65438-0990 년' 중화인민공화국 도시계획법' 의 반포와 시행으로 도시 계획의 법적 틀을 초보적으로 확립하였다. 15 년의 발전, 특히 사회주의 시장경제체제의 부단한 개선을 거쳐, 도시계획법이 과학성, 목표성, 조작성 등에 존재하는 문제는 우리 사회경제의 새로운 형세의 요구에 부응하기 위해 시급히 조정되고 수정되어야 한다. 건설부 199 1' 도시계획편성 방법' 과 1995' 그러나, 중국의 공간 계획 체계에 있는 많은 불완전 한 점이 있다, 목표 내정간섭을 기준으로 한 경직된 계획, 아직도 물자 건축 계획 단계에 있다.
개혁개방 20 년 동안 국제도시계획체계의 발전사를 돌이켜 보면 사회주의 시장경제체제에 적합한 도시계획체계를 찾을 수 있다. 도시 계획의 발전은 법률, 기술, 행정 수단에 이르는 일련의 과학, 시스템, 완벽한 내용을 포함한 도시 계획 체계의 개선에 달려 있다. 도시 계획 체계는 법률 체계, 편성 체계, 관리 체계의 세 부분으로 구성되어 있다. 법제는 기초이고, 편성 제도는 기초이며, 관리 제도는 수단이다. 목적은 법에 따라 도시 계획을 편성하고 시행함으로써 인구, 경제, 자원, 환경의 조화와 지속 가능한 발전을 촉진하는 것이다. 도시 계획 체계의 내용을 논술한 기초 위에서 도시 집적 계획 체계와 구현 관리에 대한 몇 가지 사고를 제기했다.
도시계획체계에서는 도시문제 해결, 지역경제의 부흥, 지역기반 시설 이용, 환경 보호, 자원의 합리적인 배치와 활용에 따라 도시도시도시계획계획 및 공간범위에 대한 연구가 한창이다. 최근 몇 년 동안 광저우시의 개념 계획, 합비시 도시 공간 발전 전략 계획, 장쑤 성 3 대 도시권 계획, 안후이성 3 대 도시군 계획, 경진, 도심 계획 등이 전개되었다.
1. 중국 도시 계획 시스템 분석 및 실습
L. 1 현황 및 문제점
우리나라의 현행 도시 계획 체계는 세 가지 방면, 즉 도시 계획 법규 체계, 도시 계획 편성 체계, 도시 계획 관리 체계를 포함한다. 현재 우리나라의 도시계획체계는 여전히 초급 단계에 있으며, 경제체제가 계획경제에서 시장경제로 바뀌고, 관리방식이 광범위형에서 집중형으로 바뀌며, wTO 가입 후 국제사회로부터 오는 각종 압력과 도전에 직면해 있다. 전반적으로 볼 때, 우리나라 도시 계획 체계는 이론 체계, 기술 체계, 실천 체계를 포함하여 모두 시급히 해결해야 할 문제가 있다. 우선, 이론 체계로 볼 때, 기초 이론은 부족하고, 응용 이론은 충분히 발전하지 못했다. 우리나라와 서구의 정치, 경제 체제, 문화적 배경이 다르기 때문에, 우리는 서방 국가의 모델을 그대로 옮겨서는 안 되며, 중국특색 있는 도시 계획 체계 모델을 세워야 한다. 둘째, 기술 시스템 측면에서 체계적인 기술 사양이 부족합니다. 계획 시리즈가 불완전하고 참조가 없습니다. 계획의 법정 내용과 계획 관리의 연결이 부족하여 시장 경제 하에서의 도시 계획 관리의 요구에 부응하기 어렵다. 다시 한 번, 실천 체계의 관점에서 볼 때, 도시 계획의 법규는 건전하지 않고, 기존의 법규는 기본적으로 계획경제의 산물이며, 시장경제하의 새로운 상황과 새로운 문제에 직면하여 실현가능성이 없다. 지방성 법규가 불완전하거나 국가의 관련 규정에 저촉되는 것. 기획 관리, 특히' 한 권의 책 양증' 의 관리 근거와 절차 요구 사항은 투자 체제 개혁과 행정 심사 제도 개혁의 요구에 부응할 수 있도록 규범이 필요하다.
