法律(行政法規)對建立勞動關系的支持是《關於建立勞動關系有關事項的通知》。
附件:關於建立勞動關系有關事項的通知
勞動和社會福利部[2005]12號
各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局):
近期，壹些地方反映，部分用人單位不簽訂勞動合同，發生勞動爭議時難以確定雙方勞動關系，難以維護勞動者合法權益，對勞動關系和諧穩定造成不利影響。為規範用人單位用工行為，保護勞動者合法權益，促進社會穩定，現就用人單位與勞動者建立勞動關系的有關事項通知如下:
1.用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但有下列情形之壹的，勞動關系成立。
(壹)用人單位和勞動者符合法律法規規定的主體資格；
(二)勞動者接受用人單位的勞動管理，從事由用人單位安排的有償勞動，適用用人單位依法制定的勞動規章制度；
(3)勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。
二、用人單位未與勞動者簽訂勞動合同的，在確定雙方存在勞動關系時，可以參照下列文件:
(壹)繳費憑證或記錄(工資花名冊)、各項社會保險費繳納情況；
(二)用人單位向勞動者出具的《工作證》、《服務證》等能夠證明身份的文件；
(3)員工填寫的《登記表》、《申請表》等就業記錄；
(4)考勤記錄；
(5)其他工人的證詞等。
其中，第(1)、(3)、(4)項中的相關文件由發包人承擔。
三、用人單位招用符合第壹條規定的勞動者，用人單位應當與勞動者簽訂勞動合同，勞動合同期限由雙方協商確定。協商不成的，任何壹方可以提出解除勞動關系。但是，勞動者符合簽訂無固定期限勞動合同條件的，用人單位應當訂立。
用人單位提出解除勞動關系的，應當根據勞動者在本單位的工作年限，支付壹個月工資的經濟補償金。
四、建築、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人的，由具備用工主體資格的用人單位承擔用工主體責任。
五、勞動者與用人單位對存在的勞動關系發生爭議時，可以向主管勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
勞動和社會保障部(中國)
2005年5月25日