세 성인과 65 세 이상 노인의 비율은 약 4.5: 1 으로 2025 년까지 3: 1 에 이를 것으로 예상되어 납세자가 적고 수혜자가 더 많아 보험세 증가를 촉진할 뿐 아니라 고령화의 발전은 노후비용의 증가와 일부 노동연령 인구의 물질적 부담이 가중될 뿐만 아니라 사회경제 발전과 인민생활에 광범위한 영향을 미쳤다. 노동인구 고령화로 유동성이 상대적으로 약화되고, 사회노동자원이 상대적으로 줄고, 노동효율 적응성이 상대적으로 낮아졌으며, 특히 신기술을 받아들이는 능력이 낮아져 실업위험이 높아졌다. 인구 부담 계수의 증가는 저축 능력의 하락으로 이어졌다. 노인의 생활습관과 가정취미는 보수적이고 소비 구조는 상대적으로 안정적이며 다양화 소비 수요가 줄고 사회경제 구조에 큰 변화가 생길 수 있다. 미국의 고령 인구의 급속한 증가는 정책 입안자들에게 심각한 도전이다. 하물며 고령 이익집단이 누가 대통령으로 당선되었는지, 새 정부가 고령화 정책에서 어떤 방면을 제정했는지에 대해 이전보다 더 큰 발언권이 있다는 것은 말할 것도 없다.
고령화의 영향을 완화하기 위해 정부는 법률을 통해 정년퇴직 연령을 점진적으로 적당히 연장했다. 2002 년은 66 세, 2008 년은 67 세다. 그러나, 이것은 사회보장지출 위기의 기본 상황을 바꾸지 않았다. 제 2 차 세계대전이 끝난 후 1960 년대까지 미국에서는 약 8000 만 명이' 베이비붐' 시대에 태어나 미국 소득이 가장 높은 집단이자 사회보장지출의 가장 큰 공헌자로 추산된다. 이러한' 베이비붐 세대' 가 곧' 백발 베이비붐' 대열에 합류함에 따라 대대적인 은퇴가 시작되면서 사회보험기금을 대폭 삭감하고 복지지출을 크게 늘릴 수밖에 없다. 현행 사회보장제도에 따라' 현금지불' 제도가 시행된다. 고용주와 직원은 퇴직자 연금, 장애 연금, 유가족 고아연금을 지급하기 위해 각각 6.2% (직원 임금) 의 사회보장세를 납부하며, 이를 통칭하여 OASDI 라고 한다. 20 18 까지 이 부분의 사회보장기금은 수입이 부족해지고, 2040 년대까지 완전히 소진되고, 사회보장의 신뢰위기는 사회보장체계의 붕괴로 이어질 것이다. 또한 1970 년대 이후 증가하는 사회보장지출은 미국 기업에 큰 부담이 되어 글로벌 경쟁력을 약화시키고 새로운 일자리를 창출할 수 있는 기회에 영향을 미쳤다.
제 1 임기 동안 부시 정부는 국제와 국내 테러에 힘쓰고 복지 딜레마를 개혁하기 위한 중대한 개선 조치를 취하지 않았다. 따라서, 제 2 임기 동안, 그것은 사회보장난을 더 큰 해결의 압력에 직면할 것이다. 세수를 늘려 사회보험기금의 부족을 메우면 재직 근로자의 반대에 부닥치고 연금 지출을 줄이면 퇴직자들의 강한 불만을 불러일으킬 수밖에 없다. 사회보장지출 문제를 해결하는 것은 미국 사회보장메커니즘이 지속되고 발전할 수 있는 중요한 관건이다. 조지 W 부시 대통령은 지난해 연임된 이후 미국 사회보장 대폭적인 개혁을 강조하고 사회보장 지출 완화에 초점을 맞추고 있다. 이는 역대 미국 대통령 사회보장정책과의 유사성을 피할 뿐만 아니라 사회보장개혁의 관건적인 문제에 대한 중시도 두드러지게 드러냈고, 그가 의도한' 공적' 은 미국 사회복지개혁사에 짙은 색채를 남길 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학)
