농촌 금융 서비스는 당과 정부가 농촌과 농민을 연결하는 중요한 유대이다. 2008 년 6 월 5 일부터 10 월까지 중국 인민은행과 중국은감회는 중부 6 성과 동북 3 성에서 농촌 금융상품과 서비스 혁신을 가속화하는 시범을 실시했다. 1 년여 동안 시범 사업은 뚜렷한 성과를 거두었다. 시범 실습은 농촌 금융 상품과 서비스 혁신을 가속화하는 것이 농촌 금융 서비스를 전면적으로 개선하고 제고하고 신용구조조정을 강화하는 중요한 출발점이라는 것을 증명했다. 또한 새로운 상황에서 농촌과 농민 대출의 어려움을 완화하고, 도시와 농촌 금융 서비스의 균등화를 촉진하고, 사회주의 새 농촌 건설을 지지하는 효과적인 수단이다. 당의 17 회 삼중 전회 문건, 중앙농촌업무회의,' 국무원 중앙 강화, 도심 발전 강화, 농업농촌 발전의 기초 다지기' (종발 [20 10] 1 호) 정신을 관철하기 위해 20/KLOC 를 다그쳤다 이제 다음과 같은 의견을 제시합니다.
첫째, 혁신을 중시하고' 삼농' 의 실제 특징에 부합하는 금융 서비스 수요를 충족시키기 위해 노력한다.
(1) 농가 소액신용대출과 농촌 소액금융을 대대적으로 발전시키다. 금융기관이 소매 도매 등을 통해 농촌 소액대출을 확대하고, 농민 소액신용대출과 농민연보대출을 적극 발전시키고, 다양한 소액신용대출제품 개발을 장려하고, 농민의 다양한 신용수요를 충족시키기 위해 노력하며, 농민이 귀향 취업창업, 대학생' 촌관' 창업부민을 지원하도록 장려하고 지도한다. 농가 소액신용대출과 농가연보대출의 적용 범위를 적극 확대하고 농촌 상업, 서비스업, 유통업, 수공업, 건설업 전문화, 시장화 자금 수요를 충족하기 위해 노력한다. 농촌 약자 집단의 금융 서비스 수요를 해결하는 데 힘쓰고, 더 많은 농촌 중저소득자들이 현대 금융 서비스를 즐길 수 있도록 노력하다.
(2) 현대 농업을 발전시키고 농촌 소비를 확대하는 자금 수요를 효과적으로 만족시킨다. 신용조건에 부합하는 과학 연구, 농자, 양식, 가공, 창고 저장, 운송, 마케팅 등 현대 농업산업 체인 및 관련 농촌 서비스 대출에 대해서는 비준을 가속화하고 제때에 투입해야 한다. 다방면으로 실력 있고 조건적인 대형 농업산업화 선두 기업과 농촌전문협력기구의 융자 채널을 넓히고 다국적 섭농무역과 농업투자, 해외 생산가공기지, 마케팅네트워크 건설에 대한 지원을 확대하다. 만촌 천향시장', 농촌 상품 유통체계 건설, 농촌 사회화 서비스, 농촌 정보화 건설 등 금융 서비스 지원 업무를 적극 잘해 농민들의 소비 확대를 위한 융자 편의를 제공한다.
(3) 농업 농촌 인프라 건설에 대한 신용 지원을 실질적으로 강화하다. 조건적인 곳은 중장기 농업신용 인센티브를 확립하고, 은행업 금융기관, 특히 정책적 은행이 농업신용관리 모델을 혁신하고, 농업신용관리제도를 보완하고, 신용투입을 효과적으로 늘리고, 농토수리기본건설, 농업종합개발, 도시와 농촌 발전, 농자본상품기지 건설 등 중점 분야를 총괄하고, 다양화 융자 편의를 적극 제공해야 한다.
(4) 농촌 토지 청부 경영권과 택지 사용권 담보업무를 탐구하다. 도시화와 농업산업화 수준이 높은 지역에서는 금융부문이 지방당위, 정부조직이 추진하는 농촌토지청부경영권 유통과 농촌주택지 제도 개혁을 적극 지지하고 협조해야 한다. 토지집단소유제의 성격을 바꾸지 않고 상응하는 담보대출, 토지사용과 농민토지청부권권익이 법에 따라 자발적으로 유상되는 원칙에 따라' 삼농' 대출증신의 효과적인 방식과 경로를 풍부하게 해야 한다.
