우리나라의 전통적인 수자원 관리 체제는 도시와 농촌, 지표수, 지하수, 수량, 수질을 나누어 수자원의 자연순환 법칙과 완전성을 심각하게 위반했다. 특히 이로 인한' 복수관리',' 다정' 등의 문제로 인해 일부 도시와 지역은 물 공급, 물 공급, 물 공급, 오염 방지, 파이프 유역 상류수, 하류, 좌우 해안, 유역을 가로지르는 유기적 조화와 조율은 말할 것도 없다. 이러한 관점에서 도시와 농촌의 경제 사회 통합 발전에 적응하기 위해 수자원의 지속 가능한 이용을 실현하고, 수무국을 설립하고, 도시와 농촌의 물 통합 관리를 실시하는 것이 필수적이다.
그럼 수무국이 뭔가요? 수무국 설립과 무슨 관계가 있습니까? 시내는 유역도 아닌데, 왜 물무국이 관리하느냐? 왜 도시와 농촌의 통합을 통해 도시의 물을 다스려야 하는가? 오씨는 이미 2000 년 이 질문에 답했다 [1 1]. 이후 그는 이론적 기초와 정책법규 두 방면에서 수자원 관리 체제의 기초를 설명하고 수자원 관리 체제를 더욱 개혁하는 구체적인 내용 [12] 을 제시했다.
1993 년 7 월 선전은 전국 최초의 수무국을 설립하여' 다룡치수' 를' 일룡치수' 로 변화시켜 중국 수리사상 수일체화 건설의 새로운 장을 열었다. 2000 년 5 월 13 일 우리나라 최고 수준의 수무국인 상해시 수무국이 성대하게 설립되어 전국 성급 정부의 수무통일관리의 선구자가 되어 시 수무개혁에 큰 추진 역할을 했다. 1999 이후 가뭄이 계속되고 있으며, 1 억 묘의 농경지가 멸종되어 500 여 개 도시에서 물이 절실히 필요하다. 그러나 이미 도시와 농촌의 일체화 관리를 실시한 곳에서는 도시와 농촌의 물 분쟁이나 식수 공급 위기가 발생하지 않았다. 예를 들어, 유명한' 물 부족' 도시인 xian 은 가뭄의 해에는' 물 부족' 이 없었고, 예전처럼 물 공급을 제한하지 않았다. 가뭄의 해에 황하가 끊어지지 않았다 [13]. 중국 수리보 (2004-0 1- 10) 가 있는 것으로 알려졌다.
지금까지 전국에 이미 1206 개 단위가 수무국을 설립하거나 수리시스템 수무일체화 관리를 실시하여 현급 이상 행정구역 총수의 50% 를 차지하고 있다.
현대 수자원 관리 제도는 그 구체적인 내포를 가지고 있으며, 도시 중심, 도심 통합을 위한 통일수자원 관리 제도이다. 오 [12] 는 물순환 과정에서 도시용수 문제를 분석하고 이를 바탕으로 수무국의 업무 목표를 제시했다. 도시와 농촌의 수자원의 통일된 관리를 전제로, 물을 사용하는 사람, 수질을 오염시키는 사람, 수질을 오염시키는 사람, 물을 파괴하는 사람, 생태 환경을 파괴하는 사람, 보상을 하는 세 가지 보상 메커니즘을 세워야 한다고 생각한다. 동시에 보상을 통해 세 가지 복구 메커니즘, 즉 물의 공급과 수요의 균형을 보장하고, 수질이 수요 기준에 부합하도록 보장하며, 수질 환경과 생태가 요구에 부합하도록 보장하는 세 가지 복구 메커니즘을 수립합니다. 수무국은 이 6 대 메커니즘의 집행자, 운영자, 주도자로 도시의 지속가능한 수자원 발전을 보장하는 책임기관이자 수자원 관련 법규의 집행 기관이다.
분명히, 수무국이 도시와 농촌의 일체화 관리를 실시하는 것은 단순히 다른 부서의 수자원 관리 기능을 수무국으로 이전하거나 통합하는 것이 아니라, 수자원 관리 체제가 전통적인 계획 경제에서 사회주의 시장 경제로의 중대한 변화이다. 그러나 실제 운영 (수무국 설립) 에서는 부서 간 조정, 기존 인원이 이 이 중책을 감당할 수 있는지 여부, 수무국 시행에 기존 법규 [1 1] 가 없는 등 많은 어려움이 발생하는 경우가 많습니다.
