농촌 빈곤인구가 빈곤에서 벗어나는 것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 가장 어려운 임무이다. 정치적 우세와 제도적 우세를 충분히 발휘하고, 과학적 빈곤 완화, 정밀 빈곤 완화, 효과적인 빈곤 구제 이념을 확고히 세우고,' 33668' 빈곤 구제 행동 계획을 대대적으로 실시하여 구이저우성 건설을 국가 빈곤 구제 개발 시범 지역으로 만들어야 한다.
(1) 빈곤 퇴치 사업 구도를 더욱 강화하다. 성 () 이 총책임 (), 시 현 () 이 실행 (), 농촌 중점 () 을 잡는 작업 메커니즘을 견지하고, 성 () 의 당위 주도, 정부 주도, 간부 지원, 기층 추진, 사회지원 () 의 대빈곤 구제 구도를 강화하다. 각급 당정 지도자는 총책임을 져야 하며, 성에서 현까지 빈곤 구제 개발 지도팀을 설립하고, 당정 주요 지도자가 쌍팀장을 맡고, 층층이 군령에 서명하고, 책임제를 실시해야 한다. 각급 당위 정부가 빈곤인구의 생활수준을 높이고, 빈곤인구의 수를 줄이고, 빈곤지역의 생산생활조건을 개선하는 등 방면의 공적을 엄격히 심사하다. 각급 간부와 빈곤인구의 고정 연계와 대구 지원 메커니즘을 강화하여, 빈곤에서 벗어나지 않고, 갈고리에서 벗어나지 않도록 하다. 기층 조직이 빈곤 구제 개발 제 1 선에 서서 빈곤 문제 해결의 기초를 확고히 쌓도록 지도하다. 지도 간부를 심층적으로 추진하여 외진 빈곤촌에 가서 빈곤한 가정을 방문하다. 빈곤의 날' 활동을 전개하여 사회 각계의 관심, 지원, 빈곤 퇴치를 유도하고 개인, 기업, 사회조직이 빈곤 구제 개발에 적극적으로 참여하게 하다.
(b) 정밀 빈곤 완화, 정밀 빈곤 완화 작업을 심화시킨다. 도움 대상의 정확성을 강조하고, 건설카드를 보완하고, 위닝자치현 정이나진의' 사관' 을 총결하고, 빈곤인구에 대한 세밀한 관리를 실시한다. 정확한 프로젝트 배치를 강조하여 목표, 임무, 자금, 권책권' 4 ~ 현' 을 실시하여 정밀 빈곤 구제 프로젝트 장부를 구축하다. 빈곤 구제 자금의 정확성을 강조하고, 자원변주, 자금변주, 농민변주주의' 삼변' 경험을 보급하고, 재정빈곤자금과 농촌 집단자원의 양적발전, 주식협력, 주식배당, 롤링 발전을 탐구하다. "2 가구", "2 가구 2 인", "2 가구 무가구", "2 가구 무가구" 를 중점적으로 "6 촌 대 가구" 조치를 구체화하여 정확한 물방울 관개, 목표 관리를 실현하다. 빈곤촌에 파견된 사람의 정확성을 강조하고 빈곤촌에 선발된' 제 1 서기' 를 전면적으로 실시하여 강촌 실무팀을 풍요롭게 하고 농촌 빈곤 구제 제 1 선의 핵심 역량을 강화하다. (윌리엄 셰익스피어, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤) 정밀 빈곤 완화 효과를 강조하고 퇴출 메커니즘을 보완하며 빈곤현향의 모든 모자를 벗고 빈곤촌을 모두 간판을 내걸고 빈곤인구는 모두 안정적으로 빈곤에서 벗어났다. 심사 평가의 정확성을 강조하고, 차별화된 심사 체계를 세우고, 책임 인센티브를 보완하고, 빈곤 개발 성과 평가를 빈곤향진까지 확대하다. 감독 검사의 정확성을 강조하고, 정밀 빈곤 구제 감독 방법 및 작업대 장부를 제정하고, 추적 감독, 무작위 추출, 암찰력을 강화하고, 위법 행위, 불실행, 불행위행위를 엄중히 조사하여 처리하다.
