2007 년 X 는 가축양식오염회의를 열어 2009 년 6 월 65438+ 10 월 1 일부터 시에서 돼지를 기르는 것을 금지하기로 했다. 아직도 돼지 사육을 하고 있는 곳을 발견, 조사 및 청소했다.
실제로 수산양식업을 정리하는 규제 조치는 0 1 X 시에서 실시됐다. 한편으로는 허름한 가축 양식장을 대량으로 분산시켜 지표수와 공기 환경을 심각하게 오염시켰다. 양식장의 60% 가 물을 이용하여 양식하는데, 식품 안전 사건이 발생하기 쉽다. 한편 X 시의 토지는 2000 여 제곱킬로미터에 불과하지만 1000 여만 도시 인구가 모여 대량의 양식기지가 귀중한 토지자원을 차지하고 있다. 또한 농업은 더 이상 주요 생산 방식이 아닙니다. 환경용량, 토지자원 석방, 산업이전과 선별적인 발전의 필요성을 감안하여 정부는' 돼지금지 명령' 을 내놓았다.
금지령이 나오자 논란이 사방에서 일어나자,' 명령' 은 황급히 떠날 수밖에 없었다. 필자는 "링" 편이 많다고 생각하는데, 이 글로 논술해 보십시오.
둘째, 개념 정의
이 글은' 돼지금지 명령' 을 예로 들어 거시통제에서 경제법의 지위와 역할을 탐구하고, 우선 몇 가지 기본 개념을 정의한다.
학자마다' 경제법' 의 개념에 대해 서로 다른 견해를 가지고 있다. 이 글은 이창치 교수의' 국가 개입의 필요성' 이론을 채택한다. 경제법은 국가가 시장 실패를 극복하고 국가의 개입이 필요한 경제관계를 조정하기 위해 제정한 법률 규범의 총칭이다. 경제법이 국가 개입에 대한 엄격한 제한을 강조하기 때문에, 우선 시장 실패에 기반을 두고 있다. 둘째, 국가 개입이 필요하다. 셋째, 전체와 사회의 성관계에만 간섭한다.
거시조절' 은 중국에서 일종의 경제적 의미에서 정부 행위로 나타났다. 헌법과 국가 5 개년 계획 개요에서, 그것의 이해는 경제, 법률, 행정 통제 수단에 초점을 맞추고 있다. 경제체제 개혁이 심화되고 시장체계가 보완됨에 따라 그 내포는 끊임없이 풍부해지고 있으며, 결국 그 정의는 법치국가에 기반을 두고 거시경제 균형을 이루기 위한' 경제조치' 로 귀결된다. 일부 학자들은 이에 대해 좀 더 구체적인 해석을 하고 있다. 거시조절은 국가경제조절의 한 가지 방법으로 시장 결함 중' 맹목성, 수동성, 지연성' 을 극복하기 위한 것으로 보인다. 그 방식은' 계획, 경제정책, 구체적인 규제 수단' 을 제정함으로써 사회경제의' 거시구조와 운영' 에 영향을 미치는 것이다. 목적은 사회경제의' 조화, 안정, 발전' 을 실현하는 것이다.
법리학의 관점에서 볼 때, 법률의' 기능' 은 법이 특수한 규범으로서 사람들의 행동과 사회생활에 미치는 영향과 결과이다. 필자는 경제법이 거시통제에서 작용하는 역할은 주로 경제법이 거시규제 행위에 대한 조절과 사회에 미치는 영향을 가리킨다고 생각한다. 경제법에 의한 국가 거시통제행동의 조절은 주로 거시조절법 (예: 산업조정법, 계획법, 투자법, 재세 조정법, 가격조정법 등) 을 통해 이뤄진다. ).
경제법은 거시통제에서' 지위' 에 대한 명확한 정의가 없다. 이 글은 경제법의 역할과 세 가지 규제 방식의 비교에서 이 문제를 설명하려고 한다.
이 글의 예시에서 X 시청은' 돼지금지 명령' 을 발표하는데, 내 생각에는 현실 생활에서 규범적이지는 않지만 흔히 볼 수 있는 정부 통제 행위인 것 같다. 필자는 경제법의 관점에서 그것을 정의했다. 즉, 지방정부는 총체적 계획과 산업구조의 관점에서 본 지역의 경제 발전에 대한 거시적 통제를 하였다. 그러나 규범적이지 않기 때문에 속성적으로는 지도적인 제안이 아니라 금지된 명령이라는 특징이 있다. 권위 방면에는 침략적인 경향이 있다. 절차상 법정 절차가 부족하다. 사실, 그것은 의심을 받아 취소되었다.
셋째, 사례 연구
필자는 주로' 이중 사용' 과' 이중 실효' 로 이 예를 분석한다.
(a) "돼지" 문제-시장 메커니즘에 따른 불균형
시장경제에서 시장은 경제를 조절하고 자원을 할당하는 데 기초적인 역할을 한다. 경제학 이론은 시장의 주체가' 이성경제인' 이며, 그들은 모두 자신의 이윤이나 효용을 극대화하기 위해 노력하고 있다고 말한다. 이 경우, 우리는 시장 메커니즘의 조정 하에 X 시의 돼지 사육에 많은 문제가 있다는 것을 보았다.
