54? 문/유' 건축법' 제 26 조 제 2 항은 "건축시공업체가 어떤 형태로든 다른 기관이나 개인이 자격증, 영업허가증을 자신의 이름으로 공사를 맡는 것을 금지한다" 고 규정하고 있다. 이 규정의 설립은 일부 건설업체를 겨냥한 것으로, 이익을 잊고 부당한 이익 (예: 반박비, 자격증, 영업허가증 유상 사용료 등) 을 도모하기 위해, 다른 기관이나 개인이 본 기업의 이름으로 공사를 수주할 수 있도록 하는 것이다. 입법기관은 이런 현상의 존재가 정상적인 건설시장 질서의 수립과 공사의 질에 대한 보증에 매우 해롭다는 것을 분명히 보았으며 반드시 단속해야 한다. 그러나,' 건축법' 공포 전과 시행 10 년이 지난 오늘날 건축 시장에 존재하고 있으며, 점차 업계의 잠정적인 규칙으로 형성되고 있다. 현재 차단체제만으로는 건설 실무에서 심층적인 문제를 효과적으로 해결할 수 없다. 이익 주도 아래 관련 주체는' 상유정책, 하유대책' 방식을 채택하여 은밀히 암묵적으로 암묵적인 합의를 이뤄 개인이 건설기업의 이름으로 공사를 수주할 수 있도록, 형식적으로는 위법 결함이 없다. 이렇게 하면 법률의 금지성 규정을 쉽게 피할 수 있어 법률 규정이 허술하게 된다. 이에 따라 필자는 현행법에 규정된 역시각에서 건설업체와 개인이 공동으로 공사를 맡을 수 있도록 하는 명제를 제시하려 했다. 법률에 따라 개인이 건설업체의 명의를 이용해 공사를 수주하는 것을 금지하고, 건설업체와 개인이 공동으로 공사를 수주할 수 있도록 하는 제창규범이 되어 질서 있는 건설시장을 구축하기 위한 제도적 보장을 제공한다. (1) 최근 2 년 동안 모 지방 10 개 시공업체 기록. 최근 시공업체가 다른 기관이나 개인이 자격증과 영업허가증을 개인 명의로 수주 공사 (이하 기업이 개인 수주 공사를 허용한다는 사실) 를 허용한다는 사실을 밝히기 위해 필자는 모 지방 1 급 시공총청업체 2 곳, 2 급 시공총청부업체 5 곳, 3 개 3 급 시공총청부업체 3 곳을 각각 조사했다. 조사 정보는 아래 표에 나와 있습니다. 10 시공총청부업체가 1 년 9 개월 총청부공사의 비율은 57% 입니다. 기업이 개인이 기댈 수 있는 도급 항목의 총수가 총도급 항목의 절반 이상을 차지한다는 얘기다. 한편, 조사에 따르면 각종 기업 청부 공사의 주체는 모두 자연인이며, 아무도 다른 조직과 함께 할 수 없는 것으로 나타났다. (b) 기업과 관계자가 프로젝트 관리의 기본 사항에 관한' 협정' 에 따르면 기업은 관계자에게 프로젝트 건설을 엄격하게 관리할 것을 요구하고 있는 것으로 알려졌다. 그들은 프로젝트 관리의 구체적인 사항에 대해 소위' 프로젝트 계약' 또는' 건설 관리 책임서' 계약을 체결해야 한다. 계약은 일반적으로 프로젝트의 기본 상황, 절차, 개준일, 관리팀, 안전생산, 품질관리, 세비 납부, 환경보호, 농민공 임금 지급, 행정처벌 책임 등 프로젝트의 기본 문제를 명확히 합의한다. 통상적인 내부 계약제 외에도 기업은 경제적 수단을 이용하여 부속 공사를 관리한다. 예를 들어 기업은 관계자에게 관리비 65438+ 공사 계약 가격의 0.5% ~ 5% 를 청구합니다. 1% ~ 2% 의 안전생산보증금을 받고, 시공안전사고 구조에 사용한다. 모든 세금을 원천징수하고, 프로젝트에 납부해야 할 모든 세금은 기업이 건설단위에서 기업 계좌로 지불한 공사대금에서 원천징수하여 납부한다. 건설기관이 지불한 공사 대금은 반드시 기업은행 계좌로 송금하여 기업의 공사에 대한 세비 관리를 강화해야 한다. 