(3) 빈곤 문제를 해결하기위한 패키지 조치를 취하십시오. "1+ 10" 정밀 빈곤 완화 지원 서류를 전면적으로 시행하다. 산업 빈곤 퇴치를 잘 하고, 산업 빈곤 구제 특별 기금을 설립하고, 빈곤 구제 시범현, 빈곤 구제 산업, 빈곤 구제 산업원' 3 개 10 프로젝트' 를 실시하여 빈곤 지역 전자상거래, 농촌 관광, 노무경제 발전을 가속화한다. 생태이민 빈곤 완화, 생태중요하고 취약한 지역에서 생태보호 빈곤 완화, 빈곤가구 이전 비율 및 이전 보조금 기준 향상, 생태복구 수준 향상, 증감 연계 정책 활용, 654.38+0.42 만명 이전 임무 완전 완료 보장. 사회보장 빈곤 구제 사업을 잘 하고, 농촌 저보험 기준을 부단히 제고하고, 점차 농촌 저보험 기준과 빈곤 구제 기준' 2 합' 을 추진하며, 새로운 사회 구조 체계를 보완하고, 견고한 사회보장 네트워크를 구축하다. 교육 빈곤 구제 사업을 잘 하고, 농촌 빈곤 학생 지원을 연간 재정 예산에 포함시키고, 자금 지원 체계를 보완하고, 자금 지원 기준을 높이며, "농촌 빈곤 가정 학생의 초등학교 대 대학 등록금 지원 및 정밀 지원" 을 한다. 의료 빈곤 구제, 기본 의료 보험, 중병보험, 의료구조' 삼중의료보장' 을 잘 파악하여 신농합과 중병보험의 전범위를 추진하고 빈곤지역 현촌 3 급 의료위생 서비스 네트워크 표준화 건설을 가속화하다. 귀향 농민공 취업 창업 사업을 잘 하고 귀향 창업 행동 계획을 대대적으로 실시하며' 1 가구 1 사람' 직업교육 훈련을 심도 있게 실시하여 더 많은 농민공이 근근에 취업할 수 있게 하다. 재정금융 빈곤 구제 사업을 잘 하고, 정책 지원을 적극적으로 쟁취하고, 금융 서비스를 혁신하고, 정밀 빈곤 구제' 우대대출' 을 대대적으로 실시하여 빈곤한 가정에 더 많은 대출 지원을 제공한다. 빈곤 완화력 통합을 잘 하고 중앙국가기관, 기업사업단위, 동부지역에 맞춰 구이저우성에 대한 고정적 도움과 대구 지원을 실시하고, 성 () 의 대형 공기업 () 을 착실하게 추진하고, 사회 빈곤 완화 정보 서비스 네트워크와 빈곤 구제 자원봉사 네트워크를 확립하다.
(d) 빈곤 지역과 빈곤 집단의 빈곤을 가속화한다. 소수민족 지역과 세계 인구가 적은 민족 빈곤 구제 개발 사업을 강화하고, 소수민족의 전반적인 빈곤 구제를 지지하는 정책을 내놓고, 소수민족 지역의 중대 프로젝트를 신속하게 실시하며, 빈곤소수민족 빈곤 구제 사업을 우선적으로 안배하다. 윈난, 광서, 무릉산지, 우몽산구, 석막화 지역을 빈곤 구제의 주전장으로 삼아, 극빈 지역 개발 빈곤 구제 계획과 현급 계획을 집중적으로 실시하여 연편 개발 규모화 산업화를 더욱 추진한다. 마산, 요산, 뇌공산, 월량산 특별 빈곤 구제 행동 계획을 실시하여 빈곤 지역의 발전을 가속화하다. 어린이, 여성, 노인, 장애인에 대한 배려 서비스를 강화하고 정부, 사회, 가족 삼위일체의 배려 서비스 구조 보호 체계를 세우다. 7. 농업 현대화를 대대적으로 추진하여 현대 산지 특색 고효율 농업의 발전을 가속화하다.
농업은 전반적으로 잘 사는 사회를 건설하는 중요한 기초이다. 구이저우성의 농업 발전의 비교 우위를 충분히 발휘하고, 생산효율, 제품안전, 자원절약, 환경친화적인 현대농업발전의 새로운 길을 고수하고, 농업구조를 최적화해 새로운 길을 개척하고, 농민들이 새로운 효과를 거두고, 아름다운 시골 건설이 새로운 발걸음을 내디뎠다.
