첫째, 새로운 상황에서 사법부의 지위와 역할을 정확하게 이해한다.
우리나라의 전통적인' 사법' 개념에는 광의든 좁든 사법행정이 명확하게 포함되어 있지 않다. 기능이 관련되어 있지만 공검법에 비해 사법행정은 충분한 중시를 받지 못했다. 형세의 발전과 법치국략의 시행에 따라 개혁의 물결에 따라 중국의 사법제도도 변화하고 있다. 법치에 대한 사회의 수요, 법에 대한 국민의 열망은 수년간 잠잠했던 기층 사법행정을 다시 생기를 불어넣었다. 그러므로 우리는 사법기관의 지위와 역할을 다시 인식해야 한다.
(1) 사법소는 기층정법 시스템의 중요한 구성 요소로서, 다른 기능 부서에서 대체할 수 없는 역할을 한다. 첫째, 책임 범위가 다릅니다. 파출소는 주로 지역 치안, 호적 관리, 형사사건의 수사와 체포를 담당하고, 기층법원은 주로 국가가 위탁한 재판 기능을 수행하고, 사법소는 법법 행정, 법률 서비스 제공, 기층 갈등 분쟁 해결, 해석자 및 교정 대상을 감독하고 돕는다. 이 세 가지 기능은 서로 보완하여 지역 안정을 유지하는 데 적극적인 역할을 한다. 둘째, 작업 방법과 수단이 다르다. 파출소와 기층법원은 국가 강제력에 의해 보장되며, 그 행위나 결정은 국가의 의지를 대표하며 당사자는 반드시 준수하거나 집행해야 한다. 지역 사회 교정 외에도 사법소는 강제력이 없으며 주로 홍보, 교육, 지도 및 서비스에 초점을 맞추고 있으며, 형식상 대중과 더 쉽게 소통할 수 있다. 셋째, 중점 단계가 다르다. 대부분의 파출소와 기층법원은 사건 발생 후 개입, 주로 사후 구제, 사법소 관문 전진, 갈등 예방, 사전 예방에 치중하고 있다. 따라서' 양원 1 정' 은 유기적 전체이고, 세 가지는 평등하고 독립적이며 협력적이다.
(2) 사법소 업무는 전체 사법행정 업무의 기초이자 관건이다. 사법행정의 기층 조직으로서 일련의 방침 정책의 최종 집행자로서 갈등을 해소하는' 제 1 방어선', 사법소의 기능적 역할과 사법보조인의 서비스 수준은 상급 사법행정기관의 의사결정 배치가 이뤄질 수 있는지 여부, 사법행정업무 개혁이 순조롭게 추진될 수 있는지 여부, 사법행정기관이 개혁 발전을 안정적으로 할 수 있는지 여부와 직결된다. 최근 몇 년 동안 표준화 건설의 전반적인 목표를 달성하기 위해 사법소 대오 건설, 업무건설, 제도 건설, 안전건설 등 방면에서 현저한 성과를 거두었다. 기층사법행정은 각급 당위 정부의 높은 중시와 대대적인 지지를 받아 점차 대중의 인정과 신뢰를 얻었다. 이것들은 모두 사법행정의 건강, 안정, 지속적인 발전을 위한 양호하고 견고한 토대를 마련했다.
(3) 서비스 경제 발전과 사회 안정 확보에 대한 사법의 역할은 무시할 수 없다. 사회주의 시장 경제는 어떤 의미에서 법제 경제이다. 사법소는 법률 업무의 중요한 부문으로서 기층에 위치하여 민간에 깊이 파고든다. 다재다능하고 전방위적인 법률 서비스 기관으로, 그 다재다능함은 사회생활에서 독특한 장점을 가지고 있으며, 사회생활의 각 분야와 각 방면에서 광범위한 역할을 할 수 있다. 인민 중재, 법제선전, 기층 법률 서비스, 안치교육의 대중적, 광범위성, 거대한 사회 적용 범위, 시민의 개인 법률 업무 처리, 인민 내부 갈등 분쟁 해결 등에 대체불가의 역할을 하고, 사회 치안 종합치치의 타격, 예방, 교육, 관리, 건설, 개조 등 각 방면에도 큰 도움이 된다 그 결과, 사회 생활에서 기층 사법행정의 지위가 점점 더 중시되고 주목받고 있다.
