2016致公黨中央在政協十二屆四次會議上提出了《關於加快推進簡政放權對應的事中事後監管體制機制建設的建議》。提案要求轉變監管理念,細化事前標準,改進監管方式,加快信息共享。其中,建議構建“壹處受罰,處處受限”的信息信用共享機制,強化對市場主體的信用約束,提高人們的防騙能力。
政府有關部門積極采納了相關建議。國家工商總局建立了全國企業信用信息公示系統,為企業相關信息的統壹歸集、依法公示、聯合懲戒和社會監督提供有力支撐。2065438+2006年8月,國務院辦公廳印發《政府相關企業信息統壹歸集和公示實施方案》,將分散在各地區、各有關部門的政府相關企業信息歸集到全國企業信用信息公示系統,並對外公示。構建以信息收集、信息公開、信息監督為基礎的事中事後監管體系。
參與提案的致公黨嘉興市支部副主席邵峰說,信息信用共享機制直接影響公眾社會行為的安全。“它可以讓人們在從事經濟活動時方便地查詢其他企業和個人的信用狀況,避免上當受騙。另壹方面,也可以促使普通人更加在意個人信用。”
“此外,我們還建議完善綜合執法體系,”邵峰說。這主要是幫助人民解決兩個實際問題。壹是很多鄉鎮政府對壹些看得見的問題沒有執法權,“管”的部門看不到下面的具體情況,造成執法缺位;還有壹個問題是,由於政府分工細致,很多事情涉及到多部門聯合執法。“我們建議將相關行政處罰權集中在壹個部門,避免出現‘妳推我,我推妳’的情況。”
推進高效節能環保燃煤機組技術改造:助力霧霾治理
隨著近年來霧霾天氣被廣泛關註,霧霾改善措施的探索成為各方關註的焦點。作為煤炭大國,我國約70%的發電量來自燃煤,燃煤發電機組的汙染排放與霧霾不無關系。
基於這種情況,政協委員吳誌明於2016提交了《關於加快燃煤機組高效節能環保技術改造的提案》。提案指出,由於煤炭資源安全性高,使用成本相對較低,燃煤發電機組仍將是我國發電機組的最主要組成部分。目前我國最高效節能環保的燃煤機組仍有15%以上的節能空間和90%以上的減排空間。實施燃煤發電機組節能減排改造,對控制大氣汙染、改善生態環境具有重要意義。
提案要求強化燃煤發電企業主體責任,全面實施超低排放和節能改造;完善政策法規,鼓勵超低排放和節能發電;加強監測和監督;淘汰30萬千瓦以下小型燃煤發電機組。
到2020年,全行業燃煤發電機組環保達標,到2025年,全行業煤耗達標。
相關建議得到了相關部門的積極支持。國家能源局、環境保護部聯合下發通知,明確2016年各省(區、市)煤電超低排放和節能改造目標任務為2.5億千瓦。國家發改委等積極加大超低排放改造的政策支持,對達到超低排放水平的燃煤發電機組給予電價補貼。2016,11年10月,全國燃煤機組完成超低排放改造4.25億千瓦,占燃煤電廠總裝機的47%。
實施農村扶貧政策:糾正社會救助中的亂象
2007年,國務院發布了《關於在中國建立農村最低生活保障制度的通知》,國家每年撥出大量專項資金,關心和幫助農村貧困群體。近年來,農工黨中央通過調查發現,壹些相關工作在具體實施過程中並沒有按照政策進行操作。
2016農工黨中央向全國政協十二屆四次會議提交了《關於實施農村貧困人口救助政策的提案》,指出了農村貧困人口救助中存在的壹些現實問題,包括由申請審核制改為定額制、由鄉鎮主導制改為村主導制、由以戶為單位的低保改為以個人為單位的待遇、程序透明度低等。提案指出,這些現象使惠農資金的作用大打折扣,引起群眾不滿,影響政府形象。
提案建議,低保戶的認定應與五保戶壹樣,不設名額,嚴格執行申請審核制度;由鄉鎮政府牽頭困難人員認定,將村委會初審改為村民直接向鄉鎮政府申請,或委托村委會申請,避免了低保戶被村委會認定。嚴格執行困難群眾救助公示制度;加大幫扶政策的宣傳力度,讓農民清楚了解幫扶政策。
2065438+2006年9月,民政部指出,下壹步將認真研究農村低保工作中存在的問題,並在此基礎上采取切實措施:進壹步加大工作力度,指導督促各地將符合條件的困難群眾全部納入低保範圍;指導各地全面落實鄉鎮(街道)在農村低保工作中的主體責任;指導各地進壹步規範和細化審批程序;加大宣傳力度;繼續開展監督工作,堅決糾正社會救助工作中的各種違法現象,提高制度公信力。
同時,相關部門也認真吸收了相關建議。2065438+2006年7月,民政部、財政部印發《中央財政困難人員基本生活救助補助管理辦法》,指導各地加強社會救助資金的使用和管理。8月,民政部會同國家發改委等部門印發《關於進壹步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制的通知》,確保包括農村居民在內的困難群眾基本生活不因物價上漲而降低。2016上半年,農村最低生活保障資金累計支出460.8億元,全國平均最低生活保障標準為每人每年3469元,比2015年末增長9%。
推動完善食品安全抽樣監測體系和機制:讓食品安全信息更加透明
食品安全關系到人民身體健康和生命安全,也關系到社會和諧穩定的大局。2016針對食品安全抽樣監測、核查、信息公開等方面存在的問題,政協委員吳建議進壹步完善食品安全抽樣監測機制,建立以縣市為單位的全國多層次食品銷售終端隨機抽樣體系,建立不合格食品的嚴格處罰機制及其生產企業的聯合懲戒機制,建設全國食品安全信息發布體系。
美國食品藥品監督管理局認真研究並采納了有關意見和建議。目前,已經建立了覆蓋國家、省、市、縣四級的采樣監測體系。建立了聯評聯審、區域合作和聯合監管機制,狠抓抽檢監測不合格產品的核查處置。針對抽檢發現的問題,采取通報、約談等方式加強監管,所有監管人員必將堅守到底。
同時,食品藥品監督管理局建立了食品安全信息發布制度,通過網站、專題新聞發布會、手機查詢客戶端APP等方式及時跟蹤解讀抽檢信息,權威發布案件查處信息。截至目前,美國食品藥品監督管理局總局已在官網發布《食品抽檢公告》3347份,並及時向社會公布抽檢發現的問題及相關解讀。