\ "성택 관찰? 양명: 사회지배의 플랫폼화를 어떻게 보십니까?

중신경위 6 월 2 1 기간: 사회지배의 플랫폼화를 어떻게 보십니까?

저자 양명, 베이징대학교 법대 교수

가이드 언어: 오늘날 사회의 운영은 점점 더 데이터 중심 및 알고리즘 거버넌스를 특징으로 하고 있습니다. 사회지배의 플랫폼화는 사람들의 행동의 싸구려성을 높였지만, 행동에 대한 구속과 통제도 강화했다. 따라서 플랫폼의 사회지배구조를 통해' 규제' 와' 혁신' 의 효과적인 교환을 실현하는 방법은 법률제도가 기술 진보에 대처하는 기본 가치취향이다.

2008 년에 국제 금융 위기가 발발하면서 세계 경제 운행은 엄청난 파괴적인 충격을 받았다. 곤경의 압력 하에서 세계 주요 국가들은 경제 발전을 이끌 새로운 운동 에너지를 적극적으로 모색하기 시작했다. 10 여 년의 탐구와 실천을 거쳐 디지털 경제는 이미 세계 경제 발전을 촉진하는 가장 중요한 원동력이 되었다. 지금 돌이켜보면, 아마도 대부분의 사람들은 인류 사회가 이렇게 빨리 디지털 전환을 완성할 줄은 생각지도 못했을 것이다.

또한 생산과 거래의 변화에 따라 사회지배구조와 사람들의 생활방식도 유유히 디지털화되고 있으며, 사회 전체가 심상치 않은 속도로 인터넷 융합으로 나아가고 있으며, 다원통치의 이념도 끊임없이 번창하고 있다. 디지털화가 급속히 진행되고 있는 근본 원인은 디지털 기술의 발전 (물리적 계층) 이지만 사회 구조 변화의 차원 (애플리케이션 계층) 에서 문제를 봐야 한다. 결론적으로, 디지털 전환은 사회관계의 중심화 발전의 총결산이다. 더 중요한 것은, 이러한 변화로 인해 평평한 구조의 사회지배가 가능해졌으며, 그에 따라 제도 구성의 내재적 수요가 생겨 새로운 지배 구조와 일치한다는 것이다.

공공재의 공급은 주택, 교통, 교육, 의료, 통신, 물류, 금융, 상업, 에너지 및 급수, 쓰레기 및 하수 처리, 공공 안전, 소방 기술 등을 포함한 정부의 기본 기능이다. , 비교적 복잡하고, 관련 면이 비교적 넓다. 전통적으로 정부는 이렇게 많은 공공 기능을 수행하기 위해 방대한 시스템을 구축하고 효과적인 정보 메커니즘, 의사 결정 메커니즘 및 실행 메커니즘을 설계하여 시스템 운영을 보장함으로써 자원의 합리적인 배치와 적응을 실현해야 했습니다. 정부와 시장' 과' 정부와 시민사회' 의 관계는 오랫동안 중앙화된 수직 구조였기 때문에 복잡한 시스템의 효과적인 운영을 보장하기 위해서는 관리자 (정부) 가 조직 구조를 세심하게 설계해 시스템의 각 부분이나 조직이 서로 조화를 이룰 수 있도록 해야 한다.

따라서 사회지배체계의 복잡성은 분명하며, 그에 따라 시스템 운영 비용도 매우 크다. 인구의 팽창과 사회 구조의 변화에 따라 정부는 시스템의 성장 문제를 해결하기 위해 시스템을 지속적으로 "수리" 하거나 "업그레이드" 해야 하므로 비용도 증가하고 있다. 이른바 사회지배의 발전은 본질적으로 제한된 체계 내에서 성장 문제를 해결하거나 통제하는 것이다. 따라서 우리는 인간 사회의 발전 과정을 위에서 언급한 대응 관계의 순환 과정으로 요약할 수 있다. 성장 통제가 점점 더 어려워지고 있을 때, 집권형 수직 구조의 효과적인 운영을 어떻게 유지할 것인가가 정부가 반드시 해결해야 할 큰 도전이 되었다.

전통적인 사회지배체계는' 국가권력은 개인의 권리를 보호하는 가장 효과적인 도구' 를 바탕으로 기능 지향, 고도의 전문화, 의사결정권 분산화, 관료화 전달, 수평접촉 제한화 등의 특징을 가지고 있다. 정보기술의 급속한 발전은 이 건설 기반에 큰 영향을 미쳤다. 정보비용이 현저히 떨어지면서 사회 단위 (사람, 분야, 공무) 간의 연결성이 강화되면서 공공기능과 시장 메커니즘 간의 관계에 근본적인 변화가 일어났다. 간단히 말해서, 사적인 영역과 공공 영역의 경계가 모호하여 관료주의와 기능 중심의 통치 구조가 점점 더 비효율적으로 되고 있다.

