장애인 보장법 해석 발표: 2009-2-07 15: 18 | 저자: 공직변호사 | 출처: 공직변호사 | 2008 년 4 월 24 일 11 회 전국인민대표대회 상무위원회 2 차 회의에서 심의 개정된' 장애인 보장법' 은 9 장 68 조로 나뉘어 2008 년 7 월 1 일부터 시행된다. 1. 개정 배경 현행' 중화인민공화국 장애인 보장법' 은 1990 년 공포되고 199 1 년 5 월 발효돼 중국 장애인 사업의 발전이 법제화 궤도에 진입한다는 것을 상징한다. 장애인 보장법 시행 이후 장애인 사업의 발전을 촉진하고 장애인의 상황을 크게 개선했다. 그러나 시행 17 년 동안 장애인 사업은 여전히 많은 새로운 상황과 문제에 직면해 있다. 제 2 차 전국 장애인 표본 조사에 따르면 장애인은 재활, 교육, 취업, 사회생활 참여 등에 여전히 많은 어려움과 장애를 겪고 있으며, 생활상태와 사회평균수준에는 여전히 큰 차이가 있는 것으로 나타났다. 따라서 우리 경제사회 발전의 수준과 추세에 맞게' 장애인 보장법' 을 제때에 개정하는 것은 큰 의미가 있다. 둘. 개정 요점 (1) 장애 기반 차별 금지 새로 개정된' 장애인 보장법' 은 제 3 조에서' 장애 기반 차별 금지' 를 명확하게 규정하고 있다. 장애인을 모욕하거나 침해하는 것을 금지하다. 대중 매체나 다른 방식을 통해 장애인의 인격을 비하하고 손상시키는 것을 금지한다. " 원법' 장애인 차별 금지' 를' 장애 기반 차별 금지' 로 바꿔 사실상' 장애인 차별' 의 내포를 확대했다.' 장애 기반 차별' 에는 교육, 취업, 문화생활 등에서 장애인에 대한 차별이 포함된다. 장애인에게 합리적인 도움과 편의를 제공하는 것을 거부하는 것과 같은, 행동적 차별뿐만 아니라, 부적절한 차별도 포함된다. 장애인 자체에 대한 차별뿐만 아니라 그들의 가족에 대한 차별도 있다. 이 수정은' 장애인 보장법' 을 장애인의 권익을 더욱 충분히 보호하게 했다. 이 개정안은 또한 장애인 권리 협약과의 융합을 반영한다. 2006 년 6 월 65438+2 월 65438+3 월, 제 6 1 회 유엔총회는 장애인 권리 협약 (이하' 협약') 을 심의하여 통과시켰다. 2007 년 3 월 30 일, 이 협약은 모든 국가가 서명하고 비준할 수 있도록 개방되었다. 중국은 뉴욕 유엔 본부에서 열린 개막식에 참가하여 이 협약에 서명했다. 그 협약은 제 20 개국이 비준한 지 30 일째에 발효된다. 에콰도르가 올해 4 월 3 일에 장애인 권리 협약을 비준한 20 번째 국가가 됨에 따라, 이 협약은 한 달 후인 2008 년 5 월 3 일에 정식으로 발효될 것이다. 협약은' 계약국이 모든 장애 기반 차별을 금지해야 한다' 고 분명히 규정하고 있으며, 그 내포는 교육 취업 등 차별에 국한되지 않고 장애인에게 합리적인 편의를 제공하는 것을 거부하는 것을 포함한다. (b) 조기발견 조기치료에 관한 규정에 따르면 우리나라는 매년 약 1 만신생아가 각종 출생결함과 선천적 장애를 앓고 있어 우리나라 출생인구의 질에 심각한 영향을 줄 뿐만 아니라 사회와 가정에 심각한 경제적 부담을 주고 있다. 이런 상황에 따라 새로 개정된' 장애인 보장법' 은 조기 발견, 조기 치료 규정을 늘렸다. 새로운' 장애보장법' 제 1 1 제 16 조는 또한 장애아동의 구제성 치료와 재활을 우선시하고 실용적이고 간편하며 유익한 재활내용에 중점을 두어야 한다고 규정하고 있다. 전문가들은 이러한 규정들이 조작성이 강하여 가능한 한 빨리 출생 결함을 발견하고 예방하는 데 중요한 의미가 있다고 말한다. (3) 장애인 취업을 비례적으로 배정한' 장애인 보장법' 제 33 조는' 국가가 장애인 비례 취업제도를 시행한다' 고 명확하게 규정하고 있다. 현행' 장애인 보장법' 은 각 기관이 일정 비율에 따라 장애인 취업을 배정해야 한다고 규정하고 있는데, 이는 장애인 취업을 촉진하는 구체적 조치일 뿐이다. 