토지 이용 마스터 플랜은 토지 관리를 지도하는 강령성 문서로, 토지 거시적 규제와 토지 사용 통제를 실시하는 중요한 근거이며 국가와 국민의 장기적인 이익과 관련이 있다. 각급 국토자원 주관부는 토지관리의 토지이용 마스터플랜의 기초적 지위와 주도적 역할을 충분히 인식하고 토지이용 마스터플랜의 실행과 관리를 착실하게 파악해 경제사회에 대한 토지자원의 전면적인 조화와 지속가능한 발전을 보장하는 능력을 지속적으로 높여야 한다.

토지 이용 마스터 플랜이 승인되면 법적 효력이 있으며 어떤 기관이나 개인도 위반해서는 안 된다. 각급 국토자원 주관부는 토지이용 마스터 플랜에 따라 각 지역, 각 부문, 업종이 편성한 도심 건설, 지역발전, 산업배치, 기반시설 건설, 생태환경건설 등 관련 계획을 엄격히 심사해야 한다 토지 이용 마스터 플랜에 부합하지 않는 경우, 반드시 제때에 수정을 조정하고, 토지 규모를 줄이고, 토지 배치를 조정하고, 토지 이용 마스터 플랜이 토지 이용에 대한 전반적인 통제 작용을 강화해야 한다.

둘째, 계획에 따라 기본 농지를 엄격히 보호한다.

(1) 제때에 기본 농지를 정하다. 각지에서는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 기본 농지 보호 목표, 보호 지역 배치 및 통제 규칙에 따라 토지 이용 마스터 플랜 승인 후 3 개월 이내에 기본 농지 묘사를 완료해야 합니다. 기본 농지가 정해지면 영구적으로 보호해야 하며, 비준되지 않고, 어떤 기관이나 개인도 변경하거나 점유해서는 안 된다.

(2) 기본 농지 보호 구역 관리를 개선한다. 현향 2 급 토지이용 마스터플랜에 설정된 교통복도, 또는 토지이용 마스터플랜에 중점 건설 프로젝트 목록에 등재된 민생, 환경보호 등 특별 종목에 포함돼 기본 농지 보호구역 내 점유 계획에서 기본 농지를 많이 긋고 기본 농지 쿼터를 돌파하지 않을 경우 일반 경작지에 따라 건설지 승인 수속을 밟아야 한다. 기본 농지를 보충할 필요는 없지만 토지단위는 반드시 경작지 보충 임무를 이행하고, 기본 농지를 점유하는 기준에 따라 세금을 내고 농민을 보상해야 한다. 토지 이용 마스터 플랜 설정에 포함되지 않은 교통복도의 민생, 환경 보호 등 특수 프로젝트 또는 기본 농지 면적을 초과하는 프로젝트는 기본 농지를 점유하는 것으로 확인됐다.

(3) 기본 농지 건설에 대한 중앙 집중식 투자 시스템을 수립한다. 각급 국토자원 주관부는 신건설지 토지유상사용료, 토지개간비, 농업개발토지양도소득 등 토지정리 특수자금을 기본 농지 보호구, 집중구, 정비구에 경사지게 하고,' 상대투로, 보조촉진' 모델을 적극 탐구해야 한다. 높은 기준 기본 농지 건설을 가속화하고, 기본 농지 생산조건을 개선하고, 기본 농지 품질을 높이고, 기본 농지 정비구 건설을 유도해야 한다.

셋째, 건설 토지의 공간 통제를 강화한다

(a) 건설 토지 통제 경계 및 통제 구역의 이행. 각지 는 토지 이용 총체적 계획 에 확정 된' 3 계 4 구' (즉, 도심 건설 부지 규모 경계, 확장 경계 및 금지 건설 경계, 허용 건설 지역, 조건부 건설 지역, 제한 건설 지역 및 금지 구역), 가능한 한 빨리 도시 건설지 통제 경계 및 통제 구역 착륙, 4 개 경계, 통제 경계의 전환점 좌표 결정, 주요 전환점 장소에 로고 설정

(2) 우주 통제 규칙을 진지하게 이행한다. 도시와 농촌 건설용지는 면적이 변하지 않는 한 조건적인 건설구역 내에서 건설용지 공간 배치를 조정할 수 있지만 건설용지 확장 경계를 돌파할 수는 없다. 도시 및 농촌 건설 토지의 규모 경계 조정은 원래 계획 및 승인 기관의 동급 국토 자원 주관 부서의 승인을 받아야 한다. 도시 및 농촌 건설 토지 확장 경계는 원칙적으로 조정되지 않는다. 조정이 필요하면 계획 수정 절차에 따라 원래 계획 승인 기관의 승인을 받아야 한다. 건설지 금지의 경계는 법률법규에 별도로 규정된 경우를 제외하고는 조정할 수 없다.