요약하면, 풀뿌리 사법부는 더 이상 전통적으로 유망하다고 생각하는 행정 기관이 아니라 지역 개혁과 발전의 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 한다. 사회주의와 화합 사회를 구축하는 총요구 사항에 따라 새로운 형세의 안정 작업을 잘 하려면 기층사법소 건설을 강화하고 인민조정, 법률원조, 법률서비스, 법제선전, 안치교육 등에 대한 역할을 충분히 발휘해야 한다. 이는 사회 안정을 유지하고 사회 장구안을 실현하는 데 중요한 의의가 있다.
둘째, 풀뿌리 사법부의 기능을 최대한 발휘하는 방법
기초가 튼튼하지 않아 땅이 흔들린다는 말이 있다. 반드시 강한 기초를 확고히 세우고 사법이 건설한 사상을 강화해야 한다. 어떻게 사법소를 기층정부와 대중 사이의' 연결다리' 로 만들고 갈등을 해소하는' 금열쇠' 로 만들어 기층사법소의 기능 역할을 충분히 발휘할 수 있을까? 현재 다음 세 가지 측면에 초점을 맞추어야 합니다.
(a) 인식 제고, 기층사법소 업무의 책임감과 사명감 강화.
기층사법소는 사법행정의 기층 전달체와 운영기구로서 사회 안정을 지키는' 제 1 방어선' 이자 대중을 섬기고 갈등을 해소하는 최전선이다. 그들의 임무는 어렵고 과중하며, 기초적인 지위가 더욱 중요하다.
기층 사법기관은 공평성, 중립성, 사회 갈등 분쟁에 대한 광범위한 포용력으로 사회적 갈등과 갈등을 해결하는 데 중요한 역할을 했다. 이데올로기 적, 정치적 업무와 법적 업무의 결합, 이데올로기 적 작업과 법적 업무의 결합, 법적 정책과 이데올로기 적 업무의 결합으로 갈등을 쉽게 수용, 해결 및 완화 할 수 있다는 특징이 있습니다. 결론적으로, 기층사법행정은 인민 내부의 갈등을 해결하는 중요한 통로이며, 사회 안정을 촉진하고 유지하는 중요한 도구이다.
(b) 사회 안정을 촉진하고 유지하는 풀뿌리 사법의 중요한 위치를 깊이 이해하고 이해한다. 사회 안정을 유지하고 사회경제 발전을 촉진하려면 반드시 기층사법소 건설을 계속 중시해야 한다. 기층사법소의 기능을 충분히 발휘하여 이미 사회 통합의 기본 요건이 되었다. 사회의 진보와 발전은 사법기관이 분쟁 조정, 이익 균형, 시민의 권리 보호 기능을 충분히 발휘할 것을 요구한다. 동시에, 새로운 상황에서 많은 사람들의 내부 모순에 대한 설득 교육만으로는 충분하지 않다는 것을 깊이 인식해야 한다. 실제 업무에서는 대중이 스스로 합법적인 방식으로 호소를 표현하도록 유도하고, 합법적인 수단으로 자신의 권익을 보호하고, 일부 사람들의' 작은 문제를 크게 해결하고, 작은 문제를 작게 해결하고, 작은 문제를 크게 해결하지 않고, 해결하지 않는다',' 법이 대중을 책임지지 않는다',' 민원 불신법' 이라는 잘못된 관념을 바로잡아야 한다. 기층사법소는 기층, 민리민에 가까운 직능적 우세와 작업망을 최대한 활용하고, 자발적으로 앞장서고, 민간분쟁 조사처 업무를 대대적으로 전개하고, 각종 갈등분쟁을 제때에 해결하고, 사회 안정을 지키기 위해 노력해야 한다.
(3) 기층당위원회와 정부의 업무센터를 둘러싸고 사법소의 역할과 서비스 기능을 적극 발휘하다.