하나는 분산되고, 비과학적인 양식이며, 대량의 토지를 점유한다. 개인 양식업자들은 대부분 저가로 양식하여 식품 안전의 위험을 가져온다. 촌금의 토지자원이 상대적으로 낮은 생산업으로 투입된다. 두 번째는 심각한 환경오염을 가져오고 사회비용을 확대하는 것이다. X 시청에서 제공한 자료에 따르면 X 시 75 만 마리의 돼지는 일일 처리능력 654.38+0.32 만 톤의 하수 처리장을 새로 지어야 효과적인 정화 처리를 받을 수 있고, 1 년 하수 처리비 4 억여 원을 받을 수 있다. 분명히, 농민 개인이 얻을 수 있는 소득과 사회가 지불하는 막대한 비용이 심각하게 불균형하다.
이것은 시장 규제 실패의 직관적인 표현이다. Galbrais 가 지적한 바와 같이, "경제체계가 자기 보완적일 것이라는 주장은 이제 믿지 않을 수도 있다. 불균형, 불평등, 무의미, 불규칙적인 기술 혁신, 환경 침식, 산업 간 조율 부족 등은 모두 체제의 일부이며 현실의 일부이다. 그들은 체제에 깊이 뿌리박혀 있다. 클릭합니다 시장의 손' 을 조정할 수 없고 스스로 개선할 수 없을 때' 국가의 손' 이 준비된다.
(b) 금지령은' 행' 이 아니다-거시적인 통제하에 있는 정부의 실패.
환경비용, 사회비용, 산업계획을 감안하면 X 시 정부가 양식업을 조정하는 것은 나무랄 데 없지만 정부의' 돼지 금지' 는 의문을 불러일으켰다. 왜 그럴까요?
경제학 이론은 정부가 시장 주체와 마찬가지로 제한된 이성적인' 경제이성인' 이라고 말한다. 정보 부족, 권력 남용, 부패 임대료 추구, 제도 불건전함은 정부의 거시적 규제 무효로 이어질 수 있다. 이런 상황에서 돼지 농가의 개인적 이익과 사회복지의 불균형을 나타낸다. 정부가 반포한 이런 단순하고 난폭한 금지령은 성과가 미미할 뿐만 아니라 정부에 많은 불평을 불러일으켰고 결국 어쩔 수 없이 철회되었다.
그렇다면 시장의 결함은' 뿌리깊은', 국가 규제는' 인위적 경기 침체' 위험을 초래할 수 있는 상황에서' 국가의 손' 은 어떻게 해야 할까?
실천은 반드시 법적 근거가 있어야 하고, 법에 따라 집행해야 한다는 것을 증명했다. 이 법칙은 바로 경제법이다.
넷째, 거시 통제에서 경제법의 역할과 지위
(a) 토론의 역할
거시규제에서의 경제법의 역할은 각각 법률의 규범 역할과 법률의 사회적 역할에서 논술할 수 있다. 법률의 규범 기능으로 볼 때 경제법은 국가의 거시적 규제 행위를 규범화하여 법률에 규정된 권한 내에서 법정 절차에 따라 합법적이고 합리적인 조치를 취하여 법률 범위 내의 사회관계를 조정하게 한다. -응? 한편으로 경제법은 국가의 규제 권한을 규정하고 있다. 국가는 시장 메커니즘이 실패한 경우에만 국계 민생의 거시적 영역을 규제한다. 특히 발전 계획, 재세, 화폐금융, 산업정책, 국제무역 등이 주를 이루고 있다. 이것은 국가 규제에 경계를 긋고 경제적 자유와 안전을 보장하며 국가 권력의 남용을 방지하여 거시적인 규제가 시장 실패 문제를 진정으로 해결할 수 있게 하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 자유명언) 예를 들어, X 시청의' 손' 은 지역 산업의 방향을 거시적으로 안내하여 시장 주체가 농민의 주머니를 직접 가져가는 것이 아니라 순세에 따라 움직이게 해야 한다.
반면에, 경제법은 거시 통제의 수단과 절차를 조정한다. 형법 민법 등 다른 부문법에 비해 경제법의 가장 두드러진 특징은 대량의 규칙이 지도적이고, 일종의' 제창성 규범' 이며, 경제이익의 유도를 주로 규제를 실현하는 수단이다. 경제적 이익 위주의 규제 수단은 더욱 과학적이어서 거시적인 규제를 시장 주체가 더 잘 따르도록 할 수 있다. 정부가 시장에 개입하는 규제 행위를 규범화하고, 시장 주체의 투자, 신용, 수출입 행위를 규범화하여 국민 경제의 질서 있는 운영을 실현하다. 규제 행동을 위한 합리적인 절차를 설정하여 거시적 통제를 과학적이고 권위 있게 하고, 시장 주체가 자각적으로 자신의 행동을 국가 거시적 규제의 요구에 부합시키도록 유도한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 자기관리명언) 예를 들어, X 시 정부의 규제는 농민들의 규모 양식, 생태 환경 산업 체인 설립, 농민들이 단기적인 이익뿐만 아니라 장기적인 발전도 얻을 수 있도록 유도할 수 있다. 법의 사회적 기능으로 볼 때 경제법은 국가의 거시적 규제를 조절하여 거시경제 균형의 사회적 목표를 더욱 쉽게 달성할 수 있다.
