중화민국 임시계약법의 주요 내용:
1. 손중산의 민권학설에 따르면 중화민국은 자산계급 민주공화국으로 정의되었다.
2. 제국주의 침략을 막기 위해 중화민국의 영토를 정했습니다.
3. 자산계급 삼권분립의 원칙에 따라 중화민국의 정치제도를 규정한다.
4. 인민의 권리와 의무는 자산계급 민주와 자유의 원칙에 따라 규정된 것이다.
5. 사유재산 보호와 자본주의 경제 발전의 원칙을 규정한다.
중화민국 임시계약법의 주요 특징:
1. 위안세카이의 권력을 제한하고 내각제를 규정하다.
2. 원세카이에 대한 감독을 강화하기 위해 원로원의 권력을 더욱 확대하다.
3. 원세카이가 임시계약법 위반을 막기 위해 엄격한 개정 절차를 규정했다.
4. "사람" 장을 추가하십시오.
"중화민국 임시 계약법" 의 의의
임시계약법' 은 자산계급 민주혁명의 산물이며 자산계급 헌정 성격의 문서로 봉건제제의 멸망을 선언하고 자산계급 민주와 국가의 탄생을 선포했다. 그 이후로 민주적이고 조화로운 이념이 사람들의 마음을 파고들었다. 임시계약법은 봉건제제에 반대하는 의미일 뿐만 아니라 제국주의 침략과 민족 분열에 반대하는 역할도 함축하고 있다. 임시계약법' 의 주요 단점은 반제반봉건의 민주혁명 강령을 규정하지 않고 농민의 토지 문제를 해결하지 못했기 때문에 많은 인민 대중의 지지를 받을 수 없다는 것이다.
"중화 민국 임시 계약법" 의 한계;
1, 국민의 권리와 권리 보호에 관한 구체적인 규정은 없다.
2. 분권제를 채택하지 못한 것은 중화민국의 공고함에 불리하다.
5 권 헌법을 시행하는 이론은 없다.
중화민국 임시 계약법-영향이 깊다
중화민국은 군주제를 폐지했다
남경임시정부는 19 12 년 3 월 8 일 통과돼 165438 년 10 월에 공포된' 중화민국임시계약법' 을 통과시켰다. 민국사, 심지어 중국근대사를 연구하는 데 중요한 의의가 있다. 우리는 국가 구조, 민주주의와 법치, 정치적 권리와 자유, 정치 제도의 네 가지 각도에서' 임시 계약법' 을 해석할 수 있다.
국가 구조
정치적으로 국가 구조는 일반적으로 단일제 국가와 연방제 국가로 나눌 수 있다. 한 나라의 국가 구조를 분석하는 것은 중앙과 지방의 권력 분배 관계에 달려 있는데, 이것은' 임시계약법' 에 없는 것이다. 임시계약법' 은 총강에서만 중화민국의 영토 구성을 규정하고 있으며, 제 3 장의 상원 부분에만 지방참의원 분배를 언급했다. 따라서 임시조약법은 중화민국의 국가 구조를 명확하게 정의하지 않았다. 지방제도와 관련된 문제는 없고, 앞으로의 군벌 정권을 위해 숨겨진 위험을 샀다.
민주주의와 법치
임시계약법' 은 처음부터' 주권재민' 이라는 구호를 사용했고,' 중화민국주권은 전 국민에 있다',' 제 2 장은 인민에게 선거권과 피선거권이 있다고 규정하고, 제 3 장은 상원의원의 출처와 권한을 규정하고 있다. 모두 대의제 민주주의의 상징이다. 이러한 관점에서 볼 때 중화민국은 민주국가이지만 이런 민주주의에는 수분이 함유되어 있으며, 가장 두드러진 것은 상원의원과 유권자들이 이익관계도 없고 위탁책임관계도 없다는 것이다. 제 18 조' 상원의원의 생성 방법은 지방정부에 의해 결정된다' 는 것은 상원의원이 진정으로 유권자의 이익을 대변한다는 것을 보장할 수 없다.