(1) 구이저우산 산지의 특색을 지닌 농업 현대화의 길을 탐구하다. 산간 지역의 특색을 구이저우성 농업 발전의 기본 방향과 경로로 삼아 농업 발전 방식의 전환을 가속화하고 농업산업단지를 선도하고 농업구조조정을 추진하며 다양한 형태의 적정규모 경영을 추진하고, 식량 생태축산업, 차, 감자, 한약재 등 주도적 산업을 강행하며 우수한 특색 식품, 특색 수산양식, 특색 어업 등의 특색 산업을 한다. 축산업 생산액이 농업 총생산액의 비중을 더욱 높이고, 경제작물이 재배업의 비중을 높이고, 2, 3 산업이 농촌 경제를 차지하는 비중을 높였다. 농업 산업 체인을 확장하여 농산물 보존과 심도가공을 주체로 하는 제 2 산업을 중점적으로 발전시키고 농업관광 농업물류를 주체로 하는 제 3 산업의 발전을 가속화하고, 식량경 조정, 농림목어업 결합, 재배 양식 가공 통합, 123 산업 융합을 추진한다. 품종, 품질, 브랜드 건설을 잘 하여' 삼품 1 표' 제품의 비중을 높이다. 농업 과학 기술 체계 건설을 가속화하고, 농업 표준화와 정보화를 추진하며, 추적 가능한 농산물 품질 안전 체계를 확립하여 농산물 안전 품질 수준을 높이다.
(b) 선도 능력을 갖춘 새로운 농업 경영 주체를 육성하다. 농촌 토지 청부 관계를 안정시키고, 토지 소유권, 청부권, 경영권 분리를 개선하고, 법에 따라 토지 경영권의 질서 있는 유통을 추진하고, 새로운 농업 경영 주체를 육성하는 정책 체계를 구축하다. 백본 기업을 선두로, 농민 가정 경영을 바탕으로 전문 협동조합을 유대로, 사회화 서비스를 지지하는 입체적인 복합형 현대 농업 경영 체계를 구축하다. 농촌 전자 상거래의 발전을 가속화하고, 더 많은 특색 농산물을 시장에 내놓고 구이저우를 빠져나가게 하다. 전문대, 가족농장 등 새로운 경영 주체를 육성하는 것을 가속화하고 가족농장 관리 및 서비스 체계를 개선하다. 농민과 농촌 집단경제조직이 전문협회와 협력조직을 설립하고 신용협력 시범을 실시하여 농민협동조합의 규범화를 추진하도록 장려하다. 생산협력, 공급판매 협력, 신용협력' 삼위일체' 를 육성하는 전문 합작사를 탐구하다. 신형 직업 농민을 양성하다. 농민 증수 경로를 넓히고 농민 증수 지원 정책 체계를 개선하다. 전 과정을 포괄하는 포괄적이고 편리하고 효율적인 농업 사회화 서비스 체계 구축을 가속화하고, 다양한 형태의 농업 경영 서비스 조직을 육성하며, 정부의 공익성 서비스 구매 시범을 전개하다.
(3) 구이저우성의 지역적 특색을 지닌' 사재농가의 아름다운 시골' 을 건설하다. "아름다운 시골 네 농민" 을 주제로 한 새로운 농촌 건설 작전을 심도 있게 전개하고, "6 개 소강" 행동 계획을 출발점으로 농촌 생산 생활 생태 환경을 전면적으로 개선하다. 환경 정비 공사를 심도 있게 실시하여' 도시의 마을', 도시와 농촌의 결합부, 읍촌 환경 정돈을 추진하여 농촌 쓰레기와 오수 처리 작업을 착실히 잘하다. 각종 성급 종합 시범촌을 집중적으로 건설하여 시설이 완비되고, 산업이 번영하고, 생태가 양호하며, 환경이 아름답고, 독특한 매력이 있는 이업이유촌을 건설하다. 전통 문화를 보호하고 전승하고 문명을 육성하고 연구하며 시냇물, 삼림, 초원, 습지, 구릉 등 생태세포와 민족촌채 등의 문화 요소에 대한 보호를 강화하고, 아름다운 집을 짓고, 소득을 늘리고, 농촌을 풍요롭게 하고, 향수를 기탁하는 오래된 집, 관광레저 공원, 투자 발전의 공원을 건설하여' 아름다운 시골이 다채로운 구이저우를 더욱 빛나게 한다' 고 실현하였다
둘째, 투자를 늘리고 적당히 앞서가고, 기능이 완벽하며, 조화를 이루고, 안팎을 관통하는 인프라 체계를 구축한다.