2. 현재 도시 계획 시스템에 대한 고찰
2. 1 지역 계획. 신중국이 설립된 이래 네 가지 중요한 지역 계획 작업이 전개되었다. 하나는 50 년대 말 구 소련의 모델에 따라 주로 일부 성시에서 자원 개발과 대형 공업 프로젝트의 지역 계획을 전개하는 것이다. 둘째, 60 년대에는 전국적으로 대규모 각종 행정 체제의 농업 부문이 진행되었다. 셋째, 80 년대 중반부터 서구의 50 ~ 60 년대 모델을 빌려 전국에서 성시 (개인에서 현까지) 까지. 당시 토지계획은 토지정리 문제를 제기했지만 여전히 자원 개발, 생산성, 도시 배치에 초점을 맞추고 있어 서방의 균형 지역 생산력과 도시 발전 계획과는 다르다. 넷째, 90 년대 초 전국 각 성 () 은 모두 성 () 의 도시 체계 계획을 진행했다. 중점은 도시 발전 전략을 연구하고, 성급 도시 규모, 기능 구조, 공간 구조를 명확히 하고, 인프라 건설 요구를 제시하는 것이다. 현재 중국은 아직 형성되지 않았다.
법정 및 표준화 된 지역 통합 조정 공간 계획 시리즈. 중국은 경제 세계화와 중국이 세계무역기구에 가입하는 새로운 상황에 직면해 있다. 도시 간의 경쟁은 더 이상 단일 도시 간의 경쟁이 아니라 핵심 도시를 중심으로 한 전체 지역 간의 경쟁이 되고 있다. 대도시를 핵심으로 하는 도시 집적은 세계적인 의의가 있는 도시가 되었다. 둘째, 도시는 급속한 발전 단계에 접어 들었고, 경제 발전은 산업화와 포스트 산업화의 이중 압력에 직면 해 있으며, 환경 문제는 점점 더 두드러지고 자원 부족, 고용 압력 등이 커지고 있습니다. 빠른 도시화 단계에서 도시와 농촌의 발전과 신구 갈등이 교차하고, 도시 산업의 동형, 낮은 수준의 반복 건설, 악성 경쟁, 객관적으로 지역 공간 계획과 지역 경제 발전 모델 연구를 요구한다.
유형과 도시 공간의 조합 형식은 지역 규모의 경제와 시설이 완비된 장점을 발휘하여 지역 종합 경쟁력을 높인다.
2.2 마스터 플랜. 도시 마스터 플랜은 도시 지역의 다양한 자원, 특히 도시 공간 자원에 대한 전반적인 구성 및 종합 조정입니다. 중국의 도시 마스터 플랜은 소련 시대를 공부한 기초 위에서 1950-60 년대에 출범했다. 거의 반세기 동안의 발전과 고된 탐구를 거쳐 이론과 실천 모두에서 장족의 발전을 이루었다. 1989, 65438+2 월, 국가도시계획법, 199 1, 건설부 도시계획편성 방법 및 관련 규범이 잇따라 공포돼 도시계획의 건강한 발전을 위한 법적 근거와 기술 사양을 제공했다. 1980 년 이후 전국 각지에서 5 년 개정 주기에 따라 3 차 도시 마스터 플랜을 편성하거나 개정했다. 1980 년대 1 차 도시 마스터 플랜은 도시 건설이 특징이다
인프라 건설의 빚을 메우고 후속 개혁 개방과 대규모 도시 발전의 기본적이고 질서 있는 진행을 보장하다. 1990 년대 2 차 도시 마스터플랜의 특징은 도시의 조화 발전이다. 계획은 경제 발전의 수요를 보장해야 할 뿐만 아니라 자원, 환경, 지속 가능한 발전 등의 문제도 고려해야 한다. 3 라운드: 2000 년 이후 도시 마스터 플랜은 과학 발전관' 5 개 조정' 을 실천하는 기초 위에서 마스터 계획의 전략, 예견, 종합성을 충분히 반영한 것으로, 도시와 농촌의 조화 발전, 도시 공간 이용, 공간 부문의 마스터 계획, 도시 종합교통과 중요한 인프라 계획 배치, 도시 발전, 프로젝트 건설의 시간표에 대해 좋은 안배를 했다. 