1, 갈등 규합과 치안의 숨겨진 위험을 중점적으로 조사하여 사법소의 법적 보장 역할을 발휘하다. 사법소, 계생, 국토 등 관련 업무 부서가 참여하는 사법조정센터를 적극 설립하여 조정 작업을 확대하고 확대하다. 조정센터 규제제도를 보완하고 갈등 조정 수준과 질을 높여 민전형과 악성폭력 사건이 발생하는 것을 방지하다. 인민 내부의 모순을 제때에 해결하고, 집단성 상방을 피하고 제지하다. 형기를 마치고 석방된 인원의 안치 및 지역사회 교정 작업을 잘 하여 통제불능률과 재위법범죄율을 낮추다.
2. 경제 발전을 촉진하는 것을 중심으로 사법법률 서비스의 역할을 발휘한다. 기층 법률 서비스 업무를 열심히 하고 당위 정부의 관심사, 경제 건설에 가장 필요한 곳을 둘러싸고 인민 대중을 만족시키기 위해 노력하다. 핫스팟, 어려움, 중점 전개를 적극 둘러싸고 업무를 확대하고, 농민 증수 부담을 줄이고, 정부가 법에 따라 행정하고, 기업의 합법적인 경영을 위해 양질의, 효율적이고, 간편하며, 빠른 서비스를 제공한다.
3. 전 국민의 법적 자질을 높이기 위해 사법소의 법제선전 역할을 발휘한다. 사법소는 다양한 형식과 경로를 통해 일반법학원을 개최하고, 법률수업을 하고, 안건석법으로 가정으로 보내고, 인민대중에게 일반법교육을 실시해야 한다. 동시에, 기층 정부가 법에 따라 통치하도록 적극적으로 추진하고,' 핑안 공동체',' 핑안 향진' 활동 창설에 적극적으로 참여하여 기층 사회의 종합통치를 규범화하고 제도화하였다.
셋째, 사법 행정의 새로운 영역을 확장하는 방법.
사법소의 직능적 역할을 충분히 발휘해야만 사법행정업무가 깊이 확대될 수 있다. 풀뿌리에 확고히 뿌리를 내리고, 대중에 가깝고, 사법소를 플랫폼으로 삼아 법제선전, 법률보장, 법률서비스의 기능을 충분히 발휘해야만 새로운 농촌 건설을 더 잘 서비스하고 사법행정의 새로운 영역을 넓힐 수 있다. 나는 다음과 같은 측면에서 시작해야한다고 생각한다.
(a) 팀 구성을 강화하고 유망한 일자리를 높이다.
사법소의 일은 광대한 인민 대중과 밀접한 관련이 있다. "뭔가 하고 하지 않는 것" 이라는 작업 이념을 세우고 탄탄하고 효과적인 업무 실적으로 기층당위와 광대한 인민 대중의 신뢰와 지지를 얻어야 한다. 첫째, 국민을 위해 봉사하는 확고한 사상 관념이 있어야 한다. 사상은 행동의 선도이다. 생각이 올라가면 일은 자명하다. 따라서, 우리는 사법 보조 인력의 이데올로기 스타일, 징계 스타일 및 작업 스타일 구축을 강화 해야 합니다, 국, 타운십, 삼위 일체 평가 메커니즘을 확립, 확고 한 위치, 청렴성, 규율, 엄격한, 완고 한 사법 보조 인력 팀을 확립 하기 위해 노력 하 고, 사법 기관의 기능을 수행 하기 위한 조직 기반을 마련 합니다. 둘째, 사법 보조자 자체 건설을 잘 한다. 하향식, 건전한 업무 훈련의 장기적 메커니즘을 확립하고 사법소 서비스의 대국적 능력을 높이기 위해 노력해야 한다. 법에 따라 행정할 수 있는 능력 인민을 위해 봉사하는 능력 직원의 전문 역량 창조적으로 일할 수 있는 능력. 동시에 사법보조자 대회, 출국 시찰 등을 통해 사법보조인의' 조정, 글쓰기, 연설, 서비스, 조정' 기술을 높인다. 이러한 조치를 통해 사법보조원의 업무 자질과 업무 수준을 향상시키고, 기층과 군중에게 봉사하는 능력을 강화하고, 직무 승진을 촉진한다.
(2) 홍보를 강화하고 좋은 근무 환경을 조성한다.
사법부의 일부 업무가 입법 절차에 들어가기 전에 홍보를 강화하고, 업무의 인지도를 높이고, 사법소의 기능을 강화하고, 좋은 근무 환경을 조성하는 것이 중요하다.