넷째, 토지 이용 마스터 플랜의 엄격한 이행

(1) 토지 이용 계획 감독을 강화하다. 토지 이용 계획은 토지 이용 마스터 플랜을 실시하는 중요한 수단이며, 각지에서는 토지 이용 연간 계획에 따라 건설지를 엄격히 비준해야 한다. 국가 산업 정책과 토지 공급 정책에 부합하지 않는 건설 프로젝트는 계획 지표를 배정해서는 안 되며, 계획 지표가 없으면 토지를 비준해서는 안 된다. 적극적으로 계획 차별화, 정교한 관리를 추진하고, 토지 공급과 수요 간의 갈등을 해소하고, 토지 과학 발전을 보장하기 위해 노력해야 한다.

각지에서는 토지 이용 계획 집행 상황에 대한 감독을 강화하고, 토지 이용 계획 사용 등록 및 통계 작업을 열심히 하고, 계획 사용 현황 네트워크 직접보고 제도를 실시하고, 계획 집행을 실시간으로 모니터링해야 한다. 토지 이용 계획의 실시에 대한 심사를 강화하고, 계획 지표를 전면적으로 이행하고, 계획 구속력을 높이고, 계획의 효과적인 시행을 보장해야 한다.

(b) 건설 프로젝트 토지 예심을 엄격히 실시하다. 건설 프로젝트 토지 계획 심사를 강화하다. 법률 규정 및 토지 이용 마스터 플랜에 부합하지 않는 경우 건설 프로젝트 토지 예심을 통과할 수 없습니다. 경영성과 공업 프로젝트 토지 예심 업무를 잘 수행하다. 프로젝트가 승인 (승인) 되기 전에 반드시 절차에 따라 토지 예심을 진행해야 한다. 예심 의견의 요구는 이전 조건으로 이전 계획에 포함되어야 한다.

건설사업지 예심 관리를 강화하고 재해 재건 등 특수 분야 프로젝트지 예심에 대한 일보제도를 시행한다. 단, 법률법규 규정이 명확한 프로젝트용지는 제외한다.

(c) 모든 종류의 토지를 계획에 따라 엄격하게 검토한다. 단독으로 선정한 건설 프로젝트는 이미 토지 이용 마스터 계획의 중점 건설 프로젝트 명단에 올랐다. 토지 이용 마스터 플랜에 의해 설정된 교통 복도 내 또는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 독립 공광구 내에 있는 경우 규정에 따라 승인 용지를 제때에 심사해야 한다. 토지 이용 마스터 플랜은 포함되지 않았지만' 토지관리법' 제 26 조 규정에 따라 관련 규정과 국무원, 성 인민정부의 이 프로젝트에 대한 승인 서류에 따라 제때에 계획을 개정하고, 계획 수정 방안과 건설지 승인 자료를 제출해야 한다. 토지 이용 마스터 플랜에 포함되지 않고' 토지관리법' 제 26 조 규정에 부합하지 않으며, 토지를 비준할 수 없다. 확실히 건설해야 할 프로젝트는 먼저 계획을 수정하고, 규정 절차에 따라 원래 계획 심사 승인 기관의 승인 후 토지를 보고해야 한다.

도시 및 농촌 건설 토지, 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 및 농촌 건설 토지에서 건설 지역의 위치를 ​​허용하고, 규정에 따라 승인 토지를 검토한다. 허가한 건축 면적 공간 배치를 변경해야 하는 경우, 조건적인 건축 면적 내 부지 건설을 위해서는 허가된 건축 면적 규모가 증가하지 않도록 계획 배치 조정 방안을 마련해야 하며, 원래 계획 승인 기관의 동료 국토자원 주관부의 승인을 받아야 토지를 승인할 수 있다. 도시화 과정의 가속화로 도시 건설지의 계획 규모를 넘어 허용된 건축 면적 규모 외에 조건부 건축 면적을 사용해야 한다. 정기적으로 계획을 평가한 후 경작지 수와 기본 농지 보호 면적이 줄어들지 않고, 품질이 향상되고, 건설지 규모가 증가하지 않고, 배치가 더 합리적이라는 전제 하에 계획 배치 조정 방안을 편성하고, 원래 계획 승인 기관의 동급 국토자원 주관부의 승인을 받은 후에야 토지를 승인할 수 있다.