경제 발전 단계에 따라 도시 마스터플랜의 특징이 다르고, 한편으로는 도시계획의 내용이 깊은 시대적 특징을 가지고 있다는 것을 보여주며, 한편으로는 우리나라 도시계획사업이 성숙해지고 있음을 보여준다. 그러나, 계승된 도시 마스터플랜으로서, 그 상급 계획 수준 (국토계획과 지역계획 포함) 은 명확한 법적 지위를 가지고 있지 않아 우리나라 공간계획 시리즈의 불완전함으로, 상부의 근거가 부족하고 하급계획과 좋은 연결이 결여되어 있다.
도시 마스터 계획의 거시적 기반을 강화하기 위해, 도시 계획 편성 방법에 도시가 있는 지역 도시 체계 계획의 요구 사항이 추가되었고, 8 월에' 도시체계 계획 편성 승인 방법' 1994 가 공포되었다. 최근 몇 년 동안, 토지 관리를 강화하고 토지 자원을 보호하고 절약하기 위해, 국가는 잇달아 몇 가지 중요한 서류를 내놓았는데, 모두 총체적 계획과 토지 계획의 조정 문제를 다루고 있다. 첫째, 국발 [1996] 제 8 호 18 호: "도시 마스터 플랜은 토지 이용 마스터 플랜과 조율되어 토지 자원을 효과적으로 보호하고 절약해야 한다." 둘째, 국발 [1997] 제 1 1 호 셋째, 국발 [2004]28 일: "토지 이용 마스터 플랜과 도시 및 농촌 계획의 연계를 잘 한다." 국가가 도시 마스터플랜과 토지계획에 대해 매우 중시하는 것을 볼 수 있다. 그러나 계획 범위, 계획 기간, 토지 지표 통제, 토지 분류 등의 기술적 차이가 있습니다. 동시에 몇 가지 원칙적인 문제에도 차이가 있다. 도시 마스터 플랜은 도시 발전에 영향을 미치는 인구, 자원, 환경 등 중대한 문제에 대한 특별 연구이다. 이를 바탕으로 과학은 도시의 성격, 규모, 발전 방향 및 공간 배치를 결정하고, 도시 건설지를 총괄적으로 배정하고, 도시 기반 시설을 합리적으로 배치한다. 따라서 새로운 시대의 마스터 플랜은 단순한 건설 프로젝트 계획이 아니라 도시 건설 발전을 지도하는 공공 정책이다.
2.3 최근 건설 계획. 도시 마스터 계획이 규모 계획에서 전략 계획, 정책 계획 및 통제 계획으로 바뀌면서 그 내포는 크게 달라졌다. 현재, 마스터 플랜은 도시 개발의 장기적인 전략적 목표, 도시와 농촌 및 지역의 조화로운 발전을 연구하는 방법, 도시의 전반적인 틀과 기능의 통제, 도시의 지속 가능한 발전에 관한 연구, 강제적인 내용을 계획하는 규정에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 계획의 공공 정책 속성을 충분히 반영하다. 이러한 맥락에서 최근 건설계획도 크게 달라졌다. 과거 도시 마스터플랜의 액세서리에서 도시 마스터플랜을 실시하는 데 필요한 단계로 바뀌어 최근 도시 건설 프로젝트의 규모와 타이밍을 총괄적으로 안배했다. 최근 건설 계획의 지위와 역할의 변화에 대해 국무부의' 도시와 농촌 계획 감독 관리 강화에 관한 통지' 는 도시 건설 지도 사상을 바로잡고 도시와 농촌 계획의 규제 역할을 실질적으로 강화하는 관점에서 최근 건설 계획의 중요성을 강조했다. 이후 건설부 등 9 개 부처가 최근 건설 계획을 잘 세울 예정이다. 국무원 통지를 관철하는 중요한 내용으로 각급 인민정부가 최근 도시 건설 계획을 서둘러 편성할 것을 분명히 요구하다.