필자가 조사한 10 개 기업 중 모두 계열사와의 약속에 따라 운영되고 있어 상당히 암묵적인 것 같다. 둘째, 시공업체가 개인도급공사를 허용하는 이유 (1) 자금 조달공사로 인해 기업이 공사를 정상적으로 도급할 수 없게 되고, 개인대출도급도급공사를 유도한다. 1990 년대 초부터 이런 추세는 줄곧 약화되지 않았다. 국가, 성, 시 투자의 중점 항목을 제외하고 남은 대량의 프로젝트, 특히 민간 자본 투자 프로젝트는 대부분 자금이 없는 착공이다. 현재 일반 공사를 하고 있는데, 업주가 하청 공사를 하는 중요한 조건 중 하나는 자금과 자본이 있는 시공을 요구하는 것이다. 모 장소 10 기업, 2 년 동안 397 개 프로젝트 건설을 책임지고, 모두 자본도급을 받아야 한다. 투자 비율은 공사 계약가의 10% ~ 30% 로 성과 보증금, 신용보증금, 공사 품질보증금이라고 합니다. 일반적으로 프로젝트 건설 과정에서 건설 단위는 공사 대금을 지불하지 않거나 공사 대금 지불을 미루지 않는다. 공사 시공에 필요한 재료비, 인건비, 기계대 반비 등의 비용은 주로 시공업체가 선불한다. 일반적으로 시공기관은 공사 선불금을 지불하지 않고 진도금 지불이 상당히 지연되고 결제금 지불이 지연되고, 어떤 것은 몇 년이다. 이런 상황에서 기업과 프로젝트 매니저는 단기간에 자금 조달이 있는 시공에 끌려 결국 자신과 빌려온 자금을 모두 프로젝트에 투입해 더 이상 프로젝트를 맡을 능력이 없게 된다. 그러나 한편으로는 기업의 실적은 자질 등급과 동등한 수준을 유지해야 하고, 기업 자체의 운영에는 어느 정도의 자금 지원이 필요하며, 기업은 경쟁이 치열한 건설시장에서 발전을 도모해야 한다. 한편, 사회에서 다른 업종에 종사하는 사람들은 어느 정도의 부를 축적하여 건설업에 종사하고 싶어 한다. 이에 따라 기업과 개인은 합법적인 도급 공사 방법을 생각해 냈는데, 각자 이익을 얻는다. 즉, 개인이 자금 우세를 이용하여 기업에 의지하고, 기업 명의로 공사를 청부 하고, 자본으로 개인자금으로 건설하고, 기업이 건설 관리를 책임지는 것이다. 기업과 개인이 이윤을 공유하고 각각' 합의' 책임을 진다. (2) 업주가 지향하는 인정관계로 일부 비필수 입찰 프로젝트는 개인이 도급했다. 입찰법 제 3 조 제 1 항' 1' 에 따라. 사회적 이익과 공공 안전과 관련된 대규모 인프라, 유틸리티 및 기타 프로젝트 2. 국유자금 투자나 국가가 융자하는 프로젝트의 전부 또는 일부를 사용한다. 3. 국제기구나 외국 정부 대출, 원조자금을 이용하는 프로젝트. " 상술한 모든 항목은 반드시 입찰을 해야 한다. "호남성 입찰법 시행 방법" 제 11 조 제 1 항 1 항에 따르면 "시공단일 계약 견적가격이 654.38+0 만원 이상인 경우 반드시 입찰을 해야 한다" 고 밝혔다. 즉, 호남성, 건설공사는' 입찰법' 에 열거된 항목에 부합한다는 것이다. "시공단일 계약 견적가가 654.38+0 만원 이상인 경우 반드시 입찰을 해야 한다. 그러나' 입찰법' 에 열거된 항목 이외의 프로젝트와 시공계약 견적가가 654.38+0 만원 이하인 항목에 대해서는 입찰할 필요가 없다. 그렇다면 강제 입찰을 실시하지 않는 프로젝트의 경우 건설 단위는 건설 프로젝트의 소유주로서 수주 공사에 어느 정도의 자주권이 있으며, 일부 업주들은 이런 자주권에 의지하여 비패러다임적인 방법으로 공사를 수주한다. 그래서 어떤 업주들은 공사를 친척과 친구에게 청부한 다음 기업과 계약을 맺는다. 