법 위에 군림하는 원칙은' 잠행계약법' 에서 곳곳에서 나타난다. 이런 관점에서 볼 때, 중화민국은 법치국가이지만, 중화민국이 막 설립되었기 때문에, 상세한 시스템을 제정하는 법은 없으며, 법치는 말할 것도 없다!
정치적 권리와 자유
잠행계약법' 제 2 장은 인민의 정치적 권리와 자유를 전문적으로 규정하여' 민권' 원칙을 구현했다. 이 협약은 국민들이 선거권과 피선거권, 언론, 출판, 집회, 결사, 종교 신앙 등 정치적 자유를 누릴 수 있도록 규정하고 있지만, 국민들이 이러한 권리와 자유를 누릴 수 있도록 어떻게 보장할 것인지는 규정하지 않는다. 더욱이, 제 15 조는 "이 장에 포함된 인민의 권리는 공공복지를 촉진하고 공공질서를 지키기 위한 것으로 간주되거나 매우 긴급하고 필요한 경우 법률의 제한을 받을 수 있다" 고 규정하고 있어 독재자에게 합법적인 핑계를 제공한다.
정치 체제
임시 헌법의 규정은 상원이 입법권을 행사하고, 대통령과 국무부가 행정권을 행사하며, 법원이 사법권을 행사하는 삼권분립의 원칙을 반영하고 있다. 제 4 장은 대통령이 외교, 명예입법, 법률 발표 등 상징적인 권력뿐만 아니라 전국 육해군, 임면문무 관리 등 실권을 가지고 있다고 규정하고 있다. 이는 전형적인 대통령제이다. 한편, 제 5 장은 국무원과 대통령이 서로 견제하고, 실제 행정권력을 갖고, 상원의원의 감독을 받는 것이 의회제의 전형적인 특징이라고 규정하고 있다. 그래서 민국의 정치체제는 대통령제와 의회제의 혼합체이며, 사학계에서는 대통령 내각제라고 부른다.
중화민국 임시 계약법-역사적 의의
이 규정들은 신해혁명의 산물이자 난징 임시정부의 인권보장법령에 대한 총결산과 발전이다. 잠행계약법' 은' 인민이 재산을 보관하고 장사할 자유가 있다' 고 규정해 청나라 민족 자본주의의 자유로운 발전을 속박하는' 관영' 과' 관상협력' 의 족쇄를 깨뜨렸다.
신해혁명
임시 계약법은 역사적 의의가 있어 자산계급의 혁명성과 민주성을 나타냈다. 그러나 그 계급성 때문에 몇 가지 중대한 문제에 심각한 결함이 불가피하게 존재한다.
그것은 반제반봉건의 강령을 규정하지 않았고, 심지어 동맹회 강령에서 제기된' 평균지권' 도 반영하지 않았다. 상원의원은 인민 선거가 아니라 지방장관 사무실에서 임명한다고 규정하고 있다. 남녀가 동등한 정치적 권리를 누리는 것을 명확히 규정하지 않으며, 국민의 진정한 민주와 자유권 행사에 대한 어떠한 보장도 규정하지 않는다. 대신, "공공복지를 촉진하고 공공질서를 유지한다고 생각되거나 매우 긴급하고 필요한 경우 이 장에 기재된 인민의 권리는 법적으로 제한될 수 있다" 고 규정하고 있다.
임시헌법이 반포된 지 한 달도 안 되어 자산계급 혁명파가 정권을 넘겨야 했다. 당시 자산계급 혁명파는 임시계약을 통해 원세카이의 독재독재독재를 제한하기를 바랐지만, 상술한 규정은 원세카이가 국민의 권리를 임의로 박탈할 수 있는 법적 근거를 제공하였다.
중화민국 임시계약법 ("헌법") 에 규정된 국가제도는 입법, 행정, 사법삼권분립의 현대민주정치이념에서 이미 규모를 갖추기 시작했고, 중국이 수천 년 동안 삼권단결을 바꾸었고, 황제와 그 지도하에 관료제가 주도하는 국면을 바꾸었다. 이런 의미에서 이 헌법은 획기적인 진보의 의의를 가지고 있다. 그러나 획기적인 성격과 성급한 제법이 처음부터 부족해 신구시대의 특징을 겸비한 것 같다. 문장 자세히 보면 어렴풋한 조항이 많아 빈틈이 많다고 할 수 있다. 이제 권력의 원천에서 이 성약법의 조항을 분석해 보겠습니다.
