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경제 체제의 근본 원인을 분석하고, 경제 전환기에 주요 경제 체제는 다음과 같은 특징을 보였다.
금융체제는 계획경제체제 하에서 금융은 줄곧 전체 국민경제의' 총지배인' 지위에 있다. 재정은 정부가 자원을 할당하는 기초이며,' 강재정' 의 기능적 특징을 보여준다. 경제체제 개혁이 추진되고 국민소득분배 구도가 변화함에 따라 통수통지의 재정체제는 현재의 재정체제, 즉 공공재정과 국유자산의 재정성격이 불분명하고 두 가지 유형의 재정수지가 묶여 있다. 그리고 "약한 금융" 의 기능적 특성을 보여줍니다. 재정수입으로 볼 때 재정소득의 비중은 해마다 떨어지고 예산외 자금은 계속 확대되고 있다. 개혁개방 이후 전국 재정수입의 절대액은 계속 증가하고 있지만, GDP 를 차지하는 재정소득의 비중은 1978 년 32. 1% 에서 1995 년/Kloc-로 떨어졌다. 국가 재정 수입이 부족하여 정부 기능의 발휘를 심각하게 약화시켰다. 재정지출로 볼 때 재정수입은 재정지출의 수요를 만족시키기 어렵다. 우리 나라 재정은 경제와 사회에서 이중 기능을 결정한다. 한편으로는 국유자산재정은 정부가 국유경제의 운영을 보장하기 위해 끊임없이 자금을 투입해야 한다. 한편, 공공 재정은 정부가 공공 프로젝트를 건설하고 시장에 필요한 기반 시설을 제공할 것을 요구한다. 그러나 현재 국가재정, 특히 중앙재정의 유효 재력의 상당 부분은' 식사' 에만 사용할 수 있어 재정기능 달성의 수요를 충족시키기가 어렵다. 재정 균형의 관점에서 1979 부터 1998 부터 19 까지19 까지198/kloc-0 을 제외하고 첫째, 추가 화폐와 재정 발행을 통해 재정수지 차액을 보충하는 것이다. 두 번째는 국채 발행을 통해 보충하는 것이다. 이전의 보상 방식은 중국 인민은행법의 규제가 이미 불가능하기 때문에, 후자의 보상 방식도 적자 부채, 부채 소비의 구도를 형성하기 쉬워 금융위기를 유발한다.
금융체제는 계획경제시대에 인민은행의 주요 기능은 중앙지령성 계획에 따라 화폐를 발행하고, 예금을 접수하고, 국유기업에 대출을 제공하는 것이었는데, 실제로는 재무회계와 출납원이었다. 개혁개방이 추진됨에 따라 중국 인민은행은 1983 에서 중앙은행으로 개조되었다. 그러나 상업은행은 존재하지 않기 때문에 중앙은행의 역할을 발휘할 수 없다. 65438 에서 0995 까지 전국인민대는' 중국인민은행법' 과' 상업은행법' 을 통과시켰다. 이 두 법률의 반포는 현대 중앙은행과 상업은행의 건립을 위한 이론과 법적 기반을 제공했지만 그 효과는 즉시 나타나지 않았다. 현재 국유전문은행은 어느 정도의 자주권을 가지고 있지만 중앙정부의 정책지도와 지방정부의 개입 압력에 얽매여 있어 진정한 시장규칙 위주의 상업은행이 아니다.
재정과 금융의 관계 분석에서 재정적으로는 현재의 재정난으로 인해 소득 분배, 자원 배분, 경제조절에서 재정의 역할이 약화되고 있으며, 재정은 전환기의 각종 경제이익 마찰을 완화하는 임무를 재정부문으로 옮겨야 한다. 금융에서는 재산권이 뚜렷하고 시장규칙은행체계가 형성되지 않아 금융은 국유은행과 국유기업의 혈연 관계를 통해 재정자금 배급과 사회보장대체 기능을 금융부문으로 이전해 금융기능의 소외를 초래할 수 있다. 미시적으로는 은행 신용불량자산이 대량으로 침전되고, 은행 수익이 떨어지거나, 심지어 적자가 나고, 은행과 기업들이 모두 채무 함정에 빠지고, 빠져나오기 어렵다. 거시적으로 인플레이션을 초래하고 통화공급의 역압메커니즘을 형성하여 금융위험과 위기를 유발한다.
융자 체제는 현재 우리나라가 국가 독점의 신용체제, 은행이 주도하는 융자 체제이다. 국가 독점 신용체계의 기본 특징은 신용이 국가은행에 집중되는 것이고, 간접 융자는 반드시 융자체계에서 주도적인 지위를 차지할 것이다. 중국의 현실은 한편으로는 자본시장이 발달하지 않아 주민 소비 잉여가 은행에 침전되어 국유은행이 주요 금융중개가 되고 간접 융자체계가 더욱 강화된다는 것이다. 한편 재정소득이 국민소득의 비중을 차지하는 비중은 해마다 하락하고, 정부는 투자자로서의 독점지위를 유지하기 위해 은행에 도움을 청할 수밖에 없다. 인플레이션률이 높고 국가 투자 비용이 높은 경우 은행의 소프트 자산과 하드 부채의 높은 구조적 위험으로 이어질 수밖에 없으며, 기업의 경영위험을 은행에 직접 또는 간접적으로 이전해 은행을 경제위험의 초점이 될 수밖에 없다.