신법은 이를 법률제도로 끌어올려 장애인 취업을 더욱 강력하게 보장했다. 제 33 조는 또한 "국가기관, 사회단체, 기업사업단위, 민간비기업단위는 규정된 비율에 따라 장애인 취업을 배정하고 장애인에 적합한 일자리와 일자리를 선택해야 한다" 고 규정하고 있다. 규정된 비율에 미치지 못한 사람은 국가 관련 규정에 따라 장애인 취업을 보장하는 의무를 이행해야 한다. 국가는 고용인 단위가 규정된 비율을 초과하여 장애인 취업을 안배하도록 장려한다. " 국무원 법제 관계자들은 이른바 비례에 미치지 못하고 장애인 취업보장금 징수 방식은 고용기관에 장애인 취업을 독촉하는 것일 뿐 장애인 취업을 배정하는 대안이 될 수 없다는 점을 특별히 강조했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인) 모든 기업, 단위, 사회 전체가 장애인 취업을 위해 노력해야 한다. 이 제도를 시행하는 목적은 장애인의 취업을 준비하는 것이지 보장금을 받는 것이 아니다. (4) 장애없는 환경건설을 강화해 개정된' 장애보장법' 은 제 7 장' 환경' 을' 장애없는 환경' 으로 이름을 바꾸고 내용을 풍부하게 했다. 현행' 장애인 보장법' 은 장애없는 환경만 강조하는 것이 장애없는 시설 건설의 법적 규정이다. 이번 수정은 하드웨어에 더 강화해야 할 내용을 보존하고, 소프트웨어에 많은 규정, 즉 접근성 정보 교류와 장애인 접근성 서비스에 관한 규정을 추가했습니다. 예를 들어, 점자 시험지와 전자 시험지를 시각 장애인에게 제공하거나, 전문 직원의 도움을 받도록 규정하고 있습니다. 맹인이 안내견을 데리고 공공장소에 출입하는 것은 국가 관련 규정을 준수해야 한다. 셋. 새로운 법률 분석-권리, 의무 및 책임 (1) 장애인의 권리를 명확히 하기 위해 법률 앞에서 장애인의 동등한 권리를 보장하기 위해 개정된' 장애인 보장법' 은 총칙에서 장애인의 정치적 권리를 규정하고 재활, 교육, 취업, 문화생활, 사회보장 등 각 장의 시작 부분에 국가가 장애인의 재활, 교육을 보장한다고 규정하고 있다. 새로운 관점은 다음과 같이 요약됩니다: 1. 정치적 권리. 국가는 장애인이 각종 경로와 형식을 통해 국가 업무, 경제, 문화 사업, 사회사무를 법에 따라 관리할 수 있도록 조치를 취했다. 법률, 규정, 규정 및 공공 정책을 제정하면 장애인의 권익과 관련된 중대한 문제에 대해 장애인과 그 조직의 의견을 청취한다. 2. 재활권. 각급 정부와 관련 부처는 장애인 재활을 위한 조건을 마련하고 장애인 재활 서비스 체계를 확립하고 보완하며 중점 재활 공사를 단계적으로 실시하여 장애인이 사회생활에 참여할 수 있는 능력을 강화하는 조치를 취해야 한다. 재활작업은 실제적으로 출발해 실용적이고, 쉽고, 유익한 재활내용에 중점을 두고, 장애아동의 구조치료와 재활을 우선시해야 한다. 3. 교육권. 각급 정부는 의무교육을 받는 장애학생과 빈곤장애가정학생에게 교과서를 무료로 제공하고 숙식생활비를 보조하며 의무교육 이외의 교육을 받는 장애학생과 빈곤장애가정학생에게 보조금을 지급한다. 4. 취업권. 국가는 장애인의 비례 고용 제도를 실시한다. 국가는 장애인 취업이 규정된 비율을 충족하거나 초과하는 고용인 단위와 장애인 자영업에 대해 세금 혜택을 주거나 장애인 취업을 집중적으로 배정하고 생산 경영 기술 자금 물자 장소 등에 지원을 제공한다. 국가는 자영업에 종사하는 장애인에 대해 행정사업성 요금을 면제한다. 5. 문화적 권리. 공공도서관에서는 시각장애인의 실제 수요에 따라 시각장애인 점자 도서와 음향도서고를 설치한다. 6. 사회보장권. 생활에 확실히 어려움이 있는 장애인은 국가 관련 규정에 따라 사회보험 보조금을 지급한다. 현급 이상 지방정부는 최소 생활보장 대우를 받은 후에도 특별한 어려움이 있는 장애인 가정의 기본 생활을 보장하기 위해 다른 조치를 취해야 한다. 