주권은 국민에게 속하며, 이것은 현대 서구 민주 정치에서 권력의 원천에 대한 기본 이념이다. 이' 성계약법' 의 제정자들은 분명히 이 개념의 영향을 받은 것 같다. 헌법 제 2 조는 "중화민국의 주권은 전체 인민에게 속한다" 고 규정하고 있다. "귀속" 이라는 단어의 문자적 의미에서, 그것은 일종의 소유권, 즉 최종 처분권을 나타낸다. 예를 들어, "어떤 것은 누군가에게 속한다" 고 하면, 그 사람은 그 소유권을 갖게 되고, 그는 결국 그것을 처분할 수 있다. 이것은 권력이 국민에게서 오는 것처럼 보이지만, 자세히 음미하지만 사실은 그렇지 않다.
주권은 인민에게 속한다. 즉, 국가의 주권은 인민에서 비롯되고, 인민의 힘은 하늘에서 비롯된다. 즉, 인민은 천성적으로 이런 힘을 가지고 있다는 것이다. 이것은 근본적으로 권력의 근원을 설명하고 국민들에게 국가 주권의 합법성을 부여한다. 반면에' 귀속' 이라는 단어는 하나의 소유권 상태만 나타내지만, 이러한 소유권의 최종 출처는 분명하지 않다. 이런 식으로, 이런 소유권의 합법성은 견고한 기초를 갖추지 못한다.
주권은 국민에게 속한다. 이것은 정치학의 기본 원칙에서 출발하지만, 국가 전체의 기계가 정상적으로 작동해야 하기 때문에 국민들이 직접 권력을 행사할 수는 없다. 입법, 행정, 사법의 주요 권력은 반드시 국민이 어떤 방식으로 특정 국가 기관에 수여해야 한다. 일반적으로, 이런 수여는 선거의 형식으로 진행된다. 인민은 대표를 수여하고 대표로 구성된 의회는 선거를 통해 대통령을 낳고, 대통령은 법에 따라 정부와 법원을 조직한다. 한편, 국민들은 대표와 그에 따른 대통령, 정부, 법원에 권력을 부여한다. 반면에 의원, 대통령, 정부, 법원은 국민에게 책임을 진다. 규약법의 규정은 기본적으로 이 정신에 부합한다. 그러나 구체적인 규정에는 많은 허점이 있다. 헌법 제 16 조는 "중화민국의 입법권은 상원이 행사한다" 고 규정하고 있다. 이 말은 원로원의 권력이 입법권이라는 것을 직접 보여 주지만, 이런 권력의 근원은 설명하지 않았다. 아래 17 조와 18 조는 상원이 지방정부가 선출한 상원의원으로 구성되어 있고 상원의원의 생성 방법은 지방정부에 의해 결정된다고 규정하고 있다. 상원 의원을 선출하는 이런 방법은 원로원 권력의 원천, 즉 지방에 대한 간접적인 설명으로 볼 수 있다. 그러나' 각지' 를' 중화민국주권' 의' 전민족' 과 동일시해서는 안 된다. 조문의 한 가지 모순이다.' 중화민국주권' 을 가진' 전민족' 은 상원입법권을 부여하지 않고, 헌법에 그 권력에 대한 규정이 없는' 각지' 는 상원의원을 파견하여 상원을 조직하여 행사할 수 있다 그리고 또한 "생산 방법은 각지에서 스스로 결정한다" 고 규정하고 있다. " 상원의원을 뽑는 방법은 심지어 통일되지 않는다. 이른바' 자결' 이란 무엇을 의미하며, 모호하고 이해하기 어렵다.