위험을 무릅쓰고 야심찬 부시 대통령은 미국의 현행 사회보장체계를 더욱 시장화 (marketization) 하는 시각으로 개혁할 것이라고 여러 차례 밝혔다. 사회 보장 수혜자가 회사와 개인이 납부한 일부 사회보장세로 개인투자계좌를 만들고 증권시장에 투자하고 손익을 자부하는 것을 주장하다. 현재 퇴직자의 사회복지는 보장되지 않고, 정부의 연금에 대한 부담은 점차 경감되고, 더 많은 민간이 부담한다. 사실, 이 정책은 레이건이 국민을 위해 부를 저장한다는 사상을 계승하여 민간 투자와 소비를 늘리고 확대하여 경제 성장을 자극했다. 부시 정부는 제안된 개혁안이 올여름까지 법률이 될 것으로 예상하고, 직원들이 납부한 사회보장세의 2% 가 개인이 통제하는 개인투자기금 계좌로 이체될 것으로 전망했다. 원래 납부한 4.2% 와 고용인이 납부한 사회보장세는 여전히 원래 채널에 따라 사회보장기금을 납부하는 데 쓰인다. 하지만 이 때문에 미국 정부가 사회보장개조에 필요한 자금을 2 조 달러에 달할 것으로 예상되는 만큼 정부의 막대한 재정적자 부담을 가중시킬 수밖에 없다. 그리고 사회 보장 기금의 일부를 자본 시장에 투자하여 가치를 더하는 것은 그 자체로 상당한 위험을 안고 있으며, 자본금을 증가시킬 수 있을 뿐만 아니라 자본금을 줄일 수도 있다. 경제 주기가 있는 미국에 있어서, 경제 번영의 기쁨도 있고, 경기 침체의 고통도 있다. 개혁이 성공했는지 실패했는지는 예측하기 정말 어렵다. 부시 대통령에게 이 개혁은 정치적 도박과 같지만, 노름돈은 미국의 수천만 노인들을 위한 생활보장기금으로, 연금 기금은 결코 좋지 않다.
조지 W 부시 대통령은 백악관에 있는 보수파 관리와 상하원의 의석이 2 차 임기에서 우세하지만 시장화와 민영화를 위한 사회복지 개혁 계획을 순조롭게 시행하기는 쉽지 않다. 선거 때 약속한 약속, 고조 선서, 정책 이행은 같은 일이 아니라는 것을 사람들은 잘 알고 있다. 특히 사회보장개혁의 장기적 축적은 오랜 역사를 가져왔고, 거의 3 억 미국인들의 절실한 이익에 관한 것이다. 그것은 사회 경제 발전과 지속 가능한 발전, 사회 정치 안정, 진보와 발전, 각계각층과 각 소득층 납세자들의 이익집단 간의 상호 작용을 포함하며, 과거, 현재, 미래에 모두 상호 영향을 미치는 매우 복잡한 시스템 공학이다. 우리는 그 정책의 역사적 회고, 그 시행 시 각 방면의 갈등, 그리고 그 앞날의 영향을 주목해야 한다. 경제 위기와 경제 저발전 시기의 미국 상황뿐만 아니라 경제 확장 시기의 대책도 연구해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제) 국고 흑자의 유리한 조건을 최대한 활용하고 재정적자의 어려운 국면을 고려해야 한다. 우리는 미국이 베이비붐과 성인발전기에 취한 조치뿐만 아니라' 베이비붐' 에서' 은발 물결' 에 이르는 문제도 고려해야 한다. 게다가, 미국 양대 정당의 이익 기반과도 관련이 있다. 우리는 역대 미국 대통령이 사회보장정책을 내놓을 때 직면한 공통된 문제에서 부시 대통령의 사회보장개혁의 곤경을 상상할 수 있다.
우선, 부시 정부의 복지개혁 정책은 민주당원들의 강한 의문과 각 이익집단의 격렬한 논쟁을 받게 될 것이며, 이는 2006 년 중기 선거에 상당한 영향을 미칠 것이며, 이는 부시 정부의 2 차 임기 정책의 순조로운 시행과 2008 년 대선에 필수적이다. 복지 개혁은 사회 보장 자체의 실현가능성 고려가 아니라 대부분 정치적 경쟁이다.
둘째, 앞서 언급했듯이, 이 개혁은 사회보장제도의 전반을 다루고 있으며, 극심한 불확실성과 위험성을 가지고 있다. 정치적 차원에서 가까스로 통과한다 해도 후임 대통령에 승계될 수 있을지는 미지수다. 40 년 전 존슨 정부의' 위대한 사회' 복지 개혁 정책이 확대되면서 닉슨 새 대통령이 기뻐서 대포와 버터를 모두 포기해야 한다는 것을 잊지 않았다. 이 교훈은 결코 사람을 깊이 생각하게 하지 않는다.