디지털 기술의 혁신으로 인한 사회자원의 재분배는 과거 어떤 산업혁명으로도 야기된 사회변화와 비교할 수 없는 것이다. 따라서 사회구조변화와 제도체계 구성의 내재적 관계로 볼 때 디지털 시대의 사회통치는 전통 공업문명에 기반한 통치 메커니즘과 크게 다를 수밖에 없다. 정보 수집, 전송, 저장 및 처리 기술의 급속한 발전과 정보 네트워크 인프라의 급속한 보급은 사회 문제 결정의 정량화, 민첩성 및 정확성을 크게 향상시키고 의사 결정에 참여하는 주체적 제한이나' 문턱' 을 깨뜨렸다. 대규모 데이터를 기반으로 한 대규모 데이터 수집, 처리 및 의사 결정은 기존 사회의 수직 거버넌스 구조에서 달성하기 어려운 정보 장벽을 제거하는 효과적인 수단이 필요합니다. 디지털 도구의 급속한 발전에 따라 사람들은 데이터 중심의 행동 선택을 실현하고 점차 데이터 중심의 사회 질서로 발전할 수 있다.

디지털 전환은 물리적 사회 인프라가 정보 인프라와 연결되어 사회지배구조의 탈 중심화, 편평한 발전에 도움이 된다는 것을 의미한다. 데이터 집중을 통해 위에서 언급한 많은 공공 업무를 하나의 플랫폼으로 통합할 수 있으므로 여러 이해 관계자가 의사 결정에 참여하고 문제를 해결할 수 있는 방안을 마련할 수 있습니다. 이를 사회 거버넌스의 플랫폼화라고 합니다. 이에 따라 정부와 시장의 국경이 바뀌면서 국가와 시민의 사회계약이 인터넷 플랫폼의 지능협력관계로 개조됐다.

플랫폼 기반 사회 거버넌스는 정보 비대칭 문제를 해결하는 데 도움이 되므로 창의적인 협력을 촉진할 수 있습니다. 동시에, 이러한 협력은 시스템의 지능을 더욱 높여 사회 통치의 효율성을 지속적으로 높일 수 있다. 전통적인 거버넌스 구조는 구조로 제어되고, 플랫폼화는 기술로 대체된다는 것을 알 수 있다. 기술이 지속적으로 발전하고 광범위하게 적용됨에 따라 데이터 우세 플랫폼은 강력한 통제력을 가진 공공 조직으로 성장할 것입니다. 이에 따라' 플랫폼, 시장' 의 인터넷 경제 메커니즘은' 플랫폼, 사회' 의 조직 메커니즘으로 더욱 발전했다. 플랫폼의 사회화에 따르면 각기 다른 이해 주체의 공공기능에 대한 호소는 이런 조직 형태를 통해 이뤄질 수 있으며, 높은 연결성과 협동이 높은 사회도 플랫폼화된 운영 모델을 보이고 있다. 한마디로 플랫폼 사회화, 사회 플랫폼화.

경제적 기회와 사회 형태 외에도 디지털 변화의 맥락에서 사회 거버넌스는 정보 인프라가 사회 전체의 복지에 미치는 영향과 사회 단위 간의 상호 작용 (상호 연결) 과 같은 몇 가지 새로운 차원을 포함합니다. 따라서 플랫폼을 통한 사회 거버넌스에는 전통적인 공공 기능 이행 (대용량 데이터를 매개로 한 의사 결정 및 실행) 뿐만 아니라 플랫폼 자체의 거버넌스도 포함됩니다. 전자의 경우, 플랫폼화의 경제적 영향은 분명하고, 가져온 효율성 향상도 분명하다. 디지털 기술의 응용은 사회지배의 투명성, 예측 가능성, 수량화 정도를 크게 최적화하고 새로운 공공서비스 (예: 모바일 지불, * * 여행, 교통통제 등) 를 끊임없이 탄생시켰다. ), 마지막으로 사회 구성원 (시장의 경쟁자든 일상생활의 시민이든,