간척지, 간척 규모, 용도, 배치가 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는 것은 규정에 따라 심사와 승인을 받아야 한다. 토지 이용 마스터 플랜에 포함되지 않은 경우, 개편 계획을 편성하고, 원래의 계획 심사 승인 기관의 심사 동의를 거쳐 승인을 받아야 한다.

토지 정리 프로젝트는 토지 이용 마스터 플랜과 토지 정리 계획에 의해 결정된 중점 토지 정리 구역, 중대 프로젝트, 시범 구역, 기본 농지 보호 구역, 집중 구역 및 예비 구역에 우선 순위를 부여해야 한다.

(d) 중심 도시의 계획 및 통제 범위를 엄격히 통제한다. 각급 국토자원 주관부는 중앙도시 계획 건설용지 확장 경계 통제 범위 내의 계획 수정을 엄격히 통제해야 하며, 국무원이 승인한 도시 토지 이용 마스터 플랜에 의해 확정된 중앙도시 계획 건설지 확장 경계 통제 범위 내의 계획 수정은 국토자원부에 신고해야 한다.

(5) 토지 이용 마스터 플랜 평가 및 개정 표준화. 국무원이 승인한 대형 에너지, 교통, 수리, 광산, 군사 시설 등 건설 프로젝트는 토지 이용 마스터 계획을 변경해야 하며, 국무원 승인 서류에 따라 토지 이용 마스터 계획을 수정해야 한다. 성 자치구 직할시 인민정부가 승인한 에너지 교통 수리 광산 군사 시설 등 건설 프로젝트는 토지이용 마스터 계획을 변경해야 하며, 성급 인민정부의 비준 권한에 속하면 성급 인민정부의 비준 서류에 따라 토지이용 마스터 계획을 수정해야 한다.

토지 이용 마스터 플랜 정기 평가와 시기적절한 개편 메커니즘을 확립하여 토지 이용 마스터 플랜 개편을 엄격히 규범화하다. 토지 이용 마스터 플랜을 수정하려면 개정의 필요성, 합리성, 합법성을 평가하고, 전문가 논증을 조직하고, 법에 따라 청문을 조직하고, 사회에 공시해야 한다. 계획 구현 평가 보고서는 원래 계획 승인 기관의 동급 국토자원 주관부의 승인을 받아야 계획 수정을 할 수 있다. 도시와 농촌의 건설용지 확장 경계를 바꾸고, 건설용지 경계를 금지하고, 구속성 지표를 변경하고, 중대 배치를 조정하는 등의 원칙상의 수정은 원래 계획 심사 승인 기관의 승인을 받아야 한다. 하급자가 토지 이용 마스터 플랜을 수정하는 것을 엄금하고, 건설용지 규모를 제멋대로 확대하고 건설용지 배치를 변경하며, 경작지의 수와 기본 농지 보호 면적을 줄이는 것을 엄금한다.

(6) 토지 이용 마스터 플랜을 보완하고 심화시킨다. 토지 이용 마스터 계획의 통제와 지도 하에 지방 각급 토지 정리 계획의 편제를 적극 추진하다. 각 현 (구, 시) 은 현지 실정에 따라 토지 개간 계획, 비축 토지 자원 개발 계획 및 건설지 재개발 계획을 세우고 토지 이용 마스터 플랜을 보완하고 심화할 수 있다. 앞으로 토지정리, 저지대완파등 이용되지 않은 개발이용, 공광 폐기지 개간 조정 활용 등 모든 관련 업무는 토지이용 마스터 계획, 토지정리 계획 및 관련 특별계획에 부합해야 한다.

다섯째, 토지 이용 마스터 플랜의 효과적인 이행을 보장한다.