(5) 집단적 산림 권리 제도 개혁과 임업 개발 금융 서비스를 적극적으로 추진하고 잘 수행한다. "중국 인민은행, 재무부, 은감회, 보감회, 임업국" (은발 [2009]170 호) 정신을 철저히 관철하여 집단림권개혁 보조제도 개선을 가속화하는 데 기초한다. 시장 경쟁 우위 (3 10368, 펀드 바), 산업 관련성이 높고 추진력이 강한 임업 브랜드 기업 및 브랜드 제품을 육성하여 임업 산업 규모 경영 수준을 높이고 임업 중소기업 발전을 촉진한다.
(6) 농촌 금융 서비스 모델의 혁신을 가속화하다. 농업은행업 금융기관은 현지 실제와 결합해 금융 서비스 프로세스를 개선하고 대출 마케팅 모델을 개선하며 농촌 금융 서비스의 다양성과 다양성을 촉진해야 한다. 농가 대출 프로세스 리엔지니어링을 적극 전개하여 농가 대출 업무 프로세스의 표준화, 표준화, 승인 효율성 향상, 신용 위험 통제 등을 추진한다. 은행업 금융기관이 신용원 주재촌 서비스, 금융상담제도,' 대출+기술' 등을 채택해 신용서비스 방식 혁신을 대대적으로 추진하도록 독려했다.
둘째, 금융 서비스 범위를 넓히고 다양화 금융 수단을 합리적으로 활용해 농업 산업 위험을 관리하고 분산시킨다.
(7) 담보보증의 범위를 실질적으로 확대하고 농업신용위험관리를 강화하다. 농은행업 금융기관이 농담보대출 업무 운영 절차를 개선하고, 농담보대출재산평가, 관리 및 처분체계를 개선하고, 다양한 정보 수집 방식을 바탕으로 대출 기술을 지속적으로 혁신하고, 효과적인 신용위험 분산 이전 메커니즘을 적극적으로 탐구하도록 독려한다. 국가의 현행법, 재산권이 명확하고 위험통제가 유효한 전제 하에 지방조건에 따라 유연하고 혁신적인 신용모델을 혁신하여 대출 담보품의 범위를 확대하다. 정부 지원, 다방면 참여, 시장 운영을 위한 농촌 신용 보증 메커니즘을 완비하고, 조건적인 곳에 농업 보증 기금을 설립하거나 농업 보증 회사를 설립하도록 장려하다.
(8) 은행간 채권 시장의 농업 위험을 효과적으로 분산시키고 관리하는 적극적인 역할을 충분히 발휘하다. 자격, 경영건전, 관리과학, 시장 전망이 있는 양질의 섭농중소기업이 단기 융자권 발행, 중소기업 집합어음 등 비금융기업 채무 융자 수단을 지원하여 직접 융자 채널을 더욱 넓히고' 삼농' 발전을 지원한다. 농업 하이테크 기업의 고수익 채권 개발을 가속화하고, 농업기업이 자본시장을 통해 융자를 하도록 유도한다.
(9) 농업 관련 신용 및 농업 관련 보험 협력을 강화하고, 은행 보험 서비스' 삼농' 의 기능을 충분히 발휘하며, 농촌 금융 서비스 체계를 개선하고, 농촌 경제가 좋고 빠르게 발전하도록 지원한다. 보험회사는 농업보험의 적용 범위와 침투율을 지속적으로 제고하고 농업대출보증보험 개발을 적극 모색해야 한다. 은행업 금융기관은 농업보험 적용 범위를 신용대출 요소로 삼아 대출자가 대출 담보물을 보험에 가입하도록 장려해야 한다. 농업 보험 증권 담보의 범위와 품종을 확대하는 것을 연구하다. 우리는 은행과 보험회사를 포함한 다양한 형식이나 조합의 농촌 신용대출을 계속 탐구할 것이다.
(10) 농산물 (00006 1, 주식) 생산경영기업이 선물시장에 진입하여 기간보증업무를 전개하고 선물거래메커니즘을 최대한 활용해 시장위험을 피하도록 독려한다. 선물경영기관을 추진하여 농산물 업무 혁신을 적극 전개하고, 점차 농산물 선물거래품종을 확대하고, 농촌 경제 발전을 서비스하다.
