7月27日，美國參議院兩天前通過了眾議院。特朗普總統批準了臺灣的壹項制裁法案。這個法案會俄羅斯嗎？斯裏蘭卡、伊朗、朝鮮在國會的嚴格監管下被列入制裁對象，同時受到空前的限制？控制總統處置制裁的權利。特朗普政府在對該法案表示不滿的同時，於26日對委內瑞拉實施制裁。對四國的制裁暴露出特朗普上臺後仍未能理順政府與法院的矛盾，進壹步引發了美國的外交亂局。

據悉，美國眾議院的制裁法案是以419:3的壓倒性票數通過的，只有微不足道的三票反對。選票來自* * *和黨。這說明該法案並沒有得到黨和人民的高度認可。在主要政黨的壹致支持下，兩黨放棄各自的觀點，在國會以絕對高票通過法案，這是相當罕見的。

該法案最大的亮點不是同時宣布對三個國家的新制裁，而是罕見地限制了總統的權力。該法案明確要求總統解除制裁條款，尤其是針對俄羅斯的制裁條款？羅？對斯裏蘭卡的制裁必須事先得到國會的批準。這個法案是特朗普的外交政策嗎？鎮壓、限制政策？它取消許多制裁的能力。包括國務卿蒂爾森在內的特朗普內閣成員都反對？對國會的制約，尤其是特朗普處理美俄關系的權限。

按照美國政府和眾議院分權的傳統，總統在外交上有更大的決策權，不經過國會。國會通過這壹明顯壓縮特朗普對俄外交空間的法案，首先反映了兩黨議員對他的集體不滿，表明兩黨與特朗普在競選階段的問題仍是僵局。其次，國會也用這種方式表達了對特朗普親俄情結的憤怒和對俄羅斯妥協的警惕。

特朗普在競選階段表現出明顯親俄的蔡，反對？為奧巴馬政府？該政府惡化了美俄關系，並誓言上臺後推動雙邊關系正常化。俄羅斯？羅？斯裏蘭卡對此也寄予厚望。然而，特朗普入主白宮後，遇到了壹系列麻煩，包括導致親密助手弗林辭職的“通俄門”事件，俄羅斯？羅？斯裏蘭卡幹涉美國大選等各種陰謀論。這些來自建制派的壓力迫使特朗普與俄羅斯合作？羅？斯裏蘭卡與奧巴馬的俄羅斯政策保持距離？把它放回去。盡管如此，特朗普仍面臨司法調查。國會高票快速通過法案，既是過去事件的延續和發酵，也是出於打擊和阻止特朗普繼續親俄的考慮。

眾議院議長瑞安形容該法案是“史上最廣泛的制裁方案之壹”，醞釀已久，並加入朝鮮最早於5月制裁伊朗和俄羅斯？羅？愛麗絲的名單雖然有些參議員反對？同案處理朝鮮，引發了對法案能否順利通過參議院的擔憂。但事實表明，國會的技術性分歧並沒有影響到兩黨聯合起來遏制特朗普，這大概是讓特朗普特別不高興的地方。

白宮發言人桑德斯在眾議院投票後表示，白宮正在評估眾議院的法案。特朗普無意廢除對三國的制裁，但希望確保能做壹個美國人？人們實現最理想的交易。這壹表態委婉地表達了特朗普的不滿。從程序上來說，如果特朗普否決了參眾兩院通過的法案，國會還能推嗎？推翻總統的否決，使之成為法律。

針對美國國會的追加制裁草案，俄羅斯？羅？二十六日，斯裏蘭卡稱這是可能破壞與俄羅斯關系正常化的非常嚴重的壹步，揚言要“新老帳壹起算”，但也指出這是周對俄羅斯的蔑視。羅？有限嗎？掌控特朗普權威的美國議員的伎倆，字裏行間還是對特朗普抱有期待。伊朗總統魯哈尼威脅根據2015簽署的核協議舉報違反美國制裁？回復。同壹天，伊朗船只靠近波斯灣的美國艦隊，被後者鳴槍警告驅離。分析人士認為，這是伊朗對美國制裁法案的武裝抵抗？討論壹下。朝鮮似乎沒有發表口頭聲明，但它肯定會以更多的導彈發射來回應美國的額外制裁。

令人意外的是，未被美國國會列入制裁名單的委內瑞拉，26日意外成為特朗普政府。政府制裁的目標。美國財政部宣布將處罰13名現任或前任委內瑞拉官員。高福？官員們實施了經濟制裁，並威脅要幹涉該國的政治。政府敦促制憲會議實施進壹步制裁，任何當選制憲會議代表的個人也可能受到美國的制裁。雖然有人把這個制裁解讀為打架？打壓委內瑞拉，還美國石油資本的前奏，但更像是特朗普上臺後發起的1價格？價值導向的外交攻勢理念不符合他的競選理念，也打破了他務實的外交慣例。這表明特朗普開始向當權派讓步，重新獲得意識形態工具，以換取他們的支持，尤其是避免幹涉他對外交事務的專斷權力。

特朗普上臺以來沒有形成清晰完整的外交戰略和政治。政策框架，處理各種情況都限於頭痛。這源於他自身的實力以及外交經驗和戰略思維的不足，也源於他與建制派的矛盾始終沒有解決。行政當局半年仍無法理順各種內外關系，會降低特朗普的行政效率，搞亂美國外交。對這四個國家的制裁是最新的例子。

特朗普的日子也不好過。