중화민국 임시계약법
법원은 독립된 사법권을 가지고 있는데, 이것은 현대 분권 민주 정치의 기본 특징 중 하나이다. 이런 독립된 사법권은 인민의 인가에서 유래하여 근본적으로 그 독립성을 보장했다. 한편, 제 5 1 조는 "판사가 독립적으로 재판하고 상급자의 간섭을 받지 않는다" 고 규정하고 있다. 법원에도 독립된 사법권이 있는 것 같다. 그러나, 제 48 조는 또한 "법원은 임시 대통령과 대법관이 각각 임명한 법관에 의해 조직되어야 한다" 고 규정하고 있다. 이 규정에 따르면, 판사의 권력은 임시 대통령과 총검찰장에서 온 것이어야 하며, 국민의 인가와는 완전히 다르다. 이로 인해 사법권의 독립은 거의 빈말이 되었고, 법원은 임시대통령과 임시정부를 대표하는 총검찰장의 산하기관이 되었다. 이는 중국 고대 행정권과 사법권을 가리지 않고 사법권이 행정권에 의존하는 권력체제와 어떤 차이가 있는가? 제 52 조 [1] 는 보호조치를 통해 법관의 독립지위를 보장하려 했지만, 판사가 처음부터 임시대통령과 총검찰장이 직접 임명한다면 이런 보호는 그들의 독립지위를 보장할 수 없을 뿐만 아니라 임시대통령과 총검찰장의 권력만 강화할 것이다. 대통령은 판사를 임명할 수 있을 뿐만 아니라 임명된 판사는 거의 어떤 감독이나 제재도 받지 않는다.
1.' 중화민국 임시계약법' 의 진보적 의미와 한계
학자들은 진보의의와 역사적 한계 두 방면에서' 중화민국 임시계약법' 의 역사적 지위를 분석하고' 임시계약법' 의 성격을 분석했다. 추 () 장서포 () 는 "중화민국 성립법제사 신해혁명법제연구" (수도사범대학 출판사, 1997 판) 에 따르면 임시계약법의 역사적 의미는 주로 다음과 같은 점을 포함한다.
(1) 정치적으로는 사형이 청나라 봉건독재통치에 미치는 폐해를 비난했을 뿐만 아니라, 근본법 형식으로 중국에서 2000 년 동안 이어온 봉건군주독재제도를 폐지하고 자산계급 민주국가의 정치제도를 확립했다.
(2) 사상적으로 민주적이고 조화로운 사상은 인심을 깊이 파고들고, 군주는 불법이며 민주적법한 관념이 확립되었다.
(3) 경제적으로 자본주의 관계의 합법성을 확인하는 것은 민족 자본주의의 발전과 사회 생산력의 향상에 유리하다.
(4) 문화적으로 지식인들은' 임시계약법' 에 규정된 집회, 결사, 언론, 출판의 자유를 이용하여 당단을 조직하여 신문을 창설하고 서방 자본주의 국가를 대량으로 도입하여 신문화 운동을 위한 조건을 만들었다.
(5) 대외, 중국이 영토 보전, 주권 독립, 통일된 다민족국가임을 강조하여 애국민족의 감정을 자극하고 제국주의 침략을 방지한다.
(6) 국제적으로 20 세기 초 아시아 국가 중 가장 민주적이고 영향력 있는 자산계급 민권 헌장이다.
엽저' 중국법제사 (신판)' (베이징대학출판사, 1996 판) 는' 임시계약법' 의 성격과 특징을 분석했다. 필자는 임시약법이 중화민국 임시약법의 성격을 가지고 있으며 시행 전 헌법과 동등한 효력을 가지고 있다고 생각한다. 임시계약법' 은 근대 중국 자산계급 민주와 국가 헌법의 유일한 문서로 주류 자산계급의 의지를 반영하고 자산계급의 이익을 대표하며 혁명성과 민주성을 갖추고 있다. 그러나 반제반봉건의 민주주의 강령도 없고,' 민생' 과 관련된 구체적인 토지 문제도 없어 손중산 선생의 구삼민주의가 어떤 곳에서는 큰 계급 한계와 심지어 퇴보까지 하게 되었다. 필자는' 임시계약법' 이' 중화민국임시정부 대강' 의 기본정신을 물려받았지만, 자신만의 두드러진 특징을 가지고 있다고 생각한다.
(1) 중화민국 임시정부 대강 대통령제를 책임내각제로 바꾸다.
