핀란드가 오늘날 세계에서 가장 깨끗한 나라가 된 이유는 무엇입니까?
핀란드는 줄곧 세계에서 가장 청렴한 나라로 인정받아 왔으며, 정부 관리와 공무원이 권력으로 사리사욕을 꾀하는 경우는 극히 드물다. 전국 법원은 매년 뇌물 수수 사건을 10 건도 안 받아 큰 사건이 거의 없다. 최근 베를린에 본사를 둔 NGO' 투명국제' 가 2003 년 세계 각국의 부패지수 순위를 발표했고 핀란드는 4 년 연속 세계에서 가장 청렴한 나라로 선정됐다.
전문가들은 핀란드가 오늘날 세계에서 부패가 가장 적고 부패가 가장 적은 나라라고 생각하는데, 이는 좋은 사회윤리, 사회의 투명한 개방, 완벽한 법체계, 효과적인 감독 메커니즘 덕분이다.
양호한 사회 도덕
핀란드 법률 전문가들은 핀란드의 부패 사건이 시민의 도덕 수준과 민족의 역사적 전통과 밀접한 관련이 없다고 생각한다. 오랫동안 북유럽의 열악한 자연환경에서 살아남은 핀란드인은 인내, 내성적 자율성, 선량한 관용, 성실함과 신빙성 등 독특한 민족적 성격을 형성했다. 지금도 핀란드는 순수하고 소박한 도덕규범과 좋은 사회 분위기를 유지하고 있다. 예를 들어, 핀란드 각지의 슈퍼마켓에서 채소, 과일, 사탕을 구입할 때, 일반적으로 자택, 자신고, 자체 라벨을 붙이는 셀프 쇼핑 방식을 유지하여 새로 온 외국인을 놀라게 한다. 공공장소에서 잃어버리는 옷은 행인에게 거의 가져가지 않고 눈에 띄는 곳에 두고 주인이 찾아가기를 기다린다.
핀란드 사람들은 약속을 지키며 친구들 간의 상호 신뢰 정도가 높다. 구두로 이뤄진 군자 합의는 정식 계약만큼이나 효과적이어서 많은 일을 간단하고 효율적으로 운영할 수 있게 한다. 이런 환경에서 오래 살면 자신의 마음이 정화되고 승화되었다고 느낄 수 있다. 반면 핀란드에서는 횡령, 뇌물, 사회부 횡령 등 비노동수입이 절도, 강도만큼이나 비열하고 더러운 불의한 행위로 여겨진다. 핀란드 시민들은 줄곧 뇌물, 권모사, 부정부패 등 추악한 행위를 경멸해 왔다. 사람들은 투기를 원하지 않고, 그릇된 길을 통해 목적을 달성하는 것이 아니라, 착실한 노동과 적절한 노력을 통해 부를 창출하고 얻는 것에 익숙하다. 핀란드 최고검찰원 총검찰장인 마티 쿠시마키는 시민의 자율성이 부패 방지를 위한 가장 효과적인 수단이라고 생각한다. 어떤 목적을 위해 다른 사람에게 뇌물을 주거나 다른 사람을 위해 일하거나 돈을 요구하는 것은 핀란드인의 사고방식에 맞지 않는다. 그가 판사로 재직한 지 30 년 동안 어떤 형태로든 그에게 뇌물을 준 사람은 없었다.
좋은 교육 환경은 핀란드 시민들이 보편적으로 법률 지식을 갖추게 하고, 법을 잘 지키게 한다. 핀란드 어린이들은 초등학교에서 사회학을 공부하고 고등학교에서 법률을 공부한다. 이렇게 젊은이들은 사회에 들어가기 전에 기본적인 법률 지식과 규율 준수라는 관념을 갖게 되었다. 핀란드에서 법률 지식을 갖추는 것은 각급 정부 부처가 직원을 채용하는 데 필요한 조건이다. 정부 부서에서 일하는 모든 관원들은 법을 준수하겠다고 선서하고, 무엇을 할 수 있는지, 무엇을 할 수 없는지, 사회화와 부패의 경계를 정확하게 파악해야 한다.
사회의 투명성과 개방성
투명성과 공개는 핀란드 정부 업무의 중요한 원칙이다. 모든 공공 부문은 대중에게 개방되어 시민과 언론의 감독을 받는다. 정부 기록 보관소와 공공 부문의 모든 서류는 전문가와 연구원뿐만 아니라 언론계와 일반인에게도 개방된다. 정보 조회, 대출, 복사 서비스도 제공한다. 핀란드 시민들은 필요한 경우 이 채널을 통해 정부 부서를 이해함으로써 정부 부처의 부패를 효과적으로 막을 수 있다.