2. 도시 계획 시스템 프레임 워크 아이디어.
도시 계획 체계의 틀의 건설과 보완은 도시 발전을 위한 장기적이고, 예견적이고, 글로벌한 전략적 목표와 청사진을 제공해야 하며, 동시에 도시 계획 시행 관리의 관점에서 도시의 거시총량 통제와 일상적인 관리를 위한 법적 근거를 제공해야 한다. 계획은 반드시 원칙지도 아래 적응성을 갖추어야 시장 경제의 반응에 적응할 수 있다. 구위, 자원, 규모, 기능, 범주, 발전 단계에 따라 도시를 다르게 취급할 수 있습니다. 따라서 도시 계획 시스템은 전략 계획, 계획 및 도면의 세 부분으로 나눌 수 있습니다. 전략 계획은 경제사회 발전 전략 계획, 도시 공간 발전 전략 계획, 지역 도시 조화 발전 전략 계획 등으로 나눌 수 있다. , 법정 계획에 대한 미래 지향적, 전략적 사고와 지원을 제공합니다. 계획은 법정 시리즈와 비법정 시리즈로 나누어야 한다. 계획을 세우는 것은 법률 계획과 작업 계획으로 나눌 수 있다. 계획은 계획 편성의 기초이며, 계획의 정책과 기술 지원이다. 계획은 계획의 법적 표현이며, 계획 의도의 합법화이며, 도시 계획의 이행 및 관리를 위한 직접적인 근거를 제공합니다.
2. 1 계획
계획의 목적은 도시 계획의 공공 정책 속성을 실현하고, 계획 이행 및 관리의 요구를 충족시키고, 과학적으로 도시 건설을 지도하고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하는 것이다. 실제로 필요한 각종 방안을 하나의 시리즈에 포함시키려고 시도하는 것은 불가능하고 불필요하다. 따라서 전체 계획 시리즈는 법정 시리즈와 비법정 시리즈로 나누어야 합니다. 법정 시리즈는 각종 도시들이 보편적으로 편성해야 할 계획을 가리킨다. 이러한 계획들은 하향식으로 서로 연결되어 있으며, 유기적인 전체이며, 도시의 계획 관리를 실시하는 법적 근거이다. 비법정 시리즈는 전체 계획 체계에서 없어서는 안 될 부분이지만, 이러한 계획 사이에 반드시 유기적인 연계가 있는 것은 아니다. 깊이에 따라 동일한 계획에 전체 계획 수준과 세부 계획 수준에 속하는 내용이 모두 있을 수 있습니다. 범주, 임무, 내용 및 깊이에 대해 통일된 규정을 하는 것이 아니라, 도시의 실제 요구에 따라 편성해야 하며, 법정도 작성을 위한 지원을 제공해야 한다.
2.1..1법률 시리즈. 지역 공간 계획, 마스터 플랜, 최근 건설 계획, 구역 계획, 통제 계획, 상세 계획 등 7 가지 수준이 포함됩니다. 계획의 지리적 범위에 관한 한, 지역 공간 계획은 시 (현) 도메인 또는 교차 행정구이다. 마스터 플랜, 최근 건설 계획 및 통제 계획은 도시입니다. 구역 계획은 도시 지역이다. 상세 계획은 배치 지향적입니다. 계획의 관점에서 볼 때, 지역 공간 계획은 상급 정부의 감독 기능을 발휘하는 전략적 공간 구조 계획이다. 마스터 플랜은 도시 기능 통제하에 있는 토지 이용 레이아웃의 공간 구조 계획입니다. 최근 건설 계획, 구역 계획, 통제 계획 및 상세 계획은 도시 마스터 계획을 구현하는 개발 및 건설 계획이며 마스터 계획의 심화, 정제 및 구현입니다.