(2) 상원의 권력을 더욱 확대한다.
(3) 엄격한 개정 절차를 규정한다. 위 변화의 목적은 원세카이를 제한하고 예방하는 것이다.
장서' 중국법제사' (대중출판사, 1997 판) 는' 중화민국 임시계약법' 이 제공하는 교훈을 요약해 최소한 다음과 같은 측면을 반성할 가치가 있다고 판단했다.
(1) 어떻게 법률 형식으로 혁명의 성과를 공고히 할 것인가. 임시계약법' 의 반포 자체는 자산계급 혁명파가 법률의 역할을 중시하고 법률을 운용하여 혁명의 성과를 공고히 한다는 것을 보여준다.
(2) 정치 권력과 법의 관계를 이해하는 방법. 법은 혁명 정권을 공고히 하는 과정에서 매우 중요한 도구이지만, 그것은 만능이 아니다. 특히 2000 년 봉건제의 역사를 가진 나라에서는 법이 관념적으로든 실천적으로든 정권에 종속되어 있다.
(3) 자산계급 헌법은 반식민지 반봉건 중국에서 실시하기 어렵다. 민족자산계급의 경제적 선천적인 결핍과 정치적 연약 타협으로 제국주의와 지주매수와 단호한 투쟁을 벌일 힘이 없어 민주혁명의 주력군인 농민을 감히 발동하지 못했다. 임시 헌법이 최종 실패한 근본 원인이다.
2. 중화민국 임시계약법 및 관련 구체적 문제에 대한 문화분석.
최근 몇 년 동안 일부 학자들은 법률 문화의 관점에서' 중화민국 임시계약법' 의 역사적 운명과 후세에 미치는 영향을 재검토하고' 임시계약법' 과 관련된 구체적인 문제를 더 검토했다. 문화적 시각의 진효봉' ('우한 대학 학보 (철학사회과학판)' 제 6 호 1999) 은' 중화민국임시계약법' 이 획기적인 역사적 의의로 추앙받고 있으며 중국 최초의 자산계급 헌법성 문서라고 지적했다. 그러나 임시 헌법 제정자들은 당시 중국의 현실을 충분히 고려하지 않고 공문으로 만들었지만 헌법문화의' 돌연변이' 와 전승, 법률도구주의와 의식주의의 문화전통을 분석한 이후 저자는 임시 헌법의 헌법문화를 더 분석하고 지적했다.
(1) 임시헌법은 당시 정권을 이양한 절실한 필요에 따라 정치제도 설계에 대한 이성적 분석을 위반하고 정치제도를 책임내각제로 설계해 법적 가치 추구에 도구주의 경향을 보이고 헌법을 어떤 정치권력을 추구하는 도구로 만들었다. 이는 인민주권과 대의제 민주주의의 헌법 본의에 위배되며, 중국 법문화가 법률을 제승무기로 삼는 전통적 특징을 보여준다. 그리고' 임시계약법' 은 권력의 중심에 대한 지나친 관심을 보이고, 나머지 부분에 대해 가볍게 묘사한 태도로 북양 정부가 헌법을 장난으로 여기는 악랄한 선례를 펼쳤다.
(2)' 임시계약법' 은 강한' 인치' 색채를 보여준다. 입법은 사람에 달려 있고, 법은 사람에 따라 변한다. 혁명의 성과를 보호하기 위한 의도였지만 자산계급과 정권 설립 초기에는 국민의 의지가 법적 의지보다 높은 첫 번째 바람이 불며 현대 헌정 말 아래 법문화 전통에 대한 인식 경향을 깊이 드러내고 있다.
(3) 임시계약법도 전통정치문화에서 권력 통일의 가치 추구를 가지고 있다. 필자는 권력 구조 문제에서 손중산 본인은 일원권력의 일관된 추구자라고 생각한다.
(4) 법적 도구주의의 중요한 특징 중 하나는 법 집행에 적합하지 않으면 쉽게 얽매여 서류가 된다는 것이다. 잠행법의 도구주의는 잠행법 제정자들에 의해 이용되어 결국 도구로 만들어 공문이 되었다.
