2020 년, 코로나 전염병이 닥쳤을 때, 사회적 격리는 비접촉 기술의 중요성을 강조했다. 온라인 사무실, 화상 회의, 온라인 교육, 온라인 지불이 번창하면서 디지털 경제는 경제 하행 위험에 긍정적인 역할을 하고 있습니다.
최근 중국 금융 40 인 포럼 (CF40) 멤버, CICC 연구부 책임자, 수석 경제학자 펑문생은' 향후 10 년간의 디지털 경제' 프로젝트를 주도해 거시경제 산업 투자 등 차원에서 디지털 경제에 대한 전면적인 연구를 진행했다.
이 과제는 현재 디지털 운영이 이들 기업이 경영을 유지하는 중요한 수단이 된 것으로 보고 있다. 자신의 생존 공간을 넓히기 위해 많은 기업들이 디지털 전략 배치를 크게 가속화하고 있다. 전 세계 2569 개 기업을 대상으로 한 조사에 따르면 이 전염병은 전 세계 디지털화 과정을 최소 5 ~ 7 년 앞당긴 것으로 나타났다.
"하지만 이처럼 심오한 디지털 혁명은 파레토의 개선뿐만 아니라 문제와 위험에 대한 사람들의 견해에도 큰 차이가 있다." 펭 Wensheng 생각 합니다.
아래 내용은 상술한 연구 성과에서 발췌한 것이다. 원화제는 위챗 공식 계정인' 황금눈' 에 게재됐다.
데이터는 디지털 경제 시대의 핵심 생산 요소이다. 데이터 수집, 처리 및 사용은 상당한 규모의 경제와 네트워크 경제를 가지고 있습니다. 한계 비용이 낮거나 0 이라는 것은 혁신 창업의 문턱이 낮다는 것을 의미하지만, 선발 기업은 자기강화의 큰 데이터 우세로 자신의 독점권을 실현하고 공고화할 수 있다.
주제는 현실에서 어떤 디지털 경제 기업이' 좋은' 독점이고, 어떤 것이' 나쁜' 독점인지, 그렇게 명확하지는 않다는 것이다. 거대 기술 기업은 초창기 단계에서' 좋은' 독점으로 혁신과 밀접한 관련이 있지만, 일정 규모에 이르면 경쟁을 방해할 수 있다.
예를 들어 아마존, 구글, 페이스북 등 기술 거물들은 발전 초기에 비경쟁적인 제로 한계 비용으로 규모의 빠른 확장과 사회 전반적 복지 향상을 가져왔다. 이 단계의' 독점' 은 좋은' 독점' 이다. 그러나 선제 우세가 형성되면 이들 성공자들은 종종 지적재산권, 선제 우세, 인터넷 효과를 이용해 경쟁 장벽을 구축하고 임대료를 독점하려고 한다.
주제는 디지털 경제에' 독점' 이 있는지, 아니면 역동적인 시각으로 봐야 하는지를 판단하는 것이다.
Schumpeter 의 혁신 이론에 따르면 독점과 혁신 사이에는 자연스러운 연관성이 있다. 독점의 초과 수익이 없다면 이렇게 큰 혁신 동력은 없을 것이다. 기술 회사는 혁신에 실패할 가능성이 높기 때문에 혁신을 유치하기 위해서는 위험 프리미엄 보상이 필요합니다. 초과 수익은 독점 임대료와 전체 시장에 필요한 위험 보상에서 비롯된다.
역사적 경험으로 볼 때, 거대 과학기술회사의 독점은 상술한 동적 특징에 부합하는 것 같다. 예를 들어, 1990 년대에는 야후의 검색 엔진이 주도적으로 모든 검색 시장을 점유했습니다. 하지만 구글이 검색 엔진을 출시한 후 야후의 검색 업무는 곧 성능이 더 좋은 구글 검색으로 바뀌었다. 규제 당국이 처음부터 야후의 수색 업무를 강력하게 감독하고 수익을 제한한다면 구글은 더 나은 검색 엔진을 내놓지 못할 것이다.
Microsoft 의 IE 브라우저도 독점을 가리키지만, 현재 그것의 지위는 Chrome 에 위치해 있다. 비슷한 예가 중국에서 드물지 않다. 전자 상거래 플랫폼인 JD.COM 과 알리가 이미 높은 업계 장벽을 세웠지만, 그들은 더 많은 빠른 상승을 막을 수는 없었다. 마찬가지로, 아이치예나 유쿠도 Tik Tok 이 세계적인 인기 앱이 되는 것을 막을 수 없다.