핀란드는 소국이지만 사회적 투명성은 높다. 핀란드에서는 익명 계좌를 개설할 수 없을 뿐만 아니라 세무서도 전국의 모든 계좌를 알 권리가 있다. 게다가, 각 핀란드 시민과 단체의 소득과 재산 (자산) 은 매년 세금 신고서에 발표된다. 버스 관리 방면에서 정부의 투명성도 상당히 높다. 핀란드 정부기관의 버스는 매우 적다. 대통령을 제외한 모든 정부 부처 중 총리, 외무장관, 내무부장, 국방장관만이 전용차 배치를 즐기고, 전용차는 공무를 집행할 때만 사용한다. 출퇴근 픽업은 추가 대우로 개인소득을 늘리고 규정에 따라 세금을 내는 것과 같다. 다른 장관이 공무를 집행할 때 비서는 정부 사무실에 차를 신청했다. 정부 부처는 공무원이 버스를 사용하는 상황을 정기적으로 사실대로 발표할 의무가 있으며, 언론도 조회할 권리가 있다. 정부 관리들이 버스를 여러 번 이용해 사적인 일을 처리하면 언론에 보도되거나 노출된다.
건전한 법률 체계를 완비하다
법률 제정과 엄격한 법 집행은 부패를 예방하고 없애는 가장 효과적인 수단이다. 핀란드에는 오랜 실천을 거쳐 형성된 엄격한 법규가 있으며, 형세가 변화함에 따라 끊임없이 개선되고 있다. 2002 년 6 월 핀란드 의회는 의원들이 뇌물을 받는 것을 금지하는 법률을 만장일치로 통과시켜 핀란드 형법에 포함시켰다. 의원이 다른 사람의 뇌물을 받고 뇌물인의 요구에 따라 의회에서 행동하겠다고 약속하면 위법으로 간주되고 법적 제재를 받게 되며 뇌물인도 법적 책임을 져야 한다. 뇌물자와 뇌물자는 줄거리의 경중을 근거로 최고 4 년의 징역을 선고받을 것이다.
핀란드의 공무원법과 형법은 정부 관리들이 뇌물을 받아서는 안 되며, 공무원이 직권을 이용해 어떤 이익도 도모하는 것을 절대적으로 금지하고 있다. 공무원이 직무의 편의를 이용해 자신과 타인을 위해 뇌물과 기타 혜택을 요구하거나 받는다면 뇌물죄로 최대 2 년의 징역을 선고받을 것이다. 범죄 행위는 원래 직위에 더 이상 적합하지 않다는 것을 보여 해고한다. 공무원이 받은 뇌물, 접대비 액수가 크거나 뇌물자에게 큰 이익을 가져다 주고, 타인에게 심각한 손실과 피해를 입히고, 심각한 뇌물죄로 4 개월에서 4 년 징역을 선고받고, 직장을 옮긴다. 공무원과 공공조직 직원에게 뇌물을 주고 어떤 목적을 달성하고 큰 이익을 얻는 사람도 사정의 경중을 근거로 4 년 이하의 징역형을 선고받을 것이다. 뇌물 수수로 얻은 재물과 기타 혜택은 액수에 관계없이 일률적으로 국가에 납부한다.
핀란드 법률은 재계가 국내 상업활동에서 뇌물을 수수하는 것을 금지하고 핀란드사는 외국에 뇌물을 주어 자국 제품의 수출을 촉진하는 것을 금지하고 있다. 핀란드 회사는 보통 고객이 기념품을 받을 때만 가치가 낮은 작은 기념품을 증정한다. 이렇게 하면 손님이 뇌물 수수 혐의를 받는 것을 막을 수 있을 뿐만 아니라, 손님들이 뇌물 수수로 법을 어기는 것을 막을 수 있다. 일부 부패한 나라들에서는 핀란드 회사들이 뇌물을 주지 않기 때문에 많은 프로젝트와 기회를 잃는 경우가 많습니다. 그럼에도 핀란드 사람들은 단기적인 이익 때문에 법을 어기지 않을 것이다. 하지만 정말 법에 도전하려면 핀란드의 법도 사심이 없다. 2003 년 8 월 29 일 핀란드 해사국의 고위 관리 세 명이 뇌물죄로 헬싱키 항소법원에 형을 선고받았다. 이것은 핀란드에서 최근 몇 년 동안 보기 드문 심각한 부패 사건이다. 이들 세 사람은 핀란드 해사국과 노르웨이 DSND 해운회사를 각각 1993 부터 1999 까지 대표한 것으로 알려졌다.