소소는' 난징 임시정부 및 근대사 연구에 관한 몇 가지 문제' (3 호, 1997) 에서 난징 임시정부 및 임시계약법의 일부 이론 논란이나 오해에 대해 상세한 분석을 했고, 저자는 (1) 난징 임시정부 (1) 와 우리는 임시 상원이 19 12 년 2 월 4 일 손중산 씨가 여성경제연합회에 보낸 회신에서 "여성은 앞으로 정치에 참여할 권리가 있다" 며 처음으로 수천 년 동안 차별을 당한 여성들이 각급 정권에 참가할 권리가 있다고 발표했다. (2) 남경 임시참의회 의원 수에 대해 임시참의회가 정식으로 설립되었을 때 참의원 의원과 대표는 총 42 명, 그 중 범광계, 증연, 주문소 3 명이 앞으로 난징에 올 예정이어서 실제 인원수는 39 명이라고 지적했다. 그 이후로 이 수치는 자주 바뀌었고, 4 월 5 일까지 상원에는 49 명의 의원이 있었다. (3) 초안과 제정과 관련해 논문은 경요악 등 5 명으로 구성된 초안위원회가 제시한 초안은 6 장 49 조, 임시계약법은 7 장 56 조라고 지적했다. 구조와 조항의 조정은 2006 년 2 월 6 일 임명된 던을 비롯한 9 인 특별심사위원회가 완성해야 한다. 사실, 임시 입법회의 제정은 두 번이 아니라 두 번 초안을 작성해야 한다.
3. 정치 체제 문제에서
학자들은 국체 성격의 연구뿐만 아니라' 임시계약법' 이 세운 정권도 중시해야 한다고 지적했다. 양천홍이 쓴' 중화민국정체의 디자인과 계획' ('근대사 연구' 제 1998 호, 제 1 기) 에 따르면, 지금까지 관련 연구는 대부분 중화민국의 성격, 즉 이 글에서 논증한 전제는 임시 계약법이 혁명적이고 진보성이 있으며 민초 정치투쟁의 기본 성질은 국가와 신체의 투쟁에 속한다는 것이다. 필자는 임시헌법이 중화민국이 책임내각제를 실시한다고 규정하고 있는데, 이런 정체의 선택은 개인입법이나 개인맞춤화 등 뚜렷한 요소가 섞여 있다고 생각한다. 남경 임시정부가 미국식 대통령제를 채택하는 것은 임시방편이 아니다. 이 선택은 손중산을 대표하는 동맹회 대다수 구성원의 의지와 다른 사회계층과 정치파 대다수 사람들의 뜻을 반영한 것이다. 임시대통령 후보가 많기 때문에 임시정부 조직 개요가 대통령제를 확정했을 때 각 성 대표는 구체적인 대통령 후보에 대해 여전히 의견이 달랐고, 임시정부는 한동안 난산의 고통을 겪었다. 따라서 남경 임시정부가 대통령제를 선택할 때 입법과 제도의 근거가 없거나 있을 수 없다고 단언할 수 있다. 임시계약법 제정자는 개인을 위한 법률을 제정하고, 원세카이의 권력을 제한하기 위해 대통령제를 내각제로 바꾸었다. 하지만 정해진 제도는 쉽게 바뀌지 않는다. 남경 임시 상원의 상원의원들은 어쩔 수 없이 균형을 추구해야 했다. 그들은 내각 행정권을 부여하면서 일부 대통령제 아래 국가원수가 누리는 권력을 보유해 대통령부와 국무부의 권한이 불분명하게 되면서 대통령제와 책임 내각제의 경계를 혼동하고 임시정부를 이원, 심지어 다원적인 기형정치체제로 계획했다. 임시 헌법의 또 다른 단점은 그것이 정치 체제를 계획할 때 입법과 행정의 관계를 잘 처리하지 못했다는 것이다. 임시 헌법의 가장 눈에 띄는 특징은 입법기관인 상원에게 광범위한 권력을 부여한다는 것이다. 입법권으로 행정권을 구속할 때 입법기관의 권력도 제한되어야 한다고 생각하지 않고' 동의권' 설정에 집중한다.