2. 1.2 쿼럼이 아닌 시리즈. 비법정 시리즈의 계획은 다양할 수 있다. 어떤 것은 전공에 따라, 어떤 것은 지역에 따라, 어떤 것은 유효기간에 따라 통일을 강요할 필요가 없다. 그러나 이러한 계획은 도시 공간 개발 전략 계획, 프로젝트 위치 계획, 다양한 전문 계획, 다양한 특정 지역의 계획, 중요한 지역의 도시 설계 등 각 도시의 특성과 시기별 요구에 따라 편성될 수 있습니다.
2.2 계획 수립
계획 관리는 법에 따라 진행되어야 하며, 실제로 직접 관리 역할을 할 수 있는 주된 것은 최근 건설 계획, 통제 계획 및 상세 계획입니다. 전략 계획과 마스터 플랜은 도시 발전의 거시적 계획, 장기 목표 및 전반적인 아이디어로 원칙적으로 지침과 규범 역할을 한다. 최근 건설 계획은 총체적 계획을 실시하기 위한 구체적 안배로, 도시 토지의 질서 있는 이용과 프로젝트의 과학건설을 구체적으로 지도한다. 통제성 계획과 상세 계획은 마스터 계획과 구역 계획의 심화이며, 마스터 계획 의도의 구체적인 표현이며, 계획 구현에서 직접적인 통제 역할을 해야 합니다. 이를 위해서는 최근 건설 계획, 통제성 계획, 상세 계획을 합법화하고' 국가에 의한 강제 노동보장' 의 법적 특징을 부여할 필요가 있다. 그러나, 계획 관리는 매우 복잡하고 끊임없이 변화하는 도시에 직면해 있기 때문에, 계획은
우리는 원칙의 강성과 유연성도 있어야 한다. 최근 건설계획과 통제성 계획의 성과는 법정 조항과 계획이 되고 상세 계획은 작업 계획이 된다는 얘기다. 그들은 다른 승인 절차, 다른 법적 지위, 다른 법적 효력, 다른 역할을 한다.
2.2. 1 법률 계획. 법정계획은 통제성 계획을 기초로 관련 법규에 따라 제정된 것으로 통제성 계획의 법적 표현이다. 법정도는 계획 관리의 기본 근거이며, 계획 의도를 실천하는 주요 수단이다. 통제성 계획의 도면과 설명문은 그 수가 많기 때문에 직접 법정도를 만들 수 없고, 법정도칙의 기술 문서, 설명 및 기술 지지로만 사용할 수 있다. 법정도칙의 법적 지위, 역할, 승인 및 개정 절차는 관련 지방법규에 의해 규정되어 법적 효력의 심각성과 권위를 확보해야 한다. 또한 그 시행 세칙을 제정하여 법정도 건설에 적용되는 토지 분류, 건물 그룹화 및 호환성, 토지 사용 강도 및 건축 형식에 대한 요구 사항을 규정했다. 법정도는 계획, 계획 입법 및 계획 시행 관리의 결합체이다.