다기능 쇄빙선 임대 계약을 체결할 때 핀란드 쇄빙선 두 척을 매우 저렴한 비용으로 임대해 국가에 큰 피해를 입혔다. 이 기간 동안 그들은 상대방의 뇌물을 받고 노르웨이 DSND 해운사가 제공한 돈을 개인 여행에 사용했으며, 총액은 거의 65438 만 유로에 달했다. 관련 핀란드 해사국 사장인 조스티 웨스트리닝 (Kyosti Vestri Ning) 과 에로페카 코이부마키 (Elopeka Koivumaki) 부사장은 징역 4 개월, 집행유예, 웨스트리닝도 공직에서 제명됐다. 해사국 운송사 전 사장인 Lennart Hagestan 은 65,438+00 개월의 감금, 집행유예를 선고받았다. 뇌물 수수 상황이 이전 두 가지보다 더 심각하기 때문이다. 그들 셋은 얻은 이익을 모두 국가에 돌려주어야 한다.
효과적인 감독 메커니즘
핀란드의 위법 사건은 매우 적고, 각종 효과적인 감독 메커니즘이 중요한 역할을 했다. 핀란드의 공직자 감독 제도는 주로 정부 감독, 언론 감독, 공공 감독의 세 가지 측면에 나타난다.
정부 감찰: 의회 감찰관과 정부 사법감독은 핀란드 국가와 정부 기관의 최고 감찰관으로, 일반적으로 저명한 법학자가 맡는다. 주요 임무는 대통령, 내각 구성원, 정부 관리들이 법률을 준수하고 헌법에 따라 직무를 수행하는 것을 감독하는 것이다.
헌법에 따르면, 정부 사법감독은 내각회의에 참석하고, 대통령과 정부가 내린 결정의 합법성을 감독하고, 각급 정부 관리들을 감독할 권리가 있으며, 언제든지 정부 관리들에게 자신의 행동에 대해 설명하도록 요구할 권리가 있다. 사법감독은 또한 일반 시민과 단체의 관료와 공무원에 대한 보고를 받아들이고 듣는다. 공무원의 부정 행위에 대해 경고하다. 심각한 위법을 저지른 관원을 기소하다. 사법청장도 여론과 언론이 공개한 관련 정보에 따라 입건할 수 있다.
뉴스 여론 감독: 뉴스 매체는 정부 관리를 감독하는 데 중요한 역할을 한다. 핀란드는 소국이기 때문에 작은 일이라면 언론에 쉽게 잡힐 수 있다. 정부 관리들이 언론에 노출되면, 그들은 위신을 잃고 기소될 것이다. 2002 년 5 월' 핀란드 이브닝 뉴스' 에 따르면 문화부장 수비 린던 (Suvi Linden) 이 직무를 이용해 올루의 한 골프회사에 654.38+0.7 만 유로를 후원해 골프장 확장을 도왔고, 그녀와 남편, 몇몇 친척들이 그 회사의 지분을 소유하고 있다고 밝혔다. 권력으로 사리를 도모하고 권력으로 사리를 도모하는 이런 행위는 즉각 대중의 강한 비판을 받았다. 핀란드 정부 사법감독 파보 니쿠라 (Paavo nikula) 는 즉시 관련 부서에 이 일을 조사하라고 지시했다. 일주일도 채 안 되어 린든은 사직을 강요당했다.
공공 감독: 핀란드에서는 관리들의 행동이 대중의 감독을 받으며, 모든 시민은 정부 관리들의 위법 행위를 자유롭게 신고하고 폭로할 권리가 있습니다. 핀란드 정부는 모든 사람이 정부 관리들의 일을 감독할 수 있도록 시민들에게 다양한 기회를 제공한다. 만약 정부 관리들이 실직한 것을 발견하면, 그는 경찰이나 그의 상사에게 신고할 수 있다. 그래도 안 된다면 법원에 직접 소송을 제기할 수도 있다. 또 국가는 자재 조달, 프로젝트 건설 시 가능한 공개 입찰을 진행해 뇌물 가능성을 최소화해야 한다.