기반시설 건설은 구이저우성의 추월, 동시강강을 실현하는 중요한 버팀목이다. 투자의 합리적이고 빠른 성장을 유지하고, 투자 구조를 최적화하고, 효과적인 투자를 늘리고, 주요 공공시설과 인프라 프로젝트의 실행을 가속화하고, 경제사회 발전에 대한 인프라의 지지력을 지속적으로 높여야 한다.
(a) 현대 통합 3 차원 교통망 구축. 철도 건설을 가속화하고 귀양에서 곤명, 충칭, 청두, 남녕 등 고속철도를 건설하여 귀양과 주변 성도 2 ~ 3 시간 교통권을 형성하여 전국에 통하는 고속철도망을 구축하다. 귀양에서 흥의' 삼환팔사' 철도망과 시외 철도를 건설하여 귀양, 준이, 육판수 도시 궤도 건설을 지원하고 귀양에서 구이저우중까지 다른 중심 도시 1 시간 철도 교통권과 다른 중심 도시 (주) 까지 2 시간 철도 교통권을 건설한다. 고속도로 건설을 가속화하고, 구이저우고속도로를 건설하며, 성내' 육횡칠팔연사환' 고속도로망을 형성하여 성내로 통하는 통로를 늘리고, 고속도로망 연결 통로를 개선하다. 국도 간선 도로 개조와 보양을 강화하고 현급 이하의 기반 시설 확장을 추진하여 촌통 아스팔트나 시멘트로 여객수송을 실현하다. 민항 시스템 개선을 가속화하여' 1 허브 16 지선' 공항 배치를 형성하다. 오강, 남북반강-홍수강, 두류강, 청수강 등 항로시설 건설을 대대적으로 추진하여 수운출성 통로를 형성하다. "다식 제로 거리 환승" 교통 허브를 건설하다.
(b) 기본적으로 공사의 물 부족 문제를 해결하다. 수리건설 행동계획을 대대적으로 추진하고, 급수관 공사와 민생수리보장공사 건설 유지 관리를 가속화하고, 중점 수원 공사를 계획하고, 현향에는 중형 저수지가 있고, 마을에는 안정적인 급수원이 있다. 농토 수리 공사를 실시하여 관개 보장 수준을 높이다. 수로 관리와 산홍수 예방 치료를 강화하여 홍수 방지 완화 체계를 개선하다. 수질수 모니터링 관리를 강화하고, 기본적으로 수자원 보호와 하호 건강보장체계를 세우고, 중앙 급수 수원의 수질 안정을 보장하고, 수자원 종합 배치와 중점 지역의 긴급 급수 능력을 높인다. 수무 일체화 개혁과 발전을 대대적으로 추진하다.
(3) 정보 인프라의 조기 건설. 정보 인프라는 정보화 발전의 중요한 전달체이자 전략적 지지이며, 교통 수리 건설처럼 정보 인프라 건설을 중시해야 한다. 백본 네트워크 최적화, 도시 및 농촌 네트워크 전체 범위, 농촌 광대역 확장 및 기타 주요 정보 인프라 건설을 가속화하고 "지방 및 지방, 지방 및 내통, 광범위한 적용 범위 및 저임금" 정보 인프라 시스템을 구축합니다. 구이저우가 남방 국가 데이터 교환센터와 서남, 아세안을 향한 국가 데이터 서비스 기지가 되도록 지지하고, 귀양, 귀안 신구를 국가 인터넷 백본 직련점으로 신설하여 국가 정보 교환 허브를 건설하다. "삼망 융합" 추진을 가속화하고, "광대역구이저우" 행동계획을 대대적으로 실시하고, 행정촌 "광대역촌통" 을 실현하고, 자연촌으로 범위를 넓혀 국가 농촌 정보화 시범성 건설을 가속화하다. 9. 민생을 절실히 보장하고 개선하고, 전체 인민이 개혁 발전의 성과를 공유하도록 촉진하다.
