(중국 석유 탐사 및 생산 지점)
석유가스 원시와 실물지질자료 위탁보관이 상장된 이후 위탁보관자료 카탈로그가 속속 발표돼 실질적인 가동을 통해 사회적 이용을 제공할 예정이다. 데이터 사용 비용 보관을 위탁하는 것은 데이터 제공에 영향을 미치는 사회적 활용의 핵심 부분이며, 사회적 활용을 위한 전반적인 업무 제공의 추진에 심각한 영향과 제약이 있습니다. 기존 규정과 결합해 유료의 근거, 필요성, 구체적인 방식에 대해 의견을 제시하고, 석유가스 원시와 실물지질자료 서비스 및 이용을 위한 유료정책을 국가에 빨리 내놓으라고 촉구했다.
키워드: 석유 및 가스 지질 데이터 이용 요금
0 소개
석유 및 가스 지질 자료는 석유 및 가스 탐사 및 개발의 중요한 지질 성과이며, 석유 및 가스 데이터 정보의 중요한 운반체이며, 석유 및 가스 탐사 및 개발의 중요한 기초이며, 석유 및 가스 탐사 및 개발의 귀중한 자산입니다. 지질 데이터 관리 규정 (국무원 명령 제 349 호) 과 지질 데이터 관리 규정 시행 방법 (국토자원부 명령 제 16 호) 은 석유가스 성과 지질 자료를 국토자원부에 제출하고, 국가 지질 기록 보관소가 접수하고 관리하며, 필요에 따라 사회 이용에 제공할 것을 규정하고 있다. 석유가스 원시와 실물지질자료는 국토자원부가 상응하는 자질을 갖춘 기관에 위탁하여 보관한다. 현재, 석유 및 가스 원시 물리적 지질 데이터를 직접 생산하는 모든 석유 및 가스전 회사는 국토 자원부가 석유 및 가스 원시 물리적 지질 데이터를 보관하도록 위임 한 자격을 획득했으며, 규정에 따라 자료 제출자가 제출 한 석유 및 가스 원시 물리적 지질 데이터를 수신 및 보관하고 규정에 따라 사회에 제공합니다.
석유가스 원시 실물지질자료 위탁보관제도를 더욱 확립하고 보완하기 위해 석유가스 원시 실물지질자료의 위탁보관과 사회이용을 더욱 촉진하기 위해 저자는 석유가스 원시 실물지질자료 이용료의 법적 근거, 필요성, 구체적인 방법에 대해 자신의 견해를 제시했다.
1 요금에 대한 법적 근거
국토자원부가 석유가스 원시 실물지질 자료 보관을 위탁하는 행위는 행정위임에 속하며, 행정직권과 책임을 이전하지 않으며, 위탁된 조직은 행정직권도 얻지 못하고, 행정주체 자격도 얻지 못했다. 위탁 조직은 위탁 조직 자체의 이름이 아니라 위탁 행정 주체라는 이름으로 행정 위임에 따라 직권을 행사해야 하며, 그 행위의 외부 법적 책임은 그 책임이 아니라 위탁 행정 주체가 부담해야 한다. 따라서 위탁보관을 위탁한 석유가스 원본과 실물지질자료 (이하' 위탁보관자료') 사용에 대한 유료는 상업행위가 아니며, 유료와 유료를 스스로 결정할 수 없다.
1..1지질 데이터 서비스 요금에 관한 국내법 및 규정
지질 자료 서비스 과정에서 상응하는 비용을 받을 수 있다. 지질자료는 공공상품으로 무료로 제공해야 하지만 지질자료 배포 서비스 과정에서 일정한 비용을 받을 수 있다. 정부 관련 법규에는 이에 대한 명확한 규정이 있다. 지질 데이터 관리 규정 제 18 조는 보호 기간 동안 지질 자료를 유상으로 사용할 수 있도록 규정하고 있으며, 구체적인 방식은 사용자와 지질 자료 교환자가 협의하여 결정한다. "지질 데이터 관리 규정 시행 방법" 제 21 조 제 2 항은 지질 데이터 교환 기관이 지질 자료를 복제하는 데 드는 비용을 부과할 수 있다고 규정하고 있다. 국토자원부가 발표한' 비영리지질자료 이용 잠행조치' 제 4 조는 비영리지질자료 (성과보고서, 그림, 설명서 포함) 를 사회 전체에 무료로 제공해야 한다고 규정하고 있지만, 제공단위는 재량에 따라 일정한 인쇄비를 받을 수 있다. 국토자원부가 발표한' 지질자료 사회화 서비스 강화에 관한 몇 가지 규정' 제 10 조 제 5 항은 지질자료는 교환기관이 기술처리를 해야 대외적으로 제공할 수 있으며, 규정된 유료항목과 기준에 따라 요금을 받을 수 있다고 규정하고 있다. 그러나 징수 기관의 접근 및 이용 제도, 유료 항목 및 유료 기준은 공개되어 주관 부서와 사회의 감독을 받아야 한다. 국가기록국 재정부가 발표한' 과학기술기록정보자원개발이용잠행방법' (국가발발 [1988] 16 호) 제 4 장은 유상이용원칙을 규정하고 있다. 제 13 조 요금은 과학 기술 파일에 반영된 기술 수준, 선진도, 개발 노동의 난이도와 작업량, 그리고 파일 활용으로 얻을 수 있는 경제성에 따른 것이다. 기록 보관소 (예: 지질, 수문, 기상, 측량, 해양, 석유 탐사 등) 의 경우 ) 중외합자 (협력) 기업이나 외상독자기업이 필요로 하는 우리측의 조사, 측정, 관찰, 검사 및 모니터링 기록에 의해 형성된 비용은 기록이 형성될 때의 비용의 50% 이하여야 한다.