작업 계획. 시공 도서는 계획 관리 부서의 일상적인 계획 실시 관리의 기초이며, 법정도칙을 보완하는 것이다. 시공 도서는 규정된 절차를 거쳐 비준된 상세한 계획도와 문자이다. 시공 도서는 토지의 성격에 대해 더욱 상세한 안배를 하여 무엇을 건설해야 하는지를 규정하고 있다. 보다 구체적으로, 구획의 개발 강도와 통제 지표를 규정하다. 건물과 주변 환경 간의 관계를보다 자세히 정의하십시오. 건축 형식의 요구를 좀 더 구체적으로 제시하다. 작업 계획의 토지 분류는' 국가 표준' 의 하위 범주가 될 수 있다. 시공 도서는 도시 계획의 실행과 관리를 위한 안내서이다. 법정도는 반드시 관리해야 할 내용을 통제하는 데 사용되는 반면, 작업 계획은 법정도칙을 준수하면서 행정관리에 적절한 유연성을 부여하여 운영이 편리할 뿐만 아니라 행정관리를 통해 법정도칙의 부족을 보완할 수 있다.
도시 집적 계획 프레임 워크 연구.
3. 1 도시 집적의 공간적 의미
중국의 도시 집적에는 두 가지 전형적인 형태가 있다. 하나는 하향식 도시 확산과 상향식 농촌 도시화의 결합으로 창강 삼각주, 주강 삼각주, 환발해 도시권을 대표한다. 둘째, 대도시 대표, 특히 핵심 도시 비농업 인구 1 만 이상 도시, 집결 및 확산 과정이 뚜렷하고, 도시 변두리 그룹과 위성도시가 눈에 띄게 발달하고, 도시 주변 지역이 도시 핵심 지역과 밀접하게 연결되어 있고, 도시와 농촌의 통합 정도가 더 깊다.
3.1..1도시 집적의 공간 정의. 도시 집적은 중심 도시와 중심 도시의 비농화 정도가 높고 사회경제와 밀접한 주변 지역으로 구성되어 있다. 중심 도시를 결정하기 위해서는 먼저 도시 실체 지역을 분할해야 하며, 도시 실체 지역 내의 비농업 인구는 모두 중심 도시로 간주될 수 있다. 건설구 면적이 도시면적 10% 이상을 차지하는 도시의 경우 중심도시 주변의 현급 행정 단위를 중심현으로 간주하여 도시집적의 일부로 간주한다.
3. 1.2 도시 집적 기능 통합. 도시 집적은 강력한 중심 도시와 그 주변 도시와 지역으로 구성된 연결 강도가 높은 통합 지역이다. 그러나 성공적인 도시 집적을 건설하는 것은 반드시 강력한 중심 도시를 가질 필요는 없다. 중심 도시를 핵심으로 조직한 조화분업은 도시 집적의 전반적인 우세를 확립하고 조화롭게 운영하는 기초이다. 일상적인 도시 집적에서 중점은 중심 도시의 일상생활, 생산, 환경 기능을 중심으로 완전한 도시 기능체를 건설하는 것이다. 도시 집적의 범위 내에서 비교적 독립된 산업 체계를 세우는 것은 도시 집적을 실현하는 전략적 핵심이다. 도시 집적은 도시 집적 공간의 기본 경제 지역 단위이자 기본 생태 단위이며, 더 높은 수준과 더 넓은 범위 내에서 다른 도시 집적과 더 융합되어야 한다. 지역 도시 집적 공간에서의 도시 집적 통합은 복잡한 과정이며, 이 과정에서 더 많은 네트워크 개발 관계를 보여 주어 더 큰 도시 간의 긴밀한 연결 공간을 형성합니다. 몇몇 도시 집적 간의 비슷한 효과의 결과는 대도시 만연의 형성과 발전이다.
3.2 우리 지방의 도시 집적 계획 실습
현재, 우리나라 인구 밀집 지역의 도시 조화 발전 계획의 제정이 막 시작되었다. 우리 성의 도시 계획 실천 방면에서 1996 은' 안후이성 도시체계 계획' 을 편성하여 처음으로' 2 선 3 편' 의 도시공간 배치 형식을 제시하여, 이론과 법률적으로 우리 성의 3 대 도시 집적의 개념을 정의했다. 최근 몇 년 동안 도시 집적 계획이 계획 분야에서 출현하는 빈도가 갈수록 높아지고 있다. 완중, 안강, 경해철도 안후이연선 지역은 도시화가 비교적 빠르게 발전하고 발전 잠재력이 큰 지역이다. 2000 년,' 2 선 3 개' 의 전체 공간 배치를 성역 도시체계 계획에 따라, 성 건설청 조직은 이 세 지역 도시 집적 배치 계획 연구를 전개하여 지역 도시 배치 계획의 필수 내용을 전략적으로 명확하게 했다. 3 개 지역을 지도해 도시 공간 배치와 지역 인프라 건설을 최적화하다.