따라서 디지털 경제에서' 독점' 현상을 어떻게 판단할 것인가는 여전히 논란이 되는 주제이다. Peng Wensheng 은 "한편으로는 경쟁을 장려하고 악의적 독점을 방지해야하며, 다른 한편으로는 디지털 혁신의 수익과 수익 문제를 역동적 인 시각으로 봐야하며, 반독점을 위해 혁신을 훼손해서는 안된다" 고 믿는다.
그렇다면 우리는 기술 기업의 독점 행위를 감독할 수 있습니까?
학계는 디지털 경제의 가장 중요한 생산 요소인 데이터로 시작하여 데이터 사용의 배타성을 낮추는 가능성을 제시했다. 규제 계층은 수집한 데이터를 기준으로 서로 다른 기술 기업에 대한 상호 운용성 요구 사항을 설정할 수 있습니다.
제목은 이 배후의 논리가 만약 데이터의 생산성에 규모 효과가 있다면, 데이터를 수집하는 과정은 선행자에 대한 보상이지만, 이는 사실상 소비자의 이익을 해치는 것이라고 지적했다. 소비자들은 먼저 데이터를 수집하는 회사만 선택해야 하고, 더 나은 서비스를 제공할 수 있는 다른 회사는 선택할 수 없기 때문이다. 일단 데이터가 어느 정도 상호 운용성이 생기면 후자의 경쟁 열세를 피할 수 있다.
물론 이런 규제는 전문가와 학자의 긴밀한 협조가 필요하다. 한편으로는 초기 혁신이 억압되는 것을 방지하고 소비자의 프라이버시가 남용되는 것을 방지해야 한다. 따라서 이런 규제 활동 자체도 동적이어야 한다. 자유시장 운행 매커니즘을 보호하는 동시에 구체적인 상황에 맞게 조정해야 한다.
역사적으로, 경제학자들은 200 년 전 리카투부터 100 년 전 케인즈까지 기계가 사람을 대신하는 것에 대해 걱정하고 있다. 경제학에는' 기술실업' 이라는 고유 명사가 있는데, 이는 기술 진보로 인한 실업이다. 이런 우려가 역사를 관통하며 논란이 계속되고 있다.
현재 우리는 이 문제를 어떻게 생각합니까? 주제는 이 100 년 동안 발생한 코로나 전염병에서 디지털 경제의 급속한 발전이 우리에게 중요한 계시를 가져왔다고 생각한다. 즉, 기계가 사람에게 능력을 줄 수 있을 뿐만 아니라 사람을 대신할 수 있다는 것이다.
기계에 의한 인간에 대한 부여는 많은 분야에 반영될 수 있다. 예를 들어, 음식 배달업계에서는 디지털 기술, 스마트폰, GPS 포지셔닝 등의 기술 지원이 없으면 배달원의 배송 효율성이 떨어질 수 있습니다. 예를 들어, 이번 전염병의 원격교육, 원격근무, 원격의료 등 비접촉식 경제는 교사, 화이트칼라, 의사를 대신하지 않고 그들에게 능력을 부여했다. 디지털 기술은 우리가 전염병의 영향과 사회적 격리의 상황에서 일정한 경제 활동을 유지할 수 있게 해 주기 때문에 사람을 보완하는 것이다. 물론, 기계는 무인 물류, 무인 배송, 무인운전 개발과 같은 사람을 대신할 수도 있다.
주제는 중미의 디지털 경제 정도와 부능이 다른 정도가 중미의 천부의 차이와 관련이 있다고 주장했다. 미국 디지털 경제의 발전은 기계가 사람을 대신하고 자본을 통해 대체취업을 심화시키는 것이다. 중국 디지털 경제의 발전은 더 많은 기계와 노동의 상보성, 노동에 우호적이다.
미국 노동력 대체의 디지털 경제는 현재 일상적이고 단순한 반복적인 업무에 있다. 예를 들어, 일부 제조 라인은 기계로 대체할 수 있으며, 심지어 매우 단순하지 않은 반복 작업도 기계로 대체할 수 있습니다. 중국의 노동력 보완형 디지털 경제는 현재 테이크아웃, 배달원, 버스 기사, 비디오 아나운서 등 일부 비정규 서비스에 있다.
하지만 펑문생은 디지털 경제의 발전이 중국 현 단계에서 노동력의 측면에 유리하지만, 중국은 디지털 경제가 소득 분배 격차를 확대하는 * * 면을 피하기가 어렵다고 보고 있다. 디지털 기술을 통해 스타 기업과 개인은 저렴한 비용으로 대형 시장에 서비스할 수 있고, 소수와 기업의 승자는 독식할 수 있다.