1.2 지질 데이터 서비스 요금 지방 규정
지방정부는 지질자료와 정보의 유상 사용에 대해서도 관련 규정이 있다. 그중 흑룡장성, 푸젠성, 간쑤성의 규정은 어느 정도 참고의의가 있다.
흑룡장성지질과학기술기록정보관리방법 (흑갑연합자 [2003]46 호) 제 3 조 지질자료정보의 유료 범위와 표준규정, 유료 범위에는 서류보호비 (일반 서류복제, 사진 촬영 등) 가 포함된다. ), 공공지질자료 구입 (지질자료당 인쇄비용으로 부과) 및 복사비. 제 6 조는 지질자료 정보 이용료가 예산외 자금 관리에 따라' 수지 2 선 관리' 를 실시한다고 규정하고 있으며, 주로 지질자료의 생산과 관리, 설비 구매, 창고 유지 관리, 자료 복구, 대출 조건 개선, 임시인력 고용 및 기타 지질자료 관리 전문 작업 등에 쓰인다.
"푸젠성 물가국은 국토자원 (지질자료) 정보서비스료와 관련된 문제에 대한 회답" (방 [2009]39 1 호) 에서 서류자료 정리 서비스료, 서류관리비, 서류이용서비스료, 가공복사비 등을 청구한다
간쑤 () 성 물가국 () 이 지질 자료 조회 서비스 요금 기준을 승인하는 편지 (Gan [2007]53 호) 에 규정한 지질 자료 조회 서비스료에는 자료 조회비 (한 세트당 400 ~ 800 원), 자료 복사비 및 자료 인쇄 (프린터, 플로터 출력) 비용이 포함됩니다.
1.3 전국 각급 지질자료 보관소 지질자료 서비스료
우리나라 각급 지질자료 송금 기관은 비교적 완벽한 유료 방법을 수립했는데, 유료 항목은 주로 성과 데이터 복제비로, 문자 복사비, 지질도 복사비, 전자문서 복사비, 스캔비 등으로 나뉜다. 일부 주에서는 파일 전송, 미리보기, 관리, 데이터 마모 등의 비용을 설치했습니다. 같은 유료 종목, 각지의 기준은 크게 다르다. 예를 들면 문자복사비.
2 충전의 필요성
2. 1 데이터 보호 혜택.
보관단위에 위탁된 석유가스 원시와 실물지질자료, 이미 송금된 국가의 부분과 법에 따라 송금할 필요가 없는 부분을 포함해 동등한 보관조건 하에서 별도로 보관하지 않는다. 위탁 보관 자료를 효과적으로 보호하기 위해 위탁 보관 단위는 매년 필요한 인력, 재력, 물력을 제공해야 한다. 보관서비스 요금을 위탁하면 지질자료 관리 경비를 보완할 수 있고, 데이터 보호에 더욱 도움이 된다.
2.2 정보 활용에 유리하다
보관정보 위탁의 의의는 수집에 있는 것이 아니라 활용에 있다. 사용하지 않으면 데이터는' 죽은 데이터' 가 되어 보관 가치를 잃게 된다. 데이터를 제공 및 활용하는 서비스 품목에는 장비 감가 상각, 에너지 소비, 인건비 등의 비용이 있어야 합니다. 합리적인 수수료는 서비스 장비의 효과적인 운영과 서비스 프로세스의 질서 있는 운영을 보장하고 위탁 물자의 사회화 사용에 도움이 된다.
2.3 공정성과 정의에 유리하다
가치 속성의 관점에서 볼 때, 호스팅된 정보에는 유전에 사용 가치가 있는 부분과 사용 가치가 적거나 없는 부분이 포함됩니다. 예를 들어, 취소 된 광업권 블록의 지질 데이터. 로그아웃된 광업권 블록에서 생성된 정보는 수탁자에게는 아무런 쓸모가 없지만, 사회에는 그 사용 가치가 여전히 존재한다. 이 자료를 보관하는 목적은 사회에 서비스를 제공하는 것이고, 보관 단위가 지불한 비용은 보상을 받아야 한다.
3 충전 방법 및 메커니즘
3. 1 명확한 기관 및 책임
보관단위 기록 보관소를 위탁하는 것은 석유가스 지질 자료 서비스 및 이용을 위탁하는 주관 부문으로, 석유가스 지질 자료 서비스 및 이용의 심사, 가격 책정 및 구체적 처리를 담당하고 있다. 보관기관에 위탁한 재무부문은 비용 징수와 관리를 담당한다.
