형사 입건 감독을 강화하고 입건 감독 제도를 개선하는 것은 엄격하고 정확하며 공정하게 법을 집행하고 사회 공평과 정의를 수호하는 근본 보증이다. 따라서 형사입건 감독의 효과적인 메커니즘을 보완하고, 형사입건 감독의 채널을 넓히고, 입건 감독의 유효성을 강화하는 것은 이미 중요한 과제가 되었다. 우리나라의 현행법이 법률감독 방면에서 상대적 원칙과 지연으로 인해 일부 법률 규정은 현실에서 조작하기 어렵고, 특히 형사입건 감독 방면에서는 수동적 감독, 감독 효과가 좋지 않은 상태에 처해 있다. 따라서 형사소송법 개정에서 입안감독 관련 규정을 보완할 필요가 있다. ■ 검찰 형사 입건 감독의 정보 채널을 넓히다. 현행법은 검찰에 입건감독권을 부여한다. 감독의 주요 수단은 입건해야 한다는 것을 발견하고 입건하지 않고 공안기관에 입건하도록 통지하는 것이다. 공안기관이 통지를 받은 후 입건이나 입건 후 수동적으로 조사하는 경우를 어떻게 처리할 것인가에 대해서는 더 이상의 감독 조치를 규정하지 않았다. 법률은 검찰에 형사사건과 사건에 대한 심사권을 부여하지 않았고, 수사기관이 입건한 사건을 이해하고 파악할 수 없어 검찰이 얼마나 많은 사건을 입건해야 하는지, 입건하지 않고, 입건한 후 다시 철회되고, 위법 여부를 판단할 수 없게 했다. 법률 규정에 따르면 검찰의 입건 감독은 수사기관에 입건하는 것으로 제한된다. 감독 입건 후 부정적인 수사나 오랜 수사가 이뤄지지 않는 현상이 나타나면 검찰은 사건을 수사할 권리도 없고 수사기관에 사건 인원을 교체하거나 책임자에게 건의를 해 감독 효과에 영향을 줄 권리도 없다. 위법 행위를 바로잡는 데 있어서 검찰은 주로 위법 행위를 시정한다는 통지를 보내지만 관련 기관의 시정 절차를 반드시 시작하지는 않는다. 감독 기관이 이의를 제기하거나 집행하지 않으면 검찰의 감독 효력이 실현되지 않을 것이다. 수사기관이 입건해서는 안 되는 상황에서 자발적으로 입건하는 것도 문제다. 감독이라도 사후감독이다. 일반 사건은 절차에 따라 검찰에 도착해야 발견할 수 있고, 당사자가 검찰에 상방해야 알 수 있다. 수사기관이 입건한 뒤 사건을 끊으면 검찰은 아무것도 모르고 감독할 수 없다. 공안기관이 자발적으로 입건하는 것은 많은 위법 현상이 있는데, 특히 보복 모함, 헛법 심판, 불법 개입 민사와 경제분쟁 등을 타격한다. 어떤 의미에서, 주동적인 입건은 수동적인 입건보다 사회적 위험성이 더 크며, 수동적인 입건으로 민분을 불러일으키고 법적 위신의 상실과 인권 침해를 초래할 가능성이 더 높다. 입법상의 결함으로 형사입건 감독은 응당한 강성과 유효성이 부족하고, 형사입건 감독 정보 채널이 원활하지 않아 형사입건 감독의 전면적인 추진과 심층 발전을 심각하게 제약하고 있다. 따라서 형사소송법 입안감독에 관한 규정을 수정할 때 수사기관이 입안한 결정은 즉시 검찰수사감독부에 보내 심사해야 하며 늦어도 3 일을 넘지 말고 검찰의 법률감독을 받아야 한다. 이와 함께 검찰이 공안기관에 입건하지 않는 사건에 대해 직접 입건할 수 있도록 규정해야 한다. 권력 남용을 막기 위해서는 시급 이하 검찰원이 이 권력을 행사할 때 성급 검찰원의 승인을 받아야 하지만 사건의 범위를 제한해서는 안 된다. 그래야만 검찰 입건 감독의 의무가 구체적 사법실천에서 실현되고 충분히 발휘될 수 있도록 해야 검찰 법률감독의 권위성과 강제성을 반영하고 검찰 입건 감독의 수동적인 국면과 감독 지연의 문제를 철저히 바꿀 수 있다. ■ 형사입건감독의 대상과 범위를 보완하려면 형사입건감독의 대상과 범위를 끊임없이 보완하고 형사입건권을 가진 모든 기관을 감독범위에 포함시켜 완전하고 구조적인 형사입건감독체계를 형성하고 모든 형사입건행위에 대한 전면적인 감독을 진행해야 한다. 중국의' 형사소송법' 은 공검법 세 기관 모두 형사소송을 제기할 권리가 있고, 국가안전기관과 교도소도 형사소송을 제기할 권리가 있다고 규정하고 있다. 따라서 형사소송법을 수정할 때는 형사입건 주체를 모두 입건 감독 대상에 포함시키고, 월별 또는 분기별로 정기적으로 검찰에 형사입건과 불입수, 사건의 성격, 기본 사건 및 취해진 강제조치를 통보해야 한다. 