지방 각급 정부는 생활이 스스로 돌볼 수 없는 장애인에게 간호 보조금을 주어야 한다. 노동능력, 부양자 또는 부양능력, 생활원이 없는 장애인에 대해서는 지방 각급 정부가 규정에 따라 도움을 주어야 한다. 7. 접근성 권리. 건물 및 기타 시설의 신축, 개조, 확장은 국가 접근성 시설 건설에 관한 기준에 부합해야 한다. 맹인이 참가하는 나라에서 개최하는 각종 입학시험, 직업자격시험, 임직시험은 맹인에게 점자 시험지와 전자시험지를 제공하거나 전담자가 보조해야 한다. 공공 서비스 기관과 공공 장소는 장애인에게 음성, 문자 힌트 등의 정보 교환 서비스를 제공해야 하며, 대중교통수단은 점차 접근성 시설 요구 사항을 충족해야 합니다. (2) 각급 정부가 장애인의 권익을 보장하는 책임을 강화해 개정된' 장애인 보장법' 규정에 따르면 국무원은 중국 장애인 사업 발전 개요를 제정하고 현급 이상 지방인민정부는 중국 장애인 사업 발전 개요에 따라 본 행정구역 내 장애인 사업 발전 계획과 연간 계획을 제정해 장애인 사업과 경제사회 발전을 조율한다. 현급 이상 인민정부가 장애인 업무를 주관하는 부서는 관련 부서에 장애인 사업을 조직, 조정, 지도, 독촉할 책임이 있다. 이 법은 또한 국가가 장애인 통계조사제도를 건립하고 보완하며 장애인 상황에 대한 통계조사와 분석을 실시할 것을 규정하고 있다. 국내외 경험에 따르면 장애인 사업의 발전과 권익 보장은 정부가 주도하고 장애인에 대한 영향과 외부 장애를 해소하고 장애인의 동등한 권익 실현을 보장하기 위한 실질적인 조치를 취해야 한다. 현행' 장애인 보장법' 은 각급 정부와 관련 부서의 책임에 대해 모호한 규정이 있어 전체 법률의 강성이 부족하고 법 집행이 어렵다. 개정된' 장애인 보장법' 은 각급 정부의 장애인 권익 보호에 대한 책임을 더욱 명확히 하고 강화해 구법의 부족을 보완했다. (3) 위법자의 법적 책임을 확대하는 현행 장애인 보장법은 법적 책임 장에서 주로 형사책임에 초점을 맞추고 있다. 이번 개정안은 장애인 권리를 목표로 민사책임과 행정책임의 내용을 확대했다. 새로운 관점은 다음과 같이 요약됩니다: 1. 장애인의 인격을 손상시킬 책임을 얕잡아 보다. 장애인 보장법 규정을 위반하면 문화, 방송 영화 TV, 언론 출판 또는 기타 관련 주관부서가 각자의 직권에 따라 시정을 명령하고 법에 따라 행정처벌을 한다. 장애인의 교육권 침해에 대한 책임. 장애인 보장법 위반, 관련 교육기관이 장애학생 입학을 거부하거나 국가가 규정한 입학조건 외에 장애학생 입학을 제한하는 경우 해당 주관부처가 시정을 명령하고 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처벌한다. 장애인의 고용권 침해에 대한 책임. 장애인 보장법' 규정을 위반하여 직원을 채용할 때 장애인을 차별하는 것은 해당 주관부의 명령을 받아 시정해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 장애인 보장법, 장애인 보장법, 장애인 보장법, 장애인 보호법, 장애인 보호법, 장애인 보호법) 장애인 근로자는 법에 따라 인민법원에 소송을 제기할 수 있다. 4. 보육 기관 및 직원의 행정 책임. 장애인 보장법 위반, 부양인과 위탁기관 및 그 직원들이 장애인을 모욕, 학대 또는 버리는 경우, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처벌한다. 치안관리행위 위반을 구성하는 것은 법에 따라 행정처벌을 준다. 5. 장애인의 접근성 침해에 대한 책임. 장애인 보장법 위반, 신축, 개축, 건물 확장, 도로 및 교통 시설이 국가 관련 접근성 시설 건설 기준에 부합하지 않거나, 적시에 보호받지 못하고 보호받지 못하는 경우, 결과를 초래하는 것은 관련 주관부에서 법에 따라 처리한다.