2065438年7月1日，歐盟理事會宣布，由於俄羅斯未能履行明斯克協議，歐盟正式將對俄羅斯的經濟制裁延長至2007年7月1日。作為回應，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署命令，將對俄羅斯實施制裁的國家的食品禁令延長至2017 12 31。由於烏克蘭危機，歐盟從2014年夏天開始對俄羅斯實施經濟制裁，俄羅斯通過限制進口歐洲糧食和糧食作物進行反擊。2016年7月底，歐盟對俄羅斯的經濟制裁到期。歐盟最終決定將金融、石油、國防合作等領域對俄經濟制裁延長半年。
歐洲和俄羅斯之間的過渡窗口壹度出現。
在2065438年6月6日至6月8日舉行的聖彼得堡國際經濟論壇上，包括意大利總理倫齊、法國前總統尼古拉·薩科齊和歐盟委員會主席容克在內的歐洲政要以及意大利聖保羅聯合銀行、道達爾、英國石油公司和荷蘭皇家殼牌公司的領導人都出席了會議。普京和歐洲與會者討論的主要話題是歐盟和俄羅斯之間的制裁和反制裁。此前，為回應歐盟領導人的求情，普京宣布釋放被俘的烏克蘭女飛行員薩夫琴科。俄羅斯非常清楚此次與容克會晤的重要性，這是烏克蘭危機爆發兩年來歐盟最高級別領導人首次訪問俄羅斯。此外，論壇閉幕72小時後，歐盟28國大使將討論是否延長對俄制裁。在論壇上，與會的歐盟企業領導人呼籲歐洲和俄羅斯取消傷害雙方的制裁和反制裁。法國前總統薩科齊呼籲俄羅斯首先停止針對歐盟的反制裁措施。倫齊在會見普京時還暗示，只要俄羅斯率先解除對歐盟國家的反制裁，歐盟將減少或不延長即將到期的對俄制裁。然而，當普京會見容克時，後者不僅沒有給倫齊同樣的暗示，還保持著強硬的態度，敦促俄羅斯履行明斯克協議。容克說，“俄羅斯是明斯克協議的簽署國，對此負有義務。下壹步很明確，那就是全面履行協議。只有這樣，才能取消對俄羅斯的制裁。”
事實上，大多數反對繼續制裁俄羅斯的歐盟成員國都希望俄羅斯首先做出讓步，取消對歐盟的反制裁。雖然俄羅斯渴望歐盟取消對俄羅斯的制裁，但它擔心歐盟在宣布單方面取消對歐盟的反制裁後仍會維持對俄羅斯的制裁，使俄羅斯處於尷尬的境地。6月20日，在俄羅斯和歐洲在聖彼得堡舉行會議後，法國外長艾羅仍然呼籲歐洲和俄羅斯對制裁和反制裁采取“開放”的態度。
俄羅斯並沒有如歐盟國家所願選擇“開放“的態度，歐俄之間解除制裁和反制裁的轉折窗口被關閉。由於大多數歐盟成員國的反對，對俄羅斯的制裁沒有像以前那樣由歐盟機構自動延長，而是在6月21日的歐盟成員國大使會議上進行討論。壹些歐盟成員國的大使公開表示對制裁持保留意見，但會議的最終結果是將對俄羅斯的經濟制裁延長6個月。歷史不能假設。然而，如果俄羅斯接受倫齊和薩科齊的建議，率先取消對歐盟國家的反制裁，或許歐盟會取消對俄羅斯的延長制裁，或者至少放松制裁。對於延長制裁的決議，普京表示，他不會怨恨歐盟，並願意繼續促進EU-與俄羅斯關系的發展。
在7月6日於烏蘭巴托舉行的亞歐首腦會議上，俄羅斯總理梅德韋傑夫在會見歐洲領導人時再次談到了歐洲和俄羅斯的制裁和反制裁問題，但俄羅斯的態度並沒有發生實質性變化。他表示，俄羅斯不會率先放棄對歐盟的反制裁。我們最初沒有發起制裁，所以我們不會要求任何國家取消制裁。我們將讓歐盟自己決定未來應該采取什麽措施。
制裁和反制裁是相互傷害的。
西方國家對俄羅斯的經濟制裁，加上國際原油價格自2014年6月以來的連續下跌，使俄羅斯經濟遭受重創。這壹點在2015中表現得尤為明顯。2015俄羅斯主要經濟數據大幅下滑:GDP同比下降3.7%（2009年以來首次下降），政府收入減少3萬億盧布（約429億美元）。從2014年3月到2015年2月，盧布對美元貶值72.2%，對歐元貶值51.7%。盧布貶值直接導致俄羅斯通貨膨脹率上升，居民實際購買力下降。年化通貨膨脹率高達65，438+05.9%（根據俄羅斯前經濟事務部副部長斯塔裏科夫的說法，2065年下半年實際通貨膨脹率達到近30%，438+05），居民實際可支配收入下降4%，超過了GDP的降幅（這是俄羅斯自2000年以來首次下降），實際養老金下降3.8%。最能反映民生狀況的標準指數——零售業交易額下降10%，實際工資收入下降9.5%，創有史以來最高降幅。