첫째, 방송, 텔레비전, 신문 등 신문매체를 전달체로 하여 법제선전, 인민중재, 안치도움, 지역사회 교정 등의 활동을 전개함으로써 사법소가 사회안정을 보호하고 인민법률의식을 높이며 인민의 합법적 이익을 보호하는 전형적인 사적을 선전한다.
둘째, 정무공개, 홍보란,' 법률 6 진' 활동을 통해 사법소의 기능과 역할을 다각도로 홍보하여 사법소의 기관 설정, 업무 기능, 성격을 대중에게 알리게 하는 것이다. 사법소의 일을 사회 각 방면의 이해와 지지를 얻어, 많은 군중이 사법소의 일에 적극적으로 참여하고 협조하도록 유도한다.
(c) 혁신의 강도를 증가 하 고 더 높은 수준으로 작업을 촉진 합니다.
첫째, 법제 홍보 교육을 강화하고 법률 서비스 범위를 확대하는 것이다. 오늘날 농민들은 더 이상 폐쇄적이고 낙후된 자연경제의 주체가 아니라 사회주의 시장경제건설에 참여하고 있다. 시장경제는 법치경제이며, 모든 참가자는 기본적인 법률 지식과 의식을 갖추어야 한다. 교육과 공공 자원이 부족하기 때문에 농민의 법적 자질은 보편적으로 낮다. 각종 사회관계를 처리할 때, 주로 전통적인 사고와 관성 사고에 의존한다. 농민들은 법률 지식으로 머리를 무장하고, 법률 무기로 자신의 합법적인 권익을 보호해야 하는데, 이것은 바로 기층사법소의 기능에 부합한다.
1, 법제 선전의 폭과 강도를 높이다. 도시와 비교해, 시골 환경은 상대적으로 닫 혔 다, 정보는 상대적으로 좁고, 인구 밀도가 높다, 결혼, 가족, 이웃 권리 및 다른 시민 논 박에 쉽다. 이러한 모순들은 가정이 가정에 대해 잘 처리하지 못하면 농촌의 풍속 습관과 농촌의 안정과 단결에 영향을 줄 수 있는 사회 국면으로 보인다. 갈등을 예방하기 위해서는 법률 지식의 보급교육을 강화하고 대중이 기뻐하는 방식으로 수많은 가구에 법률을 보내야 한다. 기층사법소는 일손이 부족해서, 보법 업무는 왕왕 깊이 들어가기가 어렵다. 그러나 사법소의 주요 기능으로서 사법의 모든 회피할 수 없는 책임은 일반법 업무를 잘 수행하고, 농촌에서의 여가 시간을 이용하여 법률지식 전단지를 무료로 발급하고 법률지식 강좌를 진행한다. 이것들은 모두 농민에 대한 일반법의 효과적인 형식이다.
2. 청소년과 농민공의 법제교육과 법률위권 업무를 잘 한다. 청소년은 조국의 미래이며, 사회주의 새 농촌을 건설하는 새로운 힘이며, 그들의 법적 소양은 미래의 새 농촌의 발전 방향을 결정할 것이다. 따라서, 기층사법소는 이 집단에 대한 법제 홍보 교육에 각별히 주의를 기울여야 하며, 그들의 학교 학습 조건을 이용하여 학교에서 법제 학원을 전개하고, 각 부서나 기층 법조인이 학교에 의무법제 홍보원을 맡도록 조율할 수 있다. 농민 노동자의 수가 증가하고 농민 노동자 문제가 날로 사회화됨에 따라 정부는 이미 농민 노동자의 합법적 권익 보호를 매우 중시하고 있으며, 기층사법소도 이와 관련하여 할 수 있는 일을 할 수 있다. 사법소는 외근직 근로자가 집을 떠나기 전이나 공휴일에 귀가하기 전에 이를 목표로 하는 취업법 훈련을 하거나, 기층 사법소에 전담자를 설치해 외근직 근로자들에게 의무법률 자문을 제공할 수 있다.
둘째, 기층 정부 직원이 되어 법행정에 법률 도움을 제공하는 것이다.