일부 업주들은 프로젝트 소재지 촌민과의 관계를 조율하기 위해 프로젝트를 촌민에게 하청하고, 공사중 강제 하역, 자재 강제 판매, 조업 중단 등의 현상을 피하기 위해 기업과 계약을 체결했다. (3) 법률 법규의 관련 규정은 출자 건설의 위법성에 대한 제도적 지원을 제공한다. "입찰 입찰법" 제 46 조 제 2 항은 "입찰 서류는 낙찰자에게 성과 보증금을 제출하도록 요구하며 낙찰자는 반드시 제출해야 한다" 고 규정하고 있다. "입찰 입찰법" 은 성과 보증금의 구체적인 액수와 비율을 규정하지 않고, 성과 보증금의 액수를 확정할 권리를 입찰자에게 넘겨주고, 입찰자는 항목의 크기에 따라 성과 보증금의 액수를 결정한다. 현재 보통 공사 계약가격의 10% ~ 40% 입니다. "입찰 입찰법" 의 이 규정은 입찰자가 계약 이행 보증금을 받을 수 있는 법적 근거를 제공한다. 2. 출자조항 계약의 효력이 있는 규정에 대한 법률 및 사법해석. "적용 계약법의 몇 가지 문제에 대한 대법원의 해석" 제 4 조는 "계약법이 시행된 후 인민법원은 계약이 무효임을 확인하며 전국인민대표대회 및 상임위원회가 제정한 법률과 국무원이 제정한 행정법규를 근거로 해야 하며 지방법규, 행정규정을 근거로 해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. "건설단위와 시공업체는 시공계약에서 출자방식으로 시공하기로 합의했으며 계약법 시행 전 사법판례에 따라 이 조항은 무효로 판명됐다. 법원은 원래 건설부, 국가계획위, 재정부가 공동으로 발행한' 공사 건설 중 자본청부 금지 통지' 에 관한 규정에 근거하여 이런 결정을 내렸다. 계약법이 시행된 후 법률이든 사법해석이든 계약이 무효라고 명확하게 규정하고 있다. 즉, 법률, 행정법규의 규정에 따라서만 계약이 무효라고 인정할 수 있다는 것이다. 분명히, 그 법적 지위가 낮기 때문에, 세 부처의 통지는 법원이 시공계약에서 출자한 관련 시공조항이 무효라고 판단하는 근거가 될 수 없다. 또 다른 법률, 행정법규는 출자건설을 금지하지 않았기 때문에 출자건설은 법률, 행정법규의 규정을 위반하지 않는다. 3. 부서 규정에 따르면 건설 프로젝트는 자금을 조달해야 한다. "건설 공사 허가증 관리 방법" 제 4 조 규정: "건설 기관이 시공 허가증을 신청하려면 반드시 다음 조건을 충족해야 합니까? 6? 7? 6? 7 "; 제 8 조는 "건설 자금은 이미 시행되었다. 건설기간 1 년 이하, 위치자금은 원칙적으로 공사 계약가의 50% 이상, 건설기간 1 년 이상, 위치자금은 원칙적으로 공사 계약가의 30% 이하가 아닌가? 6? 7? 6? 7 "이상은 건설기관이 공사 허가증 자금을 신청하는 데 필요한 최소 요구 사항입니다. 그러나 건설 프로젝트에 필요한 자금의 50% 나 70% 는 건설과 동시에 모금해야 한다. 이때 건설기관은 시공기업이나 기타 주체를 융자 대상으로 자금과 자본에 대한 건설 요구를 하는 경우가 많다. 셋째, 소홀한 결합으로 기업과 개인이 공동으로 공사를 맡을 수 있게 하다. (1) 분석 기업과 개인이 공동으로 프로젝트의 지위와 책임을 맡다. 건설기업은 민법상 기업법인이다. 자격증과 영업허가증을 취득해야 시공에 종사할 수 있다. 기업은 독립적으로 민사권리를 누리고 민사의무를 지는 주체이다. 개인은 자연인의 주체에 속한다. 완전한 민사행위능력자는 독립적으로 민사권리를 누리고 민사의무를 감당할 수 있는 주체이다. 현행법은 자연인과 법인의 권리를 동등하게 보호한다. 기업과 개인이 공동으로 공사를 청부 맡는 법적 지위는 연합체에 속하며, 법률 규정과 계약 약속에 따라 시공에서 권리를 누리고 의무를 질 수 있다. 