시장감독총국 규정의 제정은 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 실질적으로 보호해야 하며, 의무를 규정하는 동시에 그에 상응하는 권리와 권리를 실현하는 방법을 규정해야 한다.
시장감독총국 규정의 제정은 행정기관의 직권과 책임이 통일되는 원칙을 반영해야 한다. 관련 행정기관에 필요한 권한을 부여하는 동시에 권한을 행사하는 조건, 절차 및 책임도 규정해야 한다.
기업의 생산과 경영과 밀접한 관련이 있는 규칙과 제도를 제정하려면 제정 전, 제정 중, 제정 후 기업과 산업협회, 상회의 의견을 들어야 한다. 제 4 조는 법률이나 행정법규, 국무원 결정, 명령을 근거로 하지 않으며, 규정은 시민, 법인 및 기타 조직의 권리를 훼손하거나 의무를 증가시키는 규범을 설정해서는 안 되며, 시장 감독 관리 부서의 권한을 높이거나 법적 책임을 줄여서는 안 된다. 제 5 조 규정의 명칭은 일반적으로' 조례',' 방법',' 시행 세칙' 이라고 불리지만' 규정',' 통지' 라고 부를 수는 없다. 제 6 조 시장감독총국 규정에 규정된 사항은 법률이나 국무원 행정법규, 결정, 명령을 집행하는 사항이다.
상위법이 설정한 행정허가, 행정처벌, 행정요금, 행정강제조치 범위 내에서 상술한 사항을 시행하는 것은 일반적으로 규정을 제정해야 한다.
법률, 행정 법규가 아직 제정되지 않았으며 시장 감독 관리 질서 위반에 대한 경고, 통보 비판 또는 일정 금액의 벌금이 필요한 경우 규칙을 세워야 합니다. 제 7 조 제정규정은 형식이 치밀하고, 내용이 구체적이고, 논리가 명확하고, 어휘가 정확하고 간결하며, 조작성이 있어야 한다. 제 2 장 입항 제 8 조 시장감독총국 각 부처는 규정을 제정, 개정 또는 폐지해야 한다고 판단한 경우 매년 65438+2 월 1 전향총국에 입항신청을 제출해야 한다. 프로젝트 신청서에는 프로젝트 이름, 프로젝트의 필요성 및 타당성, 해결해야 할 주요 문제, 수립 또는 보완할 주요 제도, 제도 기관, 프로젝트 책임자, 프로젝트 담당 단위, 일정 및 완료 시간이 명시되어야 합니다. 제 9 조 시장감독총국 법제기구 (이하 총국 법제기구) 는 각 부처가 제출한 프로젝트 신청에 대해 연구논증을 하고, 총국 연간 입법업무계획을 제정하고, 매년 1 분기에 총국 국무회의 심의를 통과한 후 실시를 발표하고 사회에 발표한다.
입법 작업 계획은 중점적이고, 총괄적으로 병행하고, 충분히 논증하고, 세심하게 선정하고, 사회적 관심이 높고, 감독이 절실히 필요한 항목에 우선 순위를 부여해야 한다.
국세총국 법제기관은 입법항목의 진척 상황을 제때에 추적하고, 조직 조정 감독 지도를 강화하고, 국가세총국에 연간 입법업무계획 집행을 보고해야 한다. 제 10 조 연간 입법 작업 계획은 엄격히 집행되어야 한다. 제도 기관은 연간 입법업무계획에 규정된 시한에 따라 규정 초안을 제출하여 심의자 (이하 법규 초안) 를 제출해야 한다.
연간 입법업무계획에 규정된 기한 내에 완성되지 않은 입법항목에 대해 초안기구는 이유를 설명해야 하며, 총국이 동지의 비준을 담당한 후 관련 상황을 총국 법제기관에 서면으로 통지해야 한다.
연간 입법 작업 계획에 규정된 시한 내에 완료되지 않은 입법 항목은 원칙적으로 다음 해 입법 작업 계획에 포함될 수 없습니다. 제 11 조 시장 감독 업무의 실제에 따라 입법 항목을 늘려야 하는 것은 관련 사국이 입항 신청을 하고 그 이유를 설명하고, 총국이 주로 동지의 비준을 담당한 후 연간 입법 업무 임무에 포함된다. 제 3 장은 연간 입법업무계획 제 12 조에 포함된 규정을 작성하며, 입항을 신청한 사국이 초안을 작성한다. 여러 부서의 직책과 관련된 것은 한 부서가 주도하여 초안을 작성하고 관련 부서가 협력한다.
제도 기구는 사국급 동지 한 명을 책임자로 확정하고 구체적인 일을 맡을 사람을 지명해야 한다. 제 13 조 초안 작성 과정에서, 초안 기관은 깊이 조사하고 연구하고, 실천 중의 문제점을 이해하고, 국내외 선진 경험을 조사하고, 실행 가능한 규정 초안을 제출해야 한다. 제도 기구는 마땅히 총국 법제기관에 초안 작업의 진척 상황을 통보해야 한다.
전문 규칙 초안을 작성하면 관련 분야의 전문가를 끌어들여 초안 작업에 참여하거나 관련 전문가, 교수 과학 연구 단위 및 사회단체에 초안 작업을 의뢰할 수 있습니다. 제 14 조 초안 작성 기관은 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 들어야 한다. 의견을 청취하면 서면으로 의견, 좌담회, 논증회, 청문회 등을 구하고 의견 수집 및 채택 상황에 대한 서면 보고를 형성할 수 있다.
법에 따라 기밀을 유지해야 하는 것 외에, 초안기구는 관련 규정에 따라 규정 초안과 그 설명을 중국 시청법제정보망 및 시장감독총국 공식 홈페이지에 공개하여 의견을 구해야 한다. 의견을 구하는 기한은 일반적으로 30 일 이상이다.