형사소송법에는 형사입건기관이 검찰의 법률감독을 어떻게 받아들이는지, 절차성과 조작성을 더욱 높일 수 있도록 규정하고 있다. 형소법 개정에서 수사기관 법률문서에 명시된' 도주자' 와' 별안 처리' 에 대한 감독을 확대해 입건 감독 범위에 포함시켜야 한다. 법률문서는 매우 엄숙한 공문이므로 반드시 객관적인 사실을 존중하고 법률을 존중해야 한다. 그러나 수사기관은 때때로 수동적인 수사로 검찰의 감독에 응한다. 사건을 처리할 때, 범죄 용의자는 집에 있거나 구금되었지만, 수사기관은 탈출이나 다른 사건 처리라고 썼다. 예를 들어, 고의적인 상해 사건이 함께 발생했는데, 수사기관은 또 다른 공범자가 도망가고 있다고 말했지만, 조사를 거쳐 실제 상황은 구치소에 구금되었다. 검찰이 꼼꼼히 심사하지 않으면, 상해죄의 징벌을 피할 수 있을 것이다. 또 장 () 의 도발 () 사건, 수사기관은 노동교양 () 처리, 법률문서 () 는 별도의 사건 처리를 명시하고 있다. 검사가 사건을 심사할 때, 그들은 이 사건이 도발죄로 유죄 판결을 받아야 한다는 것을 발견했다. 범죄 용의자는 이후 법원에 의해 법에 따라 유기징역을 선고받았다. 이 모든 것은 수사기관이 수사에서 해이해지고 직무상 과실이 있을 수 있음을 보여준다. 따라서 소송법 개정에서 수사기관이' 탈주범' 과' 별안 처리' 의 구체적 처리에 대해 설명 의무가 있으며 관련 입안심사 자료를 검찰에 제공하여 감독해야 한다고 명시할 필요가 있다. 형사 입건 감독의 새로운 방법을 탐구하고, 행정법 집행과 형사사법이 맞물리는 작업 메커니즘을 더욱 보완하고, 입건 감독의 범위를 넓혀야 한다. 인민법원, 공안기관, 사법행정기관과 잘 협조하고 감독과 협조해야 한다. 기록 감독의 수단과 절차를 적극적으로 탐구하고 개선하다. 행정법 집행 활동의 합법성을 연구하고 탐구하고, 행정법 집행 기관을 감독하고, 제때에 범죄 단서를 이송하고, 공안기관이 법에 따라 이송된 사건을 조사하여 조사하고, 행정법 집행인의 편애와 직권 남용 등 직무범죄를 발견하고 조사하여 처벌력을 높이고, 법행정을 촉진하고, 시장경제질서를 유지해야 한다. 이렇게 하면 입건 감독의 출처를 넓히고 형사입건기관에 대한 감독을 강화할 뿐만 아니라 행정법 집행기관이 형사사건과 공안기관에 이송해 사건을 접수하는 감독을 강화해 법률의 정확하고 통일된 시행을 보호하고 검찰의 입건 감독을 더욱 절차적이고 의무적으로 할 수 있다. ■ 검찰 입건 감독 중 조사 처리권을 명확히 한다. 현행 형사소송법에 규정된 검찰 입건감독권은 권위와 제약이 부족하기 때문에 감독기관이 감독 대상에 필요한 조사권과 감독기관에 대한 법적 보호 및 처벌 조치를 취할 수 있다는 규정이 없어 검찰입건감독이 약해져 정당한 역할과 효력을 발휘하지 못하고 있다. 입건 감독의 안건은 왕왕 오랫동안 미정이고, 어떤 것은 심지어 몇 년 동안 미뤄졌다. 독촉을 받으면 피감독기관이 찾을 수 없는 등 여러 가지 이유로 검찰을 처리한다면 검찰도 어쩔 수 없다. 따라서 형사소송법을 수정할 때 검찰에 필요한 수사권을 부여해야 한다. 즉 형사입건권이 있는 기관은 그 서류를 취사하고 심사할 권리가 있고, 입안, 입건, 사건 해결, 입건 안, 철수 등 관련 법률문서를 심사할 권리가 있다. 심사에서 발견된 위법 행위에 대해 입건하지 않고, 죄과를 따지지 않고, 처벌대형으로, 경제분쟁에 불법적으로 개입하고, 사건으로 철수하고, 형사사건이 이송을 거부하는 등 검찰에 처벌권을 부여해야 한다. 요약하면 형사소송법 개정에서 (1) 공안기관의 형사입건과 철수에 대한 감독을 강화하고 검찰에 일정한 유동 수사권을 부여해야 한다. (2) 형사입건감독의 대상과 범위를 보완하고 검찰이 입건기관의 위법사건을 조사하는 수단을 늘리거나 명확히 해야 한다. (3) 서류기관이 검찰감독을 받아야 할 의무를 명확히 하고, 서류기관과 그 직원들이 검찰감독을 받지 않는 책임을 추궁해야 한다. 요컨대 감독의 목적을 달성하기 위해서는 입건 감독을 강화하고, 감독 수단을 풍부하게하고, 감독 범위를 확대하고, 감독 절차를 개선하고, 감독 효과를 명확히 해야 한다.