은기업 관계는 국가가 독점하는 신용체제와 은행이 주도하는 융자 체제 하에서 우리나라 은기업 사이에 방대한 채권부채 사슬이 존재하고 있다. 중국 인민은행 본점 초보적 통계에 따르면 1994 년 말까지 이 액수는 이미 1000 억원으로 상승했고, 전체 국유은행체계의 불량대출률은 약 30% 로 국유은행의 전체 원금의 4 배가 넘는데, 그중 대부분이 국유기업이 빚진 것이다. 1999 년 말 공기업 전체 순손실이 여전히 상승하고 있으며, 2000 년 상반기에만 674 억원을 적자한 것을 보면 은기업 채무 위기가 악화되고 있음을 알 수 있다. 그러나 중앙은행이 화폐를 과도하게 발행하고 국유은행을 통해 부채를 확대하여 금융체계의 상환 능력을 유지하는 데는 한계가 있다. 금융체계가 기업채권' 소프트 자산' 과 주민저축' 하드부채' 추세를 효과적으로 억제하지 못한다면 상업신용과 은행신용이 갑자기 붕괴돼 사회격동과 경기 침체가 일어날 가능성을 부인할 수 없다. 이는 경제학자 피셔 등의 채무 디플레이션의 금융위기 이론으로 설명할 수 있다. 피셔 등은 일부 외생 사건이 경제 확장 과정을 일으켰다고 생각한다. 이러한 외생 사건은 경제의 핵심 부문에 새로운 수익 기회를 제공하기 때문에 이들 부문의 투자 증가를 초래하고 생산량, 가격, 이익 수준을 높였다. 가격과 이윤 수준의 상승은 더 많은 투자를 장려할 뿐만 아니라 자본수익 투기도 야기할 수 있다. 이 과정은 주로 채무 융자를 통해 이루어지는데, 그중 가장 중요한 것은 은행 대출로 예금과 화폐 공급량을 늘리고 물가 수준을 더욱 끌어올리는 것이다. 이 모든 것이 경제 추진력에 대해 낙관적이다. 이는 화폐의 유통 속도를 높이고 경제를 더 빠른 속도로 확장시킬 것이다. 가격 상승도 미상환 채무의 실질적 가치를 떨어뜨려 대출 활동을 더욱 독려했다. 이 과정은' 과도한 부채' 상태까지 이어질 수 있다. 즉, 만기 채무를 청산할 유동 자산이 부족해 연쇄 채무-디플레이션 과정을 초래한다. 중국 기업, 특히 국유기업은 재무 레버리지율이 높고 효율성이 떨어져 국유은행의 부실 자산 비율이 높고 은행 체계가 취약하기 때문에 채무-통축 과정의 가능성이 있다.
금융시장체계 중국의 현재 금융시장은 규범적이지 않다. 화폐시장으로 볼 때 단기 핫돈은 일정 규모를 가지고 있으며, 유광디 씨는 약 3000 억 명으로 추산된다. 이 뜨거운 돈과 일부 금융기관이 불법적으로 뜯어낸 더 큰 자금까지 더해져 주식시장에 심각한 충격을 주었다. 자본시장의 관점에서 볼 때, 결국 국채시장 폐쇄를 초래한' 327 국채 폭풍' 이 발발했다. 주식시장의 지나친 투기는 더욱 두드러진다. 주식시장 자산의 급격한 증가, 높은 수익률의 뜨거운 돈의 빠른 흐름으로 인한 금융위험은 주식시장 거품이 결국 파열되고, 대출시장이 청산되지 못하고, 한 금융기관의 불법 조작 후 돌이킬 수 없는 손실 등으로 갑자기 폭발할 수 있다.
바로 과도기경제체제의 편차로 인해 중국의 현재 금융상황은 더 이상 일반적인 금융위험 문제가 아니라 심각한 금융위기를 잠복하고 있다. 세계은행의 연구에서 지적한 바와 같이, 중국의 현재 금융위험 (그들이 금융위험에 속한다고 생각하는 범주) 에는 은행의 불량자산, 연금채무, 외채, 정부채무, 국유기업 결손 및 자본보조금, 중소금융기관 파산, 과학교 환경보호 성장 속도에 대한 공약이 포함된다. ①
위의 분석에서 우리나라의 금융위험은 단순히 서방은행이 말하는' 유동성 부족' 으로 귀결될 수 없고, 깊은 역사와 제도적 원인을 가지고 있다는 결론을 내릴 수 있다. 중국의 잠재적 재정위험은 단순한 재정문제가 아니라 재정과 금융문제가 상호 침투하고 상호 영향을 미치는 연계된 재정위험과 위기다. 따라서, 일방적으로 금융의 관점에서 금융위험을 예방하기 위한 대책을 모색해서는 안 되며, 금융요인을 종합적으로 조사하여 우리나라의 잠재적 금융위기의 원인을 찾아내 근치할 방법을 찾아야 한다.
셋째, 중국의 재정적 위험을 방지하기위한 기본 재정적 사고
(a) 제도적 선택: 이중 금융 시스템 모델 구축
이원재정체제 모델은 공공재정과 국유자산재정이 상대적으로 독립적이고 통일된 재정체제 모델을 가리킨다 (아래 그림 참조).
상대적으로 독립적이고 통일된 공공재정과 국유자산재정동형이 사회주의 시장경제 조건 하에서 이원재정체제 모델을 형성한다. 공공재정은 우리 정부가 사회관리자로서 시장에 공공서비스를 제공하고 시장 실패를 보완하며 시장의 효과적인 운영을 보장한다. 국유자산금융은 우리 정부가 자산주인으로서 직접 시장에 진입하여 영리성 활동을 하여 국유경제 (국유기업과 국유상업은행) 가 시장 경쟁에서 성장하고 성장하도록 보장한다.