미국의 학술 연구에 따르면 지난 40 년간 근로자 소득 격차의 확대는 직업 간 차이가 아니라 취업기업 간 (같은 업종 내) 차이를 주로 반영한 것으로 나타났다. 이 배후의 중요한 관련 문제는 데이터 재산권이 명확하게 정의되지 않았다는 것이다. 관련 기업의 빅 데이터 자원에 대한 무상 독점은 사실상 핵심 자원에 대한 독점 임대료다.
빅 데이터 소유권은 어떻게 정의됩니까? 이런 독점 임대료는 감독해야 합니까, 아니면 세금을 부과해야 합니까? 세금을 징수하면 과세 기준과 세율을 어떻게 결정합니까? 디지털 경제가 클수록 이런 문제들을 간과해서는 안 된다.
펑문생은 디지털 경제도 빈부분화에 대처하는 정책도구인 디지털 이민과 디지털 화폐를 풍부하게 하는 것을 동시에 봐야 한다고 생각한다. 지역 발전의 불균형을 해결하는 전통적인 방식은 통상 노동력 이전이나 산업 이전이다. 디지털 경제는 새로운 이념, 즉' 디지털 이전' 을 창조했다.
예를 들어, 대기업이 저개발 지역에 고객센터를 설립하면 노동력이 이전하지 않고도 선진 지역의 방사능 추진을 즐길 수 있어' 디지털 이민' 으로 볼 수 있다. 새로운 디지털 인프라는 인터넷 생중계, 구름 관광 등을 탄생시켜 저개발 지역의 풍토인정, 청산녹수 등 특색 자원을 선진국으로' 수송' 하고' 산업의 디지털화 이전' 을 통해 현지인들의 수입을 늘렸다.
디지털 통화 방면에서 중국 인민은행의 DCEP 는 전자지불 수단을 중점적으로 발전시킨다. 그러나 장기적으로 디지털 화폐의 발전은 기존 금융체계에 파괴적인 영향을 미치고, 푸혜금융을 촉진하고, 금융의 순주기성을 낮추고, 구조지향형 재정정책이 더욱 효과적으로 작용하고, 효율성과 공평한 관계의 균형을 더 잘 맞출 수 있도록 도울 수 있다.
Peng Wensheng 은 이것이 서비스 무역, 국제 세금 및 데이터 주권과 보안의 세 가지 측면에서 올 수 있다고 생각합니다.
첫 번째는 제조업 무역의 확대가 국제 마찰로 이어질 수 있는 것처럼 서비스 무역의 확대도 분쟁으로 이어질 수 있다는 것을 잘 알고 있다. 중국은 디지털 경제 시대에 적응하기 위해 국제무역규칙 개혁에 적극적으로 참여해야 한다.
세금의 경우, 디지털 경제가 현행 조세 기준을 우회하는 탈세 조세 회피 행위에 대해 국제적으로 논의된 대안은 사용자의 과세를 기초로 하며, 각국의 과세 과세 기반을 결정하기 위해 국제 조정이 필요하다. 세계가 크게 변화한 배경에서 국제 조화가 점점 어려워지고 있다.
국제 분쟁의 더 큰 위험은 국가 안보나 데이터 주권에서 비롯될 수 있다.
펭 Wensheng 예를 들어, 미국-인도 최근 중국 플랫폼 기업에 불친절 한 관행은 정치적 이유가 있지만, 또한 질문을 반영: 빅 데이터의 소유권은 주권과 국가 안보를 포함 합니까? 최근 중국은' 중국 수출 금지 및 제한 기술 카탈로그' 를 갱신해' 데이터 분석에 기반한 맞춤형 정보 푸시 서비스 기술' 을 추가해 빅 데이터와 관련 기술이 국가 안보에 미치는 중요성을 입증한 것으로 보인다.
디지털 경제의 발전은 개인 데이터 수집과 프라이버시 보호 문제를 가져왔다.
사람들이 핸드폰을 사용할 때, 개인 데이터는 관련 앱의 서버에 계속 업로드된다. 많은 사람들이 프라이버시 데이터가 수집되고 있다는 것을 의식하지만, 그들은 어떤 데이터를 수집하고 어떻게 사용하는지 전혀 모른다. 데이터 수집과 사용을 위한' 블랙박스' 는 프라이버시 유출 방지에 매우 수동적이다.