셋째, 사회사업을 발전시키고 공공서비스를 개선하는 것은 국민의 복지를 높이는 중요한 조건이다. 최종선을 견지하고, 중점점을 강조하고, 제도를 개선하고, 기대를 유도하고, 모든 사람이 참여하고, 모든 사람이 최선을 다하고, 모든 사람이 누리는 요구에 따라 민생 업무를 강화하고, 개혁 발전 성과가 더 경제적이고, 많은 인민 군중이 될 수 있도록 해야 한다.
(a) 교육의 우선 발전을 더욱 촉진한다. 덕육인의 근본 취지를 관철하고 학생의 사회적 책임감, 혁신의식, 혁신능력을 강화하는 것을 중점 임무로 국민 교육의 전 과정을 관통한다. 인구의 자질을 제고하는 데 중점을 두고, 교육 향상 공사를 심도 있게 실시하다. 취학 전 교육을 적극적으로 발전시켜 기초 교육을 적극적으로 강화하다.
기본적으로 15 년 교육을 보급하고, 도시와 농촌의 의무교육의 균형 발전을 촉진하며, 일반 고등학교의 양질의 다원 발전을 촉진한다. 직업교육을 대대적으로 발전시키고, 직교단지 건설을 강화하고, 산교의 심도 있는 융합을 가속화하고,' 공업단지+표준공장+직업교육' 학교 운영 모델을 추진하고 보완한다. 고등교육을 적극 추진하고, 산하고교와 성속고교의 협력을 적극 쟁취하고, 고교가 개방하여 학교를 운영하도록 장려하고, 고교의 배치 구조와 학과 구조를 최적화하고, 화서대 도시 건설을 계속 추진하고, 고교 내포식 발전을 촉진한다. 특수교육, 민족교육, 지속교육을 적극 발전시키고 민영교육 발전을 지지하고 규범화하다. 교육 정보화 건설을 가속화하고, 원거리 교육을 발전시키고, 양질의 교육 자원의 적용 범위를 확대하다. 도시 및 농촌 의무 교육 공립학교의 표준화 추진을 가속화하고 도시의 새로운 지역 사회 교육 자원 배분을 최적화하다. 교사 대열 건설을 강화하고 농촌 교사 지원 계획을 실시하다. 교육 개혁 실험 구역 건설을 깊이 추진하다.
(b) 대중창업, 대중취업을 적극 추진하다. "대중창조, 중가방, 중부, 중채" 를 견지하고, 전민 창업 행동 계획을 추진하고, 취업창업 촉진 사업을 실시하고, 시장 주체의 창의력을 자극하고, 다층적이고 다양한 귀향 창업 구도를 세우다. 창업형 도시 건설을 전개하여 창업형 기업과 직원을 육성하고 양호한 창업 생태계를 구축하다. 창업 지원 정책을 보완하고, 창업을 장려하고, 취업을 유도하고, 모든 사람의 창업 서비스 플랫폼을 구축하도록 장려하다. 완전 고용을 적극 촉진하고, 취업 흡수력이 강한 산업을 대대적으로 발전시키고, 소기업 업주 채널의 역할을 발휘하며, 귀향 농민공, 고교졸업생, 도시난인, 퇴역 병사, 이민 이전 등 중점 집단 취업을 잘 하고, 종신 직업기능 훈련 제도를 추진하고, 취업 서비스 체계를 개선하다. 조화로운 노사 관계를 구축하고 근로자의 평등 고용권과 근로자의 합법적 권익을 보호하다.