각급 행정기관은 당의 주장과 인민의 의지를 반영하는 법률법규의 중요한 집행기관이다. 행정기관이 엄격하고 공정하게 법을 집행할 수 있을지는 당의 주장과 인민 의지의 관철과 직결된다. 사법행정기관은 정부의 주요 구성 요소이다. 법에 의거하여 행정을 견지할 뿐만 아니라, 다른 정부 부처가 법에 따라 행정 업무를 전개하도록 적극 협조해야 한다. 기층 사법소는 기층 정부의 중요한 기능 부문으로서 법제선전, 인민중재, 법률서비스 업무를 잘 해야 할 뿐만 아니라 국내에서 정부의 법행정을 돕는 것을 중요한 업무로 삼아야 한다.
1, 정부가 농촌 사회 갈등 조사를 잘 할 수 있도록 도와주다. 새로운 상황에서 농촌 갈등 분쟁은' 집단성, 복잡성, 격화성, 조작성' 의 특징을 보여준다. 복잡하고 어려운 갈등 분쟁을 잘 조정하고, 풀뿌리에서 해결하고, 싹이 트고 있는 상태에서 없애려면, 반드시 일제히 공관을 잡고, 일찌감치 소소한 것을 파악하고, 갈등 분쟁을 절실히 해결해야 한다. 우리 마을은 현재 기층사법이 주도하고 있으며, 각 마을의 인민조정원이 갈등 감찰원을 맡아 발견된 분쟁을 제때에 중재하고 있다. 조정이 이루어지지 않으면 사법에 반영될 것이며, 사법소는 요약 정보를 수집하여 다른 기능 부서에 배포하여 해결할 것입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 조정명언) 작은 갈등 때문에 마을을 떠나지 말고, 큰 갈등 때문에 마을을 떠나지 마라. 농촌 사회 안정에 좋은 촉진 역할을 했다.
2, 법에 따라 풀뿌리 정부의 행정 업무를 잘 수행하십시오. 정부가 법에 따라 행정할 수 있는 능력을 강화하기 위해서, 기층사법소는 자신의 우세를 충분히 발휘하여 정부에 법률 도움을 제공해야 한다. 필요에 따라 해당 수준의 정부 또는 부서 규범 문서의 초안 작성, 검토 및 수정에 참여합니다. 동급 정부나 부서의 의뢰를 받아 구체적인 법률 업무를 조사하고 처리하다. 본급 정부 또는 부서를 대리하여 소송, 중재 활동에 참가하다. 만약 기층사법소가 자신의 지식 우세와 인재 우세를 발휘할 수 있다면, 정부가 법에 따라 행정을 잘 계획하고, 정책을 잘 제공하고, 풍속을 잘 지키며, 정부가 올바른 법률 건의를 적극적으로 채택할 수 있다면, 기층정권의 집권 능력이 크게 강화될 것이며, 간부간 갈등, 정책 집행이 부실하고, 권리 분배가 불공정한 상황이 크게 줄어들 것이다.
3. 정부가 공무원의 법률 훈련 업무를 잘 하도록 돕고 공무원의 법적 자질을 높이다. 향진기구 개혁이 추진되고 정부가 법에 따라 행정하는 발전에 따라 기층 정부 공무원의 법적 자질은 이미 정부의 행정능력 수준을 결정하는 중요한 요인이 되었다. 특히 농촌에서는 향진 정부 공무원이 좋은 법률의식과 기본적인 법률지식을 가지고 있는지 여부에 따라 당과 정부의 정책이 제대로 집행될 수 있을지가 결정된다. 이런 상황에서 기층사법소는 일반법의 중점을 대중에서 간부로 옮겨서 현지 정부가 공무원의 법률 훈련, 특히 지도 간부의 법제교육을 잘 할 수 있도록 도와야 한다.
당의 17 회 삼중 전회는 농촌 개혁 발전을 촉진하는 전략적 목표를 확립하였다. 농촌 개혁을 추진하고 새로운 사회주의 시골을 건설하는 과정에서 기층사법소는 기회를 포착하고, 과감하게 혁신하고, 새로운 상황과 문제에 직면하고, 제때에 사고를 조정하고, 기능적 역할을 충분히 발휘하고, 서비스를 개선하면 반드시 새로운 역사적시기에 강력한 역할을 할 수 있을 것이다.