셋째, 정책 조정을 강화하고 농촌 금융 혁신에 유리한 지원 정책 환경을 조성한다
(11) 다양한 통화정책도구를 종합적으로 운용하여 농업신용자금원을 넓히다. 조건적인 장소에서 일정 금액의 재대출을 마련하도록 장려하고, 특히 은행업 금융기관이 농촌 금융상품과 서비스 방식을 전개하는 혁신적인 업무를 지원하도록 독려한다. 재할인 규모를 적절히 조절하여 혁신적인 농촌 금융 상품과 서비스를 지원하는 은행업 금융기관이 섭농기업 상업어음 재할인을 처리하는 데 전문적으로 쓰인다.
(12) 농촌 지불 결제 작업을 잘 하고 농촌 지불 결제 서비스 수준을 높이다. 농촌 신용 협동 조합이 농촌 지불 결제 서비스에서 주도적 역할을 충분히 발휘하다. 농촌 지역 지불 서비스 인프라 건설을 가속화하고 농촌 지역 지불 청산 네트워크의 방사선 범위를 점진적으로 확대하고 확장하다. 비현금 도구 지불을 대대적으로 보급하여 농촌 지역의 현금 사용을 줄이다. 계속해서 지불 결제 대행 체계를 강화하고 보완하여 도시와 농촌 지불 결제 업무의 상호 보완적인 발전을 촉진하다.
(13) 농촌 신용체계 건설을 강화하고 농촌 금융 생태 환경을 개선하다. 지방정부와 적극적으로 협력하거나 지방정부의 지지와 지도하에 각종 섭농금융기관을 조직하고 대중이 기뻐하는 다양한 형태를 유연하게 채택해 농촌 신용법제와 신용지식의 홍보력을 높인다. 농민 전자신용기록 건설을 추진하여 농민 신용평가를 적극 전개하다. 농촌 중소기업 신용체계 건설을 가속화하고 농민전문협동조합 등 농촌 경제조직 정보 수집과 신용평가 메커니즘을 탐구하다.
(14) 혁신을 장려하는 시장 접근 정책을 개선하고 실행한다. 농촌 금융 상품 및 서비스 방식 혁신에서 뚜렷한 성과를 거둔 은행업 금융기관을 지원하고, 마을은행 등 신형 농촌금융기관 설립, 지역간 인수, 아울렛 배치 조정에서 시장 접근 녹색 통로를 시행하고, 위험 통제가 가능한 신규 업무에 대한 기록제를 우선적으로 고려하고 있다. 지농 효과가 현저하고 위험통제력이 강하며 농촌 금융상품과 서비스를 홍보하는 특색이 있는 농촌 신용사들은 예금비 규제 지표 평가에 포함되지 않고 마을은행기구로 개편하는 것을 우선시하고 있다.
(15) 재정자금의 금융자원에 대한 지렛대 역할을 발휘하다. 조건적인 시범 지역에서는 지방정부가 재정할인자금을 늘리고, 보증회사를 늘리고, 재보증회사가 자금을 투입하거나 위험보상기금을 설립하는 등 농업대출위험보상제도를 건립하도록 독려한다. 현 내 각 금융기관 법인 및 지사가 신규 예금을 유지하도록 독려하는 건전한 심사 제도와 장려 메커니즘을 확립하여 주로 현지 사용에 사용한다.
넷째, 혁신 원칙을 파악하고 농촌 금융 상품 및 서비스 혁신의 효율성을 보장합니다.
실효를 거두다. 농촌 금융 혁신은 혁신을 위해 혁신할 수 없고, 정책 규정과 위험을 무릅쓰고 맹목적으로 혁신해서는 안 된다. 현실에서 출발하여 금융의 지속성을 견지하고, 더욱 효과적이고 효율적인 농촌 금융 상품과 서비스를 만들고, 농촌과 농민을 위해 실사와 좋은 일을 많이 해야 한다.
(17) 현지 조건에 따라. 지방, 현, 마을, 마을 현지 현실에 입각하여 현재의 농촌 경제 사회 발전 추세와 현지 삼농 금융 수요에 따라 혁신적이고 운영가능한 금융 상품과 서비스를 적극적으로 탐구하여 삼농이 더욱 효율적이고 편리하며 경제적인 금융 서비스를 얻어 농업 발전 방식의 전환을 가속화하다.