(c) 건강한 구이 저우 (Guizhou) 를 적극적으로 건설하십시오. 건강한 구이저우 건설 공사를 실시하고, 도시와 농촌 의료위생자원 배치를 최적화하고, 성, 시, 현, 마을 5 급 의료 서비스 네트워크를 개선하고, 성 종합병원 100 곳을 새로 짓고, 3 급 병원 기준에 따라 인구 40 만 명 이상의 현인민병원 (중병원 포함) 을 건설할 계획이다. 공립병원 개혁을 심화시키고, 공익의 성격을 견지하고, 이익별 메커니즘을 깨고, 의료업계의 특징에 맞는 인사 급여 제도를 수립하다. 사회 세력이 건강 서비스업을 설립하도록 장려하다. 필수 의약품 제도를 규범화하고, 현촌 일체화 약품 배송 모델을 탐구하고, 약품 전자감독을 실시하여 인민 대중의 약물 수요를 충족시키다. 등급 진료와 위생 정보화를 추진하고, 신농합, 중병 의료 보험, 의료 구조 원스톱 서비스를 실시하고,' 스마트 의료' 건설을 적극 추진하며, 광범위하고 다층적이고 다양한 의료 보건 서비스 체계를 구축하다. 의료기관 전문가의 지속적인 교육을 적극 추진하다. 돌발 공중위생 사건의 긴급 처분과 중대한 질병 예방 통제 메커니즘을 개선하다. 공중 보건 모니터링 및 의료 품질 감독 서비스를 최적화하다. 식품안전전략을 실시하고, 전 과정을 포괄하는 식품안전감독체계를 세우고, 엄밀하고 효율적이며 사회화된 식품안전통치체계를 형성하여 인민들이 안심하고 먹을 수 있게 한다. 인구 발전 전략을 실시하여 한 부부가 두 아이를 낳을 수 있는 정책을 전면적으로 실시하다. 생식건강, 부녀보건, 아동보건 등 공공서비스 수준을 높이다. 전 국민 헬스 활동을 광범위하게 전개하여 대중 스포츠와 경기 스포츠의 전면적인 발전을 촉진하다. 건강한 생활 방식을 제창하고 정신 건강 서비스를 강화하다.
(4) 사회 보장 수준을 향상시키기 위해 최선을 다하십시오. 국민보험 계획을 추진하고 사회보장공사를 실시하며 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 전면적으로 구축하다. 도시와 농촌 주민의 기본연금보험제도 건설을 추진하고, 직공연금보험 개인계좌제도를 보완하고, 더 많이 납부하는 인센티브를 개선하고, 직업연금, 기업연금, 상업연금보험을 발전시키고, 합리적인 연금 성장 메커니즘을 확립하다. 주민기본의료보험제도를 추진하고, 의료구조보장체계 개선을 가속화하고, 새로운 농촌협력의료와 중병보험정책을 보완하고, 중특대질병보장메커니즘을 보완하며, 도시와 농촌 주민들이 기본 의료보장을 공평하게 누릴 수 있도록 한다. 실업보험 제도와 산업재해, 출산보험 제도를 개선하다. 사회 보험 관계의 지역 간 이전을 가속화하다. 사회 구조 체계 건설을 추진하여 어려운 군중의 기본 생활을 보장하다. 사회 복지 사업과 장애인 사업을 대대적으로 발전시키다. 도시와 농촌의 위태로운 주택 개조 공사를 심도 있게 실시하여 도시 보장성 주택, 빈곤 완화 생태 이민 주택, 농촌 위태로운 주택 개조 건설을 가속화하다.
(5) 구이저우의 다채로운 민족 특색이 강한 지방을 건설하다. 공공 문화 자원의 균형 잡힌 배분, 공공 문화 서비스에 참여 하는 사회적 세력을 장려 하 고 안내, 기본적으로 도시-농촌, 편리 하 고 효율적인, 기본적으로 공정한 현대 공공 문화 서비스 시스템을 구축 합니다. 문화 체제 개혁을 심화시키고 문화 산업 체계와 문화 시장 체계를 개선하다. 문화산업을 대대적으로 발전시키고, 문화창조, 영화서비스, 문화전시 등을 적극 발전시키고, 성급 중점 문화기업을 크게 강화하고, 문화산업 기지와 지역문화산업 클러스터를 건설할 계획이다. 민족 문화, 산지문화, 양명문화, 붉은 문화,' 삼선' 문화의 풍부한 내포와 독특한 매력을 발굴하고 활용해 더 많은 문화상품을 창작하고 새로운 문화형식을 육성하다. 전통문화의 창의적 전환과 혁신적 발전을 촉진하고, 전통공예를 진흥시키고, 전성 무형문화유산 보호 발전 계획을 실시하며, 동남주의 국가급 민족문화생태보호 실험구역 건설을 지원한다.
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