주제는 데이터의 비경쟁성으로 인해 비배타적으로 인해 데이터가 어느 정도 공공재의 속성을 갖게 되는 경우도 있지만, 개인에게는 프라이버시가 더 쉽게 침해될 수 있다는 것을 의미한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 이기심명언) (윌리엄 셰익스피어, 프라이버시, 프라이버시, 프라이버시, 프라이버시, 프라이버시)
예를 들어, 전염병 기간 동안 위생 법규의 광범위한 사용은 공화사기업이 방역에 참여하는 데 도움이 되었다. 그러나 전염병 발생 후 이 데이터를 안전하게 철회할 수 없다면 일단 유출되면 개인의 프라이버시를 손상시킬 수 있다.
제목은 기업의 사용자 프라이버시 정보 파악이 전례 없는 수준에 이르렀지만 상세하고 풍부한 사용자 데이터는' 양날의 검' 이라는 것이다. 이러한 데이터는 기업들이 잠재 소비자 그룹과 더 잘 대응함으로써 기업과 소비자 간의 거래 비용을 절감할 수 있도록 지원합니다. 한편, 개인 정보가 유출되면 개인 안전이나 상업 운영에 위협이 될 수 있습니다.
프라이버시가 보호되어야 하는지에 대한 두 가지 관점이 있다.
시카고 학파를 대표해 경쟁 시장에서는 프라이버시 보호가 사회복지와 시장의 운영 효율성을 떨어뜨릴 수 있고, 완전한 정보는 시장 효율성을 높이는 데 도움이 된다고 주장했다. 시카고 학파는 개인이 자신의 부정적인 정보를 숨기려는 동기를 가지고 있으며, 이러한 행위는 다른 시장 참가자들에게 전가될 수 있다고 생각한다. 실제 정보 흐름의 차단은 경제자원과 생산요소의 비효율적인 이용으로 이어져 사회복지를 떨어뜨린다.
그러나 프라이버시 보호를 지지하는 또 다른 사람들은 개인의 동기가 복잡하며 시카고 학파 뒤의 이기적인 행동에 대한 가정이 정확하지 않다고 생각한다. 프라이버시를 보호하지 않으면, 테크놀로지사는 수집한 데이터를 이용하여 소비자의 선호도를 추론하여 가격 차별을 실시할 수 있으며, 이때 소비자 잔여물은 모두 기업에 의해 빼앗길 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 프라이버시, 프라이버시, 프라이버시, 프라이버시, 프라이버시) 또한 기업은 소비자의 데이터를 제 3 자에게 판매할 수 있지만 소비자는 어떤 이익도 공유할 수 없으며 데이터 남용의 위험도 감수할 수 있습니다. 따라서 개인의 프라이버시 데이터를 보호하는 것은 경제적 효율성과 사회복지를 높이는 데 도움이 된다.
그러나 어떤 이론이든 디지털 경제 발전이 데이터에 대한 의존도가 높을수록 정보 전달에 장애가 적을수록 프라이버시 유출로 인한 피해가 커진다. 디지털 경제 시대에 공권력이 데이터 규제와 프라이버시 보호에 개입하는 것은 대세의 추세이다.
사실 유럽과 미국은 프라이버시 보호 방면에서 이미 의미 있는 탐구를 했다. 예를 들어 미국 20 12 가 추진하는' 소비자 프라이버시법' 은 소비자들에게 개인 정보를 더 잘 통제하고 데이터 유출로 인한 위험을 줄이기 위한 소비자 프라이버시 보호 건의를 제시했다. 마찬가지로 유럽연합은 20 18 년 유럽 연합의 모든 개인 데이터에 적용되는 공통 데이터 보호 규정을 시행하고 있으며, 기업이 개인 데이터를 수집하고 사용하는 방식을 제한했습니다. 중국에서는 개인 프라이버시 데이터의 보호도 국가 입법기관의 중시를 불러일으켰다. 2020 년 중국 전국인민대는 이전의 해당 법규가 상대적으로 분산되었던 문제를 해결하기 위해 완전한 개인 정보 보호법을 전문적으로 제정할 것을 제안했다.
디지털 경제가 발전함에 따라 프라이버시 보호는 계속해서 공공 거버넌스의 중요한 의제가 될 것이다. Peng Wensheng 은 공평한 관점에서 개인 정보 보호 데이터를 보호하기 위해 입법이 필요하다고 생각합니다. 효율성의 관점에서 볼 때, 프라이버시 보호의 관건은 정도에 있을 수 있으며, 심지어 설계 상태에 의존하는 보호 제도가 필요할 수도 있다.
편집: 서더
감독: 브리슨 리