도시와 농촌 건설을 설치하고 총괄하여 지역 내 도시와 농촌의 조화 발전을 촉진하다. 2003 년에는 3 대 도시 집적공간 배치 전략 계획의 지도 아래 마무동 도시 집적 계획을 펼쳤다. 계획의 편성 및 시행을 통해 지역 전체의 이익과 장기적인 이익을 최적화하고, 지방 간 인프라, 자원의 효과적인 배치 및 활용, 서식지 환경 보호 및 사회경제의 조화 발전을 촉진하며, 소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표를 먼저 실현하였다. 최근 몇 년간의 토론과 발전을 거쳐 우리 성의 대중도시를 핵심으로 하는 도시 집적은 사실상 이미 형성되고 있으며, 그 원동력은 주로 중심 도시의 빠른 확장, 개발구 건설, 교외 화의 역할, 향진 기업의 발전, 정부의 도시와 농촌 통합 정책, 도시 시장 체계의 건설에서 비롯된다. 그중 처음 세 세력은 주로 도시에서 왔고, 네 번째 세력은 농촌에서 왔고, 다섯 번째와 여섯 번째 세력은 무너졌다.
이것은 서구 도시 집적의 형성 메커니즘과는 다릅니다. 도시 집적이 점진적으로 형성됨에 따라 건강한 발전을 이끌어 지역 경제 발전의 성장 극이 될 과학적 계획이 절실히 필요하다.
3.3 도시 집적 계획 프레임 워크
도시 집적 계획은 도시 계획 체계의 틀을 기초로 하지만, 도시 집적의 지리적 범위에는 그 특수성과 그 계획의 특수성이 있기 때문에 도시 계획 체계의 틀과는 다르다. 그 계획의 주요 목적은 어떻게 도시를 더 잘 발전시킬 수 있는지, 사회경제와 밀접한 지역 차원에서 도시 문제를 해결하는 것이다. 도시 집적 계획 프레임워크는 구조적인 정책 계획과 개발적 발전 계획의 2 차 구조로 구성되어 있으며, 도시 계획 체계의 프레임워크에 있는 법정 시리즈 계획에 해당합니다. 도시 계획 체계의 틀 안에 있는 비법정 시리즈는 도시 집적 발전의 구체적인 상황에 근거하여 연구할 수 있다. 전반적으로, 정책 계획이 발전 계획을 인도하는 것은 발전 계획의 기초이다. 정책 계획 및 개발 계획은 각각 정책 계획 (개발 계획), 구역 계획 및 특별 규정으로 구성됩니다.
중점 지역의 계획과 구성. 4 단계 정책 계획은 지역 경제 발전 전략, 산업 발전 정책, 인구 고용 정책, 사회 서비스 개발 정책, 생태 환경 및 자연 보호 정책, 인문 역사 보호 정책 등을 포함한 거시 지역 개발 정책을 주로 결정하는 구조적인 계획입니다. 개발 계획에는 해당 정책 계획 및 개발 계획의 상위 수준을 기반으로 하는 정책 계획에 해당하는 네 가지 내용이 포함되어 있습니다. 도시 계획의 경우 정책 계획 (개발 계획), 구역 계획, 특별 계획에는 지역 계획, 전략 계획, 마스터 계획의 세 가지 계획 수준이 포함됩니다. 특별 계획 및 중점 섹터 계획에는 마스터 계획, 구역 계획 및 통제 계획의 세 가지 계획 수준이 포함됩니다.