기업은 시공 중 책임을 지고 건축법에는 명확한 규정이 있다. 기업과 개인이 공동으로 공사를 맡을 수 있도록 허용하고, 원래 기업이 법에 따라 독립적으로 부담했던 건설 책임은 한 개인의 주체가 분담하여 기업이 부담하는 책임과 위험을 줄이는 데 도움이 된다. (2) 건설업의 발전은 자본 요소, 관계 요소, 기술 요소의 결합이 필요하다. 상술한 바와 같이 자금으로 공사를 하는 것은 불법이 아니다. 동시에 자본이 있는 시공은 비교적 보편적이어서 단기간에 멈추기 어려울 것으로 예상된다. 그러나 자금으로 건설한 세월 동안 기업은 대량의 자금을 선불하고 자금이 느리게 회수되어 기업이 완충할 자금이 거의 없어 기업의 수주 공사에 심각한 영향을 미쳤다. 이에 대해 우리는 개별 계열사가 공사를 맡는 잠재규칙을 현재 건설시장의 명확한 규칙으로 바꿀 수 있다. 경제력이나 관계자원이 있는 개인이 자금과 관계의 장점을 발휘하도록 허용하고, 기술적 우세를 가진 기업이 건설공사를 공동으로 맡을 수 있도록 허용하다. 프로젝트의 출자건설은 주로 개인과 기업이 부담하고, 프로젝트의 건설 관리는 기업이 통상적인 관리 모델에 따라 진행하며, 관리팀을 배치하고, 프로젝트 건설 감독을 엄격히 실시하여 시공안전과 공사의 질을 확보한다. 이런 기업과 개인이 공동으로 공사를 청부 맡는 모델은 건설업과 경제사회 건설의 발전을 촉진할 수 있다. 둘째, 건설 시장에서 기업의 경쟁력을 강화하고 기업 자체의 생존과 발전에 도움이 될 수 있습니다. 셋째, 건물 소유자의 자금 조달 문제를 해결하는 데 도움이됩니다. 넷째, 개인은 건설로부터 이익을 얻을 수 있다. (3) 기업과 개인이 공동으로 프로젝트를 맡을 수 있도록 하려면 관련 행위를 효과적으로 규범화해야 한다. 기업과 개인이 공동으로 공사를 맡을 수 있도록 하는 것이 모든 사람이 기업과 공동으로 공사를 맡을 수 있는 것은 아니다. 여기서 주로 고려하는 것은 경제 조건이다. 예를 들어 개인이 계약공사 계약 가격의 50% 이상의 기존 자금을 가지고 있어야 하며, 출자하여 계약 이행을 보장할 수 있도록 규정하고 있다. 동시에, 개인은 완전한 민사행위 능력을 가진 사람이어야 한다. 법률 법규는 기업과 개인이 공동으로 공사를 도급할 수 있는 권리와 맡은 의무를 명확히 규정해야 한다. 예를 들어 공사 건설 관리는 기업이 책임져야 하고, 개인은 주로 자금 운영을 책임지고 자본으로 자금을 조달해야 한다. 프로젝트 책임자의 지도하에 기업과 공사 청부 계약을 체결해야 한다. 기업과 개인 간의 이익 분배 및 책임 위험 분담은 자질, 기술, 자본 요소 구성에 따라 합리적으로 분배되어야 하며, 연합체가 해외에서 민사책임을 지고 연대책임제도를 실시해야 한다. 연합체의 기타 권리와 의무는 현행 법규에 따라 집행될 수 있다. 동시에 국무원 건설 행정 주관 부서는 상황의 변화에 따라 상응하는 규정을 만들 수 있다. 결론적으로, 기업과 개인이 프로젝트 이익을 공동으로 부담하도록 하는 것은 폐단보다 크다. 법률이 보편적으로 준수되지 않도록 하는 대신, 법률을 개정하여 실용주의로 각 방면의 행동을 적극적으로 규범화하는 것이 낫다. 현재 상황에서 기업과 개인이 공동으로 공사를 맡을 수 있도록 하는 것은 장기적으로 존재하는 연결 문제를 해결하는 좋은 방법이며, 연결 문제의 해결은 질서 정연한 건설 시장을 건설하는 데 유리한 조건을 만들 것이다. (저자 단위: 후난 성 류양시 건설국 법 집행 여단)