10.3.2 해결해야 할 몇 가지 문제
우리나라의 많은 도시에서, 잘 알려진 원인으로 인해, 원래의 도롱수관리에서 익륭수관리로 단번에 전환하기가 매우 어렵다. 시의에 맞지 않게 설립된 수무국은 왕왕 부실하여' 일룡치수' 의 역할을 할 수 없다. 이런 상황의 근본 원인은 각 부서가 자신의 이익을 지나치게 중시하고, 수자원의 효율적인 활용을 실현하고 사회경제의 지속가능한 발전을 촉진하는 전반적인 고려가 없다는 것이다.
도시수무통합관리가 특징인 지역수자원관리체제 개혁은 수자원순환의 자연법칙과 사회관리의 일반 원칙에 따라 지역수자원의 최적 구성에 유리한 조건을 제공할 수 있다는 것이 점점 더 많은 사람들의 공감대가 되고 있다. 그러나 아직도 해결해야 할 중요한 이론적 문제가 많다 [1 1]. 예를 들면: 1 어떻게 유역, 지역과의 관계를 조정하고, 지역 분리주의 수자원 관리 체제의 폐단을 극복할 것인가; (2) 자원 관리와 물 관리의 두 가지 기능을 어떻게 분리하여 통합 관리 모델의 운영에 포함시킬까? (3) 어떻게 물법의 법적 정신으로 의사결정층의 충분한 협상을 통해 수자원 관리 체제의 요구에 부합하는 정책을 찾을 수 있는가? (4) 수자원 관리법, 규범, 기준이 수자원 관리 체제 개혁의 과정에 어떻게 적응하고, 어느 정도 앞날을 내다보며 개혁을 호위한다. 이러한 관점에서 볼 때, 물무국의 간판만 걸어도 문제가 해결되지 않으며, 물의 진정한 통합 관리를 실현하기 위해서는 아직 해야 할 일이 많다. 구체적으로 다음과 같은 방면에 나타난다.
(1) 환경보호부는 보통 도시 공장의 오수 배출에 대한 벌금과 처벌을 책임지는 반면, 수리부는 종종 하수가 강으로 유입되는 결과를 감당한다. 물 일체화를 실시한 후에 이 모순을 해결할 수 있습니까?
(2) 지하수와 지표수도 변환 관계가 있어 지하수 개발은 생태 환경과 밀접한 관련이 있다. 지열과 생수 채굴이 확대됨에 따라 지하수위가 떨어질 수밖에 없고 전체 생태 환경이 파괴될 것이다. 그러나 대부분의 지역에서 지표수와 지하수는 여전히 통일된 관리가 없고, 수리와 광산부문이 각각 정치를 하고 있다. 실제로 수자원의 통일된 관리 없이는 지열 매장량의 안정과 생수의 품질과 수량을 보장하기 어렵다. 어떻게 국가 관련 부처가 제정한 정책을 위반하지 않고 수자원 통일관리의 목표를 달성할 수 있을까?
(3) 도시화 과정이 가속화됨에 따라 도시와 농촌이 수원을 다투는 현상이 보편적으로 존재한다. 한편, 도시 인구가 증가함에 따라, 물은 농촌과 교외에서 도시로 이동하기 시작했다. 반면에, 도시 공업의 발전은 하류 농촌의 물을 오염시켰다. 농업용수는 계절적이기 때문에 도시 생활용수는 잠시도 멈출 수 없기 때문에 도시와 농촌에서 물을 쟁탈할 때 농민들은 항상 열세에 처해 있다. 이 문제를 어떻게 해결합니까?
통일관리는 현재 세계에서 가장 널리 사용되는 수자원 관리 용어이지만 결코 새로운 것은 아니다. 중국에서는 수자원통일관리의 이념도 추앙받고 있지만, 중국은 수자원통일관리에 대한 이해가 세계와 다르다. 전자는 통일 행정의 개념으로 이해되고, 후자는 단지 물의 관점에서 조화의 중요성을 강조하는 것이다. 물론 현재 세상에는 여전히 통용되는 모델이 없다. 문서 [14] 에서 지적한 바와 같이 수자원 통합 관리의 기본 원칙 중 일부는 경제 또는 사회 발전의 상황과 단계를 고려하지 않을 수 있지만, 이 원칙을 실천에 옮기는 방법에 대한 일반적인 청사진은 없습니다. 국가와 지역 간의 물 문제의 특성, 특성 및 정도, 인적 자원, 제도적 역량, 공공 및 민간 부문 간의 상대적 힘과 특성, 문화적 오리엔테이션, 자연 조건 및 기타 많은 요인들이 크게 다르기 때문에 일반 원칙 및 방법의 실제 적용은 다른 지역 조건을 반영하고 다른 형태를 취해야합니다.
참고
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