4. 도시 집적 계획의 실행 및 관리
4. 1. 행정 구역 간 계획 조직 및 관리
객관적으로 행정 구역 간 계획이 어떻게 계획, 관리 및 시행을 통일할 것인가에 대한 문제가 있다. 행정 구역 간 계획의 조직 관리가 효과적으로 해결될 수 있는지 여부도 이러한 계획의 구현 효과에 영향을 미치는 중요한 요소입니다. 외국에서는' 지역건설위원회' 와' 도시공동위원회' 와 같은 해당 지역간 관리기관을 설립하는 것이 행정구역 계획 조직 관리 문제를 해결하는 일반적인 방법이다. 외국의 성공 경험을 참고해 행정 관리 기구를 설립할 필요가 있다. 행정 구역 간 계획의 조직 관리에 관한 또 다른 중요한 문제는 법제 건설을 강화하는 것이다. 지금까지 우리나라의 행정구역 간 계획의 법제 건설은 여전히 낙후되어 있다. 외국의 성공 경험에 따르면 성공적인 지역 계획, 특히 행정구역 간 계획의 시행과 관리는 입법을 바탕으로 하고 엄격한 법적 근거를 가지고 있다. 지역 계획은 미래 시공간의 경제, 사회, 인구, 공간, 자원, 환경 발전을 조율하는 전반적인 전략으로 기술 과정일 뿐만 아니라 정치 과정, 정책 행동, 사회 행위이기도 하다.
4.2 행정 구역 시스템 개혁의 가정
중국에서는 불합리한 행정 관리 체제도 지역간 이익 충돌을 초래하는 중요한 요인이다. 1980 년대 이후 중국은' 시관현' 체제를 광범위하게 실행해 왔다. "시대현" 제도의 초심은 중심 도시를 기초로 다단계, 다형 도시 경제 구역을 세우는 것이다. 기존 체제의 맥락에서, 시현 체제는 본질적으로 지방정권의 존재 방식이며, 경제구가 아닌 도시 행정구이기 때문이다. 시현을 실시하는 지역에서는 상하 행정 예속 관계가 없었던 시현이 현재 명확한 계층 관계를 맺고 있어 일련의 시현 간의 이해 충돌이 불가피하다. 행정 구역 간 계획을 전개하는 관점에서 볼 때, 이런 지역의 이익 충돌을 철저히 해결하기 위해서는 관련 방면의 개혁 외에 행정 체제 개혁에 협조해야 한다. 1990 년대 중국 대도시 행정구역.
우리는 조정을 하기 시작했다. 우리 나라의 법률 규정이 직할시에 시를 세울 수 없기 때문에, 현개구의 방법을 채택할 수밖에 없다. 현개구' 의 모델은 이미 전국 특대도시에서 점진적으로 시행되었다. 그러나' 현개구' 모델에는 많은 폐단이 있다. 첫째, 도시가 지속적으로 밖으로 확산되고, 경작지 자원의 넓은 면적이 급감하게 된다. 둘째, 다른 유형의 행정 구역 혼동으로 의사 도시화가 발생합니다. 셋째, 현을 철수하는 구역은 원현의 사회경제 발전에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 따라서' 현개구' 의 모델은 보완되어야 한다.
4.3 지역 인프라 구축 속도를 가속화한다.
도시 집적의 종합 경쟁력을 높이기 위해서는 우선 지역 인프라 건설을 가속화해야 하는데, 이는 도시 집적의 조화 발전에 없어서는 안 될 물질적 전제조건이다. 건설 과정에서, 첫째, 지역 인프라 건설은 도시 집적 계획과 지역 특별 계획의 지도 하에 수행되어야 한다. 둘째, 지역 인프라 건설 자금을 해결하기위한 혁신적인 메커니즘; 셋째, 전문 지역 인프라 건설 개발 기금을 설립하고 경제 규제 및 투자 관리 능력을 갖춘 조정 기관을 설립하여 건설 자금의 활용도를 높인다.