3.2 석유 및 가스 지질 데이터 서비스 이용 범위
양도되고 제출된 유가스 원시 실물지질자료, 그 카탈로그 정보는 지질자료 위탁 보관 시스템에 입력되어 서비스 제공 및 이용을 위한 유가스 지질 자료 범위에 속한다. 목록만 제출할 것을 요구하는 석유가스 원본과 실물지질자료는 사회서비스를 제공하는 범위에 속하지 않는다.
3.3 승인 권한
이미 송금되어 보호 기간 내에 있지 않은 유가스 원시 물리적 지질 자료는 승인이 필요하지 않다. 단위와 개인은 단위 증명서, 신분증 등 유효한 증명서에 의거하여 이미 출판된 지질 자료를 조회, 복사, 발췌할 수 있다.
송금되었지만 보호 기간 내에 있는 석유가스 원시와 실물지질자료는 보관기관에 탐사 개발을 주관하는 지도자의 승인을 의뢰한 후에야 사용할 수 있다. 구체적인 사용 방식과 비용은 대출자와 수주 단위 협의에 의해 결정된다.
밀착 지질 자료를 빌려보는 것은 반드시' 밀밀지질 자료 대출 복제증' 을 소지해야 한다.
예치기관에 자료 조회, 사진 촬영, 복사를 의뢰하다. 신청인이 샘플을 채취해야 한다면, 보관기관에 탐사 개발을 주관하는 지도자의 비준을 의뢰해야 한다. 구체적인 조작 방식과 비용은 대출자와 승저장 단위 협의에 의해 결정된다.
3.4 청구 대상
다음 조건 중 하나를 충족하는 경우 무료로 정보를 사용할 수 있습니다. 다른 경우에는 사용 정보를 표준으로 유료해야 합니다.
1) 여기서 데이터는 해당 데이터를 사용하는 엔티티에 의해 제출 (저장) 됩니다.
2) 자료를 본 부서의 상급 업무 부서에 교부 (저장) 하여 사용한다.
3) 데이터 수집 (저장) 단위는 데이터 수집 (저장) 단위에 의해 제공된 데이터를 명시하는 다른 단위와 협력합니다.
(4) 현급 이상 인민정부 관련 부처가 공공이익 때문에 보호기간 내 지질자료를 열람해야 하는 경우 국토자원부나 성 자치구 직할시 국토자원 행정 주관부에 지질자료의 범위를 제시하고 국토자원부나 성 자치구 직할시 국토자원 행정 주관부에서' 지질자료 관리조례' 제 18 조 제 2 항의 규정에 따라 심사한 후, 보호기간 내 지질을 무료로 검열하고 이용해야 한다.
3.5 서비스 사용 청구 프로세스
기름가스 지질 자료 사용자들은 본인의 유효 신분증을 가지고 단위 소개서에 의거하여 자료 사용 신청을 제출해야 한다. 신청서는 경영자의 취지, 범위, 연락처 방식을 명시하고 단위 공인을 찍어야 한다. 개인 대출은 본인이 서명한다.
석유가스 원본과 실물지질자료는 보관기관에 서비스 제공과 구체적인 서비스 이용 수속을 의뢰하는 의무를 이행하도록 위탁했다.
1) 위탁보관기관은 대출자가 제출한 자료목록과 수량을 기준으로 유료의 상세내역과 금액을 계산하여' 석유가스 지질 자료 서비스 이용승인서' 를 작성하였다.
2) 자료 사용자들은' 유가스 원시 실물지질자료 서비스 이용승인서' 로 재무부서에 비용을 지불한다.
3) 보관기관에 재무부처가 인정한 석유가스 원시 실물지질자료 서비스 이용확인서를 의뢰했다.
3.6 비용
석유 및 가스 원시 물리적 지질 자료 서비스 및 활용에 부과되는 비용은 석유 및 가스 원시 물리적 지질 자료의 보호 및 기타 위탁 보관, 관련 장비의 갱신 유지 관리 및 인력 교육에만 사용되며 다른 용도로 사용할 수 없습니다. 이 기금의 사용은 원칙적으로 연간 예산 관리에 포함되어야 한다. 특수한 경우 사용 전에 위탁보관기관이 신청해야 하며, 위탁보관기관의 재무업무를 담당하는 지도자의 승인을 받은 후 수거해야 한다.
4 결론
석유가스 원시 지질자료와 실물지질자료 상장작업이 완료되면 제출한 위탁자료 카탈로그가 속속 출판되어 실질적인 개발을 사회용으로 이용할 예정이다. 위탁자료 사용료 정책이 출범할 수 있을지는 사회사용 제공의 전반적인 업무 추진에 영향을 미칠 것이다. 국가 관련 부처가 가능한 한 빨리 석유가스 원시와 실물지질자료 서비스 이용요금 정책을 내놓을 수 있기를 바란다.