경제법은 거시규제 행동을 규범하고 권한, 수단, 절차상 국가권력의 남용을 제한하고, 국가 거시통제가 경제적 합리성 (경제법에 부합) 을 가지도록 하기 때문에 시장 주체가 따르고 좋은 효과를 거둘 것이며, 국가체제 개혁도 국민의 지지와 지지를 받을 것이다. 이것은 국가와 국민의 전반적인 복지 성장에 효과적인 촉진이다. 글의 예시로 돌아가서, 우리는 경제 법칙에 호소하여 정부가' 단속하게' 하고, 실패한 시장을' 병을 치료하는 약' 으로 만들어야 한다.
(2) 지위에 관한 토론
위에서 볼 수 있듯이, 국가의 손과 경제법은 융합되어 있으며, 바로 거시조절에서의 경제법의 역할이 거시조절에서의 중요한 지위를 결정한다는 것을 알 수 있다. 아마도 이런 관점에서 경제법 (경쟁을 제한하는 법 중 하나가 아님) 은' 경제헌법' 으로 간주될 것이다.
거시규제에서 경제법의 중요성을 이해하는 것 외에도 거시규제의 세 가지 수단을 비교함으로써 거시규제에서 경제법의 지위를 이해할 수 있다.
한편, 경제 및 행정 수단과 비교했을 때, 오직 법적 수단만이 거시적인 통제가 민주주의를 충분히 발양하고, 브레인스토밍, 이성화를 통해 객관적인 경제법을 더 잘 이해하고, 객관적인 경제법의 요구를 반영할 수 있다. 법에 따라 거시적 통제를 해야 법적 권한과 절차를 엄격히 따르고 맹목적으로 마음대로 규제하는 것을 막을 수 있다. 법제화의 거시적 규제만이 제도화되어 시장 참가자들에게 안전하고 안정적인 시장 환경을 제공한다.
반면에 일부 경제적 수단은 법적 수단이다. 예를 들어, 세금은 법에 따라 적용됩니다. 즉, 세법입니다. 다른 경제수단도 관련 경제법규에서 다양한 수준의 규정이 있다. 행정 수단은 행정법을 근거로 해야 하기 때문에 일종의 법적 규제 수단이다.
경제체제 개혁과 경제건설은 행정수단과 경제수단이 더 많은 법적 근거, 즉 경제수단과 행정수단이 규범화되고 법제화되어야 한다는 것을 요구한다. 경제법은 이 발전에 순응하며, 그' 경제헌법' 의 지위는 부끄럽지 않다.
동사 (verb 의 약어) 요약
우리 나라 시장경제의 발전을 계속 추진하려면 거시적 규제를 중시하고 강화하고 개선해야 한다. 경제법의 목적은 시장의 자유 경쟁을 촉진하고 거시적인 규제를 강화하는 것이다. 경제법의 국가 거시조절에 대한 규제를 강화하는 것은 거시조절과학성과 민주성을 보장하는 가장 중요한 부분이며, 우리나라 시장경제개혁과 발전에 순응하는 필연적인 선택이다.
참고 사항:
편집장 이창제. 경제법. 법률 출판사. 2008.53 쪽. 397 쪽.
장덕봉. 거시 통제법과 거시 통제법의 정의. 법률 출판사. 28707 (2008 년).
[미국] 갈브레스 저서. 경제학과 * * * 의 목표. 비즈니스 인쇄관 1980 판. 209 쪽. 36 1 페이지. 4000 1 페이지. 36 1 페이지.
주숭실 편집장. 경제법 이론과 실무-열점 문제 검토 (200 1 년 전국경제법 이론 세미나 논문 선정),' 거시규제입법의 특징과 새로운 발전' (지도군), 273 면.
앤디 @. 경제법. 북경 대학 출판사, 고등 교육 출판사. 20 10 버전. 424 쪽.
필자는' 안전하고 안정적인 시장 환경 조성' 이 현 단계에서 우리 시장 주체의 주동성, 적극성, 창조성을 촉진하고 우리 경제 발전을 촉진하는 토대라고 생각한다.
유문화. 중국 경제법의 기본 이론. 법률 출판사. 20 12 버전. 300 쪽.
참고 자료:
[1] 심 편집. 법학. 북경대학 출판사. 2003.
[2] 장문현. 법학. 고등 교육 출판사, 베이징 대학 출판사. 2008 년.
[3] 슈 편집장. 법학. 중국 인민대학 출판사 .2005.
[4] 그는 화근을 기다리고 있다. 법률 용어의 기원. 북경대학 출판사. 2009.
[5] 장 수문. 경제법 도론. 중국 인민대학 출판사. 2009.