(1) 토지 이용 계획 데이터베이스 건설을 가속화하다. 토지 이용 마스터 플랜 구현에 적합한 데이터베이스 구축, 유지 관리 및 업데이트를 위한 장기적 메커니즘을 구축합니다. 주정부 토지 및 자원 담당 부서는 지역 토지 이용 마스터 플랜 데이터베이스의 설립, 유지 보수 및 업데이트를위한 조직 지침을 강화하고, 데이터 검사 및 제출을 엄격하게 표준화하며, 결과 품질을 보장하고, 계획 데이터베이스 구축이 계획과 동시에 완료되도록 보장하며, 통일 된 표준 및 규정 된 시간 제한에 따라 데이터베이스 결과를 부서에 제출해야합니다. 도시와 농촌 건설지 증감 연계, 저지대 완파황무지 등 이용되지 않은 개발 이용, 공광 폐기지 개간 조정 활용 시범지를 전개하는 곳은 반드시 프로젝트 구역 정보를 입고해 정해진 시한 내에 부서로 송금해야 한다. 각종 계획 데이터베이스는 부서의' 그림 한 장' 과 종합 감독 플랫폼을 통합하여 통일된 관리를 한다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 데이터베이스, 데이터베이스, 데이터베이스, 데이터베이스, 데이터베이스) 앞으로 토지와 법 집행 감찰관의 승인이 토지이용 마스터플랜과 특별계획에 부합하는지 여부는 부처의' 지도 한 장' 과 종합감독플랫폼의 관련 데이터를 포함시키는 것을 기준으로 한다.

(b) 토지 이용 마스터 플랜 관리에 대한 지방성 배합 법규를 제정하고 보완한다. 각지에서는 토지관리법 및 보조법규에 따라 토지이용계획관리에 대한 지방성 보조법규를 제정하고 보완하며 토지이용마스터계획관리를 규범화하고 토지이용마스터계획의 진지함과 권위를 유지해야 한다.

(3) 토지 이용 마스터 플랜의 홍보를 강화한다. 승인 된 토지 이용 마스터 플랜은 법에 따라 발표되어야하며, 인터넷, 신문 출판 및 게시 발표, 게시판 설정 등을 통해 계획의 주요 내용을 널리 홍보하고 해석하여 전체 사회가 계획을 이해하고 계획의 효과적인 이행을 감독 할 수 있도록해야합니다.

(4) 토지 이용 마스터 플랜에 대한 동적 감독을 강화한다. 그림 한 장' 과 종합감독플랫폼을 통해 토지이용마스터플랜 실시에 대한 감시력을 높이고 토지이용마스터플랜 위반 행위를 제때에 발견하고 제지한다. 법 집행력을 강화하고, 토지 이용 마스터 플랜을 불법적으로 수정하는 행위를 엄중히 조사하여 기한 내에 시정하고, 법에 따라 관련 책임자의 책임을 추궁한다. 계획배치지 위반 행위에 대하여, 단호히 법에 따라 조사하여 처리하다. 토지의 불법 점유, 토지 이용 마스터 플랜 위반, 기한 내에 불법 점유한 신축 건물을 철거하도록 명령하고 집행을 거부하고 법에 따라 인민법원의 강제 집행을 신청하다.

(5) 국가 토지 감찰기관의 감찰관 역할을 발휘하다. 시, 현, 향토지이용마스터플랜이 법에 따라 비준된 지 한 달 이내에 성급 국토자원주관부는 토지이용마스터플랜 텍스트, 그림, 승인서류를 현지국가토지검사국에 보내 등록해야 한다. 지방 인민 정부의 토지 이용 및 관리에 대한 감독 검사에서, 각지에 주재하는 국가토지감독국은 토지이용 마스터플랜 승인, 기록 및 집행 상황에 대한 감독검사를 강화해야 한다. 문제를 발견한 후 즉시 지방인민정부와 성급 국토자원부에 감찰의견을 제시하고 국가토지총감찰관에게 보고해야 한다.

(6) 토지 이용 계획 전문 팀 건설을 강화하다. 각급 국토자원 주관부는 토지이용 계획 전문가 대열 건설을 강화하고, 전문기술 지식 쇄신 훈련, 학력 학위 교육, 실천 훈련 등 다양한 방식을 채택하여 전문가의 정치적 자질과 업무 자질을 지속적으로 높여야 한다. A 급 토지이용계획기구 관리를 엄격히 규범화하여 토지이용계획기구 팀을 더욱 안정시키고 증강시킨다. 주정부 토지 및 자원 담당 부서는 토지 이용 계획 A 급 기관의 심사 요구 사항을 참조하여 주정부 토지 학회가 토지 이용 계획 B 급 기관의 신고 인정 작업을 적극적으로 수행하고 토지 이용 계획 기술 팀을 개선, 농축 및 안정시킬 수 있도록 지도할 수 있습니다.

20 12 년 2 월 22 일