플랫폼은 데이터 집합 공간으로서 데이터 통합 뷰 또는 역사적인 데이터 회귀 모델을 통해 의사 결정자의 능력을 향상시킬 수 있습니다. 대량의 연구는 디지털화가 가져올 수 있는 효율성 향상을 묘사한다. 그러나 큰 데이터가 사회지배에 좋은 점을 제공하는 동시에, 우리는 데이터 구동과 알고리즘 통치가 의도적으로 가릴 수 있는 편차 또는 이화를 무시해서는 안 된다. 이는 주로 윤리와 관련된 화제 (예: 정보동의, 프라이버시, 소유권, 인식론, 대데이터 격차) 를 가리킨다. 빅 데이터 마이닝, 분석 및 활용의 두 창조자 사이에는 종종 비대칭 관계가 있기 때문에 공무를 처리하는 과정에서 앞서 언급한 윤리적 주제와 관련된 가치 지향은 종종 강력한 데이터 주체에 의해 혁신의 이름으로' 삼키는' 경우가 많다. 빅데이터의 편차나 이화는 이미 다양한 형태로 나타났는데, 그중에서도' 혁신 실패' 와' 디지털학과에 대한 불만' 은 우리가 경계할 만하다.

플랫폼을 통한 사회지배는 복잡하다.' 플랫폼의 사회화와 사회의 플랫폼화' 로 인해 빅데이터의 의사결정 과정에 대한 명확하고 안정적인 인식이 어려워졌기 때문이다. 디지털 기술로 인한 혁신적인 공간은 무한히 상상할 수 있지만, 기술의 긍정적이고 부정적인 인센티브가 동반되며, 사회의 질서 있는 발전은 혁신을 장려하고 위험을 억제하는 사이에 균형을 이루어야 한다. 우리가' 특허 제도의 혁신에 대한 인센티브와 상해' 에 대해 격렬한 논쟁을 벌인 것처럼, 플랫폼화도' 감독' 과' 혁신' 사이의 이익 교환에 직면해 있다. 양자불균형의 위험은 더욱 두드러질 뿐이다. 사회학자인 로날드 버트 (Ronald Burt) 는 사회관계가 정보 전파에 어떤 영향을 미치는지에 대해 혁신의 방향과 속도에 영향을 미치는 깊은 견해를 제시했다. 저자는 자신의 연구를 바탕으로 혁신의 실패는 사회구조의 인지적 차이와 관련이 있으며 정보의 자유로운 흐름을 촉진하고 사회 서브시스템 간의 구조적 겹침을 없애려는 법률제도 안배가 혁신과 규제의 효과적인 교환을 실현하고 획기적인 혁신을 촉진하는 유일한 길이라고 생각한다.

사회질서 재건 방면에서 플랫폼 통치를 지원하는 알고리즘 규칙은 이로 인한 질서가 기술 규칙의 자연스러운 결과라고 오해하기 쉽다. 사실 구글의' 독감 추세 예측 시스템 (GFT)' 이 계속 비난받아 온 것처럼, 이른바 예측은 개입이며, 수동 안내는 알고리즘 규칙으로 포장될 가능성이 높다. 그래서 소위 사회지배의 기술질서는 종종 법질서나 감독질서이다. 또한 빅 데이터 분석 능력의 엄청난 차이로 인해 플랫폼 거버넌스는 기존 사회 거버넌스보다 거버넌스 대상을 교육하고 형성할 수 있는 능력이 더 뛰어납니다. 만족스럽지 못한 디지털 규율을 예방하고 바로잡기 위해서는 공공 정책의 편차, 플랫폼의 역인센티브 또는 도덕적 위험과 같은 원인에 따라 가능한 한 빨리 디지털 생태계의 규제 규칙을 구축하고 지속적으로 개선해야 합니다. 구체적으로 운영 차원에서 데이터를 분류하고, 알고리즘 기록 및 알고리즘 감사 메커니즘을 이용하여 사법심사의 가능성을 확대하고, 긍정적인 유도를 장려하고, 부정적인 징계의 내재적 동력을 제한해야 한다.

결론:

일찍이 20 15 에서 Boyd Cohen 은' 기술회사 구동' 에서' 시정 구동',' 시민구동' 의 세 가지 발전 단계를 묘사했다. 사회지배도 같은 논리적 맥락으로 묘사할 수 있을 것 같다. 디지털 전환은 사회 구조를 매우 복잡하게 만든다. 기술 혁신가들은 보다 효율적인 거버넌스 접근 방식에 기여했지만, 거버넌스 대상으로 더 많은 새롭고 까다로운 문제를 야기했습니다. 따라서 간단한 기술 명령이나 규제 명령으로는 충분하지 않습니다. "통제" 와 "혁신" 의 효과적인 교환을 촉진하기 위해서는 법적 차원에서 가능한 한 빨리 해당 규칙 체계의 구축을 완료하고 정부와 시장의 경계를 합리적으로 나누어야 합니다. (중 신경위 앱)

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