歐盟對俄羅斯制裁中最嚴厲的部分是金融制裁。制裁前，歐洲約占俄羅斯銀行IPO市場的50%。金融制裁禁止所有歐盟國家的公民購買大多數俄羅斯金融機構發行的債券和股票，禁止俄羅斯銀行在歐洲證券交易所發行新股，並禁止將這些交易所作為向非歐洲國家融資的平臺。金融制裁令是指俄羅斯國有資本持股至少50%的銀行，涵蓋俄羅斯金融系統的大部分資產。這實際上切斷了俄羅斯經濟發展最重要的外部融資渠道。
限制對俄技術出口的制裁阻斷了俄羅斯獲得先進煉油設備和技術的主要途徑（不針對天然氣行業）。俄羅斯不能再從歐洲進口深水石油鉆探、極地開發和頁巖油提煉設備。俄羅斯在極地投入大量先期開發資金的許多石油勘探項目不得不中途擱置。限制俄羅斯武器采購的制裁措施禁止任何向俄羅斯出售高端軍事裝備的合同，同時控制俄羅斯軍民兩用物品的技術出口，包括微芯片和精密制造工具。受制裁令限制，歐盟前華約國家放棄了已簽署的價值32億美元的從俄羅斯進口武器和配件的合同。上述技術限制政策對俄羅斯軍事裝備采購和軍工制造業發展造成嚴重影響。
在歐俄打響制裁與反制裁戰爭之前，歐洲經濟並未走出主權債務危機後的萎縮狀態。俄羅斯的反制裁措施使歐洲經濟再次遭遇寒流。根據法國國際信息和前景研究中心發布的報告，“僅從2013年2月到2015年6月，支持制裁俄羅斯的歐美國家的出口損失就達602億美元。其中，歐洲國家損失約500億美元。損失最嚴重的是德國，每月損失8.3億美元，波蘭、荷蘭和法國每月損失約2億美元。”報告指出，“自2014年8月實施制裁令以來，西方國家對俄羅斯的出口額平均減少了12.9%”。根據奧地利經濟研究所的調查報告，“俄羅斯的反制裁對歐盟的傷害不亞於俄羅斯的損失-僅在制裁的第壹年，歐盟就犧牲了約200萬個工作崗位，654.38+000億歐元的產值化為烏有“。“就單個國家而言，德國受到的影響最大，約有50萬個工作崗位受到影響。在德國，有6000多家公司深度參與了俄羅斯。意大利有20萬人，法國有65438+50萬人，所以他們失業了。”
俄羅斯實施反制裁令後，與俄羅斯經濟接近並向俄羅斯出口大量農產品和食品的東歐國家受到的影響最大。以拉脫維亞為例。2015年，拉脫維亞裏加聯合乳品廠因俄羅斯制裁損失600萬歐元。據俄羅斯經濟發展部統計，俄羅斯禁止西方農產品和食品後，與2013年（俄羅斯實施特別經濟措施前最具代表性的壹年）相比，西方國家農產品和食品的直接銷售損失約為86億美元。
危機與反危機下的正常化俄羅斯經濟
西方的經濟制裁給俄羅斯經濟帶來了巨大壓力。俄羅斯總理梅德韋傑夫在2016年6月的蓋達爾經濟論壇上承認，“俄羅斯經濟形勢復雜嚴峻，正面臨過去十年來最嚴峻的挑戰”。不過，他強調“經濟形勢仍然可控。”當前的經濟危機仍在大多數俄羅斯人的承受範圍內。俄羅斯民意基金會7月8日發布的調查數據顯示，58%的俄羅斯人認為俄羅斯對西方的經濟反制措施沒有影響他們的生活，65%的受訪者認為反制裁措施對西方國家產生了更嚴重的經濟影響。
西方對俄制裁出臺後，為適應新形勢，俄羅斯加快調整具有進口替代性質的反危機經濟政策，俄羅斯進入“耐心”經濟發展。根據俄羅斯政府2015推出的調整計劃，5年內將減少20個關鍵領域的進口，涉及采礦機械、電子工程、生物技術、化工和制藥等領域。目標是將對外國農業和林業機械的依賴減少56%，食品加工減少53%，工程機械減少34%。因此，俄羅斯政府采購不再堅持“技術性能優先”的原則，而是采用“俄羅斯制造優先”和“擺脫對外依賴優先”。俄羅斯政府還決定，如果中小型合資企業擁有565，438+0%的俄羅斯股份，即擁有俄羅斯企業的地位，可以根據中小型企業的特別配額參與俄羅斯國家采購。