(18) 조정. 농촌 금융 혁신은 재세 정책, 규제 정책, 통화정책, 농촌 보험업 발전의 조화를 중시하고, 여러 정책의 조합을 통해 합력을 형성하여 금융기관이 농촌 금융시장에 참여하는 내적 적극성과 창조성을 더욱 동원하고 자극하여 더 많은 금융자원을' 삼농' 으로 유도해야 한다.
(19) 위험을 통제할 수 있다. 시장화와 정책 지원의 결합 원칙을 고수하고 시장화를 지향하며, 정책 지원을 지탱하고, 긍정적인 인센티브 메커니즘을 보완하고, 금융위험을 합리적으로 분산시키고, 과학적으로 법적 위험을 예방하고, 금융 혁신을 신중히 강건하게 전개하는 동시에 도덕적 위험을 단호히 통제하고, 운영위험을 효과적으로 예방한다.
다섯째, 농촌 금융 상품과 서비스 혁신을 촉진하는 장기적 메커니즘을 탐구하고 구축하는 것을 가속화하다.
(20) 경쟁적인 다단계 농촌 금융 시장을 대대적으로 발전시키고 육성한다. 중국 농업은행 (60 1288)' 삼농금융사업부' 시행을 가속화하고 정책성 은행이' 삼농' 발전을 지지하는 적극적인 역할을 충분히 발휘하며 농촌신용사 심화 개혁을 계속 추진하고 있다. 상업은행과 사회자금 투자를 장려하고 지도하여 마을은행, 대출회사, 농촌자금공조사 등 신형 농촌금융기관 및 소액대출회사를 설립하다. 대형 국유지주은행 및 기타 금융기관이 효과적인 조치를 취해 농촌 금융업무를 개설하고 농촌 금융시장 경쟁에 적극 참여해 더 많은 신용자금을 농촌에 투자하도록 독려하다. R&D 디자인 수준이 높고 위험방지력이 강한 금융기관이 농촌 금융상품 혁신 전문기구를 설립하도록 독려하다.
(21) 적극적으로 조정 메커니즘을 수립하고 개선하여 농촌 금융 상품 및 서비스 혁신을 촉진한다. 인민은행 각 지사와 은감회, 증권감독회, 보감회 파출기구는 협력을 강화하고 중국 인민은행 산업감독관리위원회 (60 1988) 농촌 금융상품과 서비스 혁신을 가속화하는 의견 (은발 [2008] 295 호) 의 요구에 긴밀하게 협조해 교차 설립을 주도해야 한다 개혁, 재정, 세무, 농업 등의 부문과의 협력을 강화하고, 관련 지원 정책을 조율하고, 정책 지도와 혁신 관리를 강화하고, 농촌 금융 상품과 서비스 혁신을 질서 있고, 강력하고, 효과적으로 전개할 수 있도록 노력하다.
(22) 혁신 업무에 대한 정보 통신 및 모니터링 평가를 강화한다. 밑수를 정확히 파악하고 기초를 다지는 동시에, 소통을 더욱 강화하고, 서로 배우고, 제때에 교류 혁신의 좋은 경험 좋은 관행을 총결하다. 혁신 작업의 동적 정보 반영을 강화하고 정기적으로 혁신 업무 브리핑을 편성하다. 혁신 업무 신용 정책 지향적 효과에 대한 평가를 강화하여 농촌 금융의 특집 연구와 심층 분석을 잘하다.
(23) 새로운 농촌 금융 인재를 양성하고 훈련시킨다. 농업은행업 금융기관 인재팀 건설을 강화하고, 업무훈련과 금융법제교육을 강화하고, 기층 혁신의 적극성을 동원해야 한다. 농업 관련 금융 서비스 탐구와 혁신 능력을 갖추고 농촌 금융 시장에 익숙한 우수한 인재 팀을 양성하는 데 주력하다.
(24) 정책 선전과 해석 작업에 더 많은 관심을 기울이다. 정책 홍보 해석을 강화하고 각종 뉴스 매체를 통해 농촌 금융 상품과 서비스 혁신의 업무 동태, 효과적인 경험, 선진 모델을 사회에 광범위하게 보도하여 농촌 금융 상품과 서비스 혁신을 추진하기 위한 좋은 여론 환경을 조성해야 한다. 농촌 금융 혁신이 더 많은 관심과 발전을 얻을 수 있게 하다.
중국 인민은행
은행 규제위원회
증권감독위원회
보험 규제위원회
20 10 년 5 월 19 일