今年10月，俄羅斯央行放棄了“盧布與美元掛鉤”的政策，大幅加息以應對資本外逃和降低通脹率。這項政策雖然沒有取得立竿見影的效果，但在2016年開始初見成效。截至8月，盧布對美元升值13%，在所有新興市場貨幣中排名第三。今年俄羅斯本幣債券的表現在摩根大通公司監測的15個國家中排名第三。8月23日，俄羅斯Micex股指創下歷史新高。以美元計算，該指數在2016年增長了25%，使俄羅斯在MSCIInc摩根士丹利資本國際跟蹤的23個新興國家中排名第六。2065438+2005年3月，普京批準了俄羅斯財政部關於成立不可撤銷信托系統服務公司的建議，支持俄羅斯財政部推動俄羅斯資本離岸的倡議，鼓勵俄羅斯境外的自由資本以公司註冊資本的形式作為信托投資回流，免除相應的財產稅，同時停止追究資產來源和流出原因等法律責任，並按照註資比例分享公司利潤。此外，俄羅斯財政部還推動立法，要求在外國企業持股達到或超過65，438+00%的俄羅斯納稅人在2065，438+06年4月65，438+0日之前申報資產，之後可以免除對不明來源資產的法律責任。上述舉措增強了外部資本對俄羅斯經濟環境的信心。根據俄羅斯央行發布的公告，俄羅斯資本凈流出201515億美元，是2013的近2.5倍。2015年俄羅斯政府特赦海外資本後，當年外逃資本降至118億美元。目前還不能斷定俄羅斯資本外逃已經得到根本扭轉，但至少外逃資本已經止跌企穩。
從蘇聯解體之初俄羅斯的全面社會經濟危機到1998的金融危機，再到2008年的金融危機，危機與反危機已經成為當代俄羅斯的常態。普京政府經歷了壹整套應對經濟危機的經驗，再加上民眾的強硬傳統寬容，現代俄羅斯社會已經形成了危機自我適應機制。2000年至2007年，俄羅斯GDP連續8年年均增長7.2%，國力的快速恢復為普京提供了民意支持和執政合法性基礎。美國發起並主導了西方國家對俄羅斯的經濟制裁，其目的不僅是迫使俄羅斯履行明斯克協議，而且還通過施壓推動變革，以在俄羅斯國內促進反普京的政治氛圍，並阻止其在2018年再次當選俄羅斯總統。然而，目前俄羅斯國內的政治局勢並沒有看到普京無法繼續執政的跡象。普京對克裏米亞和敘利亞的成功打擊為他解決國內危機和繼續執政奠定了不可動搖的基礎。美國所期待的俄羅斯政治經濟懸崖的局面短期內很難出現。
俄羅斯當前經濟危機的形成並不單純是由於西方的經濟制裁，而是與世界經濟整體低迷，特別是國際能源價格下跌密切相關。根本原因在於產業結構不合理，嚴重依賴資源稟賦。10%的國內生產總值、50%的政府預算收入和78%的出口總額都依賴於能源出口。國際油價每降低10美元，俄羅斯財政赤字將增加65438+GDP的0.4%。俄羅斯經濟紓困的關鍵是完成從能源經濟向現代經濟的轉型。
歐洲和俄羅斯之間相互傷害的制裁和反制裁不會持續太久。飽受俄羅斯反制裁之苦的歐盟成員國要求取消對俄制裁的呼聲必將在不久的將來變成現實。“歐盟對俄羅斯的制裁之墻已經開始動搖。”。今年4月28日，法國國民議會以多數票通過反對黨提出的動議，呼籲政府取消對俄制裁。匈牙利、塞浦路斯、希臘、意大利和斯洛伐克五個歐盟成員國明確表示反對繼續制裁俄羅斯。其中，匈牙利外長表示，歐盟延長對俄制裁的決定是“不正確和反民主的”。意大利率先向俄羅斯表明立場，願意單方面減少壹些商業制裁。德國表示，它不會懲罰意大利和其他國家放松制裁。08月18日，默克爾表示，只要俄羅斯履行明斯克協議，德國願意成為第壹個解除對俄制裁的國家。顯然，沒有歐洲和俄羅斯之間的和解，歐洲就沒有安全和穩定。此外，歐盟還需要俄羅斯在能源安全、地區反恐和難民問題上的合作。因此，歐俄經濟和解、雙方解除制裁和反制裁是未來發展的大勢所趨。
歐洲和俄羅斯之間的經濟戰爭沒有贏家。如果有贏家，那就是美國。歐洲與俄羅斯經濟關系的背後是政治和安全關系的惡化，歐洲更加依賴美國的支持。根據俄羅斯發布的統計數據，2015年歐洲與俄羅斯的雙邊貿易額減少了10%，而美國與俄羅斯的雙邊貿易額逆勢增長了6%。歐洲和俄羅斯之間的經濟困境中的資本外逃潮大多流向美國。美國公司還利用缺乏歐洲競爭對手的優勢，在俄羅斯市場取得了長足發展。例如，美國得克薩斯州的貝爾直升機公司與俄羅斯烏拉爾飛機制造廠簽署合作協議（盡管後者的母公司在制裁黑名單上），在葉卡捷琳堡組裝貝爾公司的單發輕